สถิติจากกระทรวงมหาดไทยระบุว่า ณ สิ้นปี 2567 จำนวนหน่วยงานระดับอำเภอทั่วประเทศลดลงจาก 705 หน่วยงาน เหลือ 696 หน่วยงาน หลังการปรับโครงสร้างและควบรวมกิจการ (ลดลง 9 หน่วยงาน)
ท้องถิ่นที่มีระดับอำเภอมากที่สุดและน้อยที่สุดในประเทศ
ณ ต้นปีนี้ เวียดนามมีเมืองอยู่ภายใต้รัฐบาลกลาง 2 เมือง คือ เมือง Thu Duc (โฮจิมินห์ซิตี้) และเมือง Thuy Nguyen (ก่อตั้งเมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 ภายใต้เมือง Hai Phong)
นอกจากนี้ ในปัจจุบันประเทศเวียดนามมีเมืองในจังหวัดต่างๆ ทั้งหมด 84 แห่ง 53 อำเภอ 49 อำเภอ และ 508 มณฑล
โดยกรุงฮานอยมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอมากที่สุดในประเทศ จำนวน 30 หน่วย ได้แก่ 12 เขต (บาดิ่ญ, โกวจาย, ด่งดา, ไฮบ่าจุง, ฮว่านเกี๋ยม, ทันซวน, ฮวงมาย, ลองเบียน, ฮาดง, เตยโฮ, นามตูเลียม, บั๊กตูเลียม); 17 อำเภอ (Thanh Tri, Ba Vi, Dan Phuong, Gia Lam, Dong Anh, Thuong Tin, Thanh Oai, Chuong My, Hoai Duc, My Duc, Phuc Tho, Thach That, Quoc Oai, Phu Xuyen, Ung Hoa, Me Linh, Soc Son) และเมือง Son Tay
จังหวัดThanh Hoa อยู่ในอันดับที่สอง โดยมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอจำนวน 26 หน่วย รวมทั้งเมืองThanh Hoa เมืองSam Son เมืองNghi Son เมืองBim Son พร้อมด้วย 22 อำเภอ
นครโฮจิมินห์ อยู่อันดับที่ 3 ในรายการนี้ โดยมี 22 หน่วยงานการบริหารระดับอำเภอ รวมทั้งเมืองทูดึ๊ก 16 อำเภอ (เขต 1 เขต 3 เขต 4 เขต 5 เขต 6 เขต 7 เขต 8 เขต 10 เขต 11 เขต 12 บิ่ญเติน ทันบิ่ญ โกวาป ฟู่ญวน ทันฟู บิ่ญถัน); 5 อำเภอ (กู๋จี, ฮอกมอน, เกิ่นเส่อ, หน่าเบ และบิ่ญจัน)
ถัดไปคือจังหวัดเหงะอาน มี 20 หน่วยการบริหารระดับอำเภอ (เมืองวินห์ เมืองฮวงมาย เมืองไทฮวา 17 อำเภอ) เหงะอานยังเป็นจังหวัดที่มีพื้นที่ธรรมชาติใหญ่ที่สุดในประเทศ โดยมีพื้นที่ 16,486.5 ตารางกิโลเมตร
โดยมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอทั้งหมด 17 แห่ง ได้แก่ จังหวัดกวางนาม (เมืองทามกี เมืองฮอยอัน เมืองเดียนบาน และ 14 อำเภอ) ยาลาย (เมืองเปลกู เมืองอันเคว เมืองอาหยุนปา และ 14 อำเภอ) อยู่ในอันดับที่ 5
สถิติยังแสดงให้เห็นว่ามี 4 ท้องที่ที่มีหน่วยการบริหารระดับอำเภอทั้งหมด 15 หน่วย ได้แก่ จังหวัดเกียนซาง จังหวัดลองอาน จังหวัดดั๊กลัก และเมืองไฮฟอง
3 จังหวัดมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 13 แห่ง ได้แก่ ฟู้โถ่ กวางงาย และกวางนิญ
4 จังหวัดมีหน่วยระดับอำเภอ 12 อำเภอ ได้แก่ เซินลา ไหเซือง ด่งทาป และห่าติ๋ญ
8 จังหวัดมีหน่วยระดับอำเภอ 11 แห่ง ได้แก่ อานซาง, บิ่ญดิ่ญ, บิ่ญเฟื้อก, ด่งนาย, ห่าซาง, ลางซอน, ซ็อกตรัง และเตี๊ยนซาง
9 จังหวัดมีหน่วยระดับอำเภอ 10 อำเภอ ได้แก่ กวางตรี กอนตุม หุ่งเอียน ฮัวบิ่ญ เดียนเบียน กาวบั่ง บิ่ญถวน บั๊กซาง และลัมด่ง
14 จังหวัดและเมืองมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 9 แห่ง ได้แก่ นามดิ่ญ, เบ้นเทร, บิ่ญเซือง, ก่าเมา, กานเทอ, คานห์โฮ, เลาไก, ฟูเอียน, เตยนิญ, ไทเหงียน, เมืองเว้, จ่าวินห์, วินห์ฟุก, เอียนบ๊าย
9 จังหวัดและเมืองมี 8 หน่วยการบริหารระดับอำเภอ ได้แก่ วิญลอง, ไทบิ่ญ, กวางบิ่ญ, ลายเจา, เฮาซาง, ดั๊กนง, เมืองดานัง, บั๊กนิญ, บั๊กกาน
5 จังหวัดมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 7 แห่ง ได้แก่ บั๊กเลียว นิญถ่วน เตวียนกวาง บาเรีย-หวุงเต่า และนิญบิ่ญ
ฮานามเป็นท้องถิ่นที่มีหน่วยการบริหารระดับอำเภอน้อยที่สุดในประเทศ โดยมี 6 หน่วย ได้แก่ เมืองฟูลี เมืองดุยเตียน เขตลีญ่าน เขตบิ่ญลุก เขตกิมบ่าง เขตทานห์เลียม
เมืองฟู้โถ จังหวัดฟู้โถ (ภาพถ่าย: Phu Tho Provincial Portal)
รายงานของกระทรวงมหาดไทย ณ สิ้นปี 2567 ระบุว่าจำนวนบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานรัฐในหน่วยงานบริหารระดับอำเภอที่อยู่ภายใต้การจัดการและการควบรวมกิจการในปัจจุบันมีอยู่เกือบ 13,500 คน
จำนวนบุคลากรส่วนเกินประมาณ 960 คน มีสำนักงานราชการในหน่วยงานบริหารระดับอำเภอที่ต้องจัดใหม่รวม 721 แห่ง
ตามการประเมินของกระทรวงมหาดไทย พบว่าท้องถิ่นบางแห่งได้พัฒนาแผนแม่บท แต่ทิ้งหน่วยงานการบริหารระดับอำเภอจำนวนมากที่ไม่ได้รับการจัดใหม่ในช่วงปี 2566-2568 (Thanh Hoa เสนอไม่ให้จัดใหม่หนึ่งอำเภอ; Ha Tinh เสนอไม่ให้จัดใหม่หนึ่งระดับอำเภอ; Lai Chau เสนอไม่ให้จัดใหม่ 3 ระดับอำเภอ)
มีหน่วยการบริหารระดับอำเภอใหม่จำนวน 2/28 หน่วยที่จัดตั้งขึ้นตามการจัดระบบดังกล่าว แต่ยังไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนดไว้
กระทรวงมหาดไทยเสนอให้รัฐบาลสั่งให้มีการทบทวนและจัดเตรียมเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาแผนหลักสำหรับการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 (โดยคำนึงถึงข้อมูลขนาดประชากร พื้นที่ธรรมชาติ การวิจัยและพัฒนาแผนเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานบริหารที่คาดว่าจะเกิดขึ้นภายหลังการจัดองค์กรเป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขที่กำหนดไว้อย่างครบถ้วน)
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงมหาดไทยระบุว่า ควรมีการทบทวนจำนวนหน่วยการบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลที่อยู่ภายใต้การปรับเปลี่ยนในช่วงปี 2566-2568 แต่ยังไม่ได้มีการเสนอโดยท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับเปลี่ยนสูงสุดในช่วงปี 2569-2573
ฮานามเป็นจังหวัดที่มีจำนวนหน่วยการบริหารระดับอำเภอต่ำที่สุดในประเทศ (ภาพถ่าย: แผนที่ VN)
ต้องการแผนงานที่เหมาะสมเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพและมีประสิทธิภาพ
รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ ซอน ผู้แทนรัฐสภาประจำคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของรัฐสภา กล่าวกับผู้สื่อข่าวแดน ตรี ว่า การศึกษาแนวทางการขจัดระดับกลาง หรือระดับเขต ถือเป็นขั้นตอนที่สำคัญ แต่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่ออาจเกี่ยวข้องกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ
นายสน กล่าวว่า รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันบัญญัติให้การปกครองท้องถิ่นแบ่งออกเป็น 3 ระดับ คือ จังหวัด อำเภอ และตำบล หากเรายกเลิกระดับอำเภอ เราก็จะไม่เพียงแค่เปลี่ยนรูปแบบการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังต้องปรับระบบกฎหมายในลักษณะพร้อมกันด้วย
“หากเราทำการวิจัยควบรวมจังหวัดและยกเลิกระดับอำเภอพร้อมกัน ปริมาณงานจะมหาศาล กระทบหลายพื้นที่ และอาจเกิดความขัดข้องบางประการได้ ดังนั้น ไม่ควรดำเนินการอย่างเร่งรีบ แต่ต้องมีโรดแมปที่เหมาะสมเพื่อให้เกิดเสถียรภาพและมีประสิทธิภาพ” นายซอน ระบุความเห็น
ผู้แทนรัฐสภา บุ้ย ฮ่วย ซอน (ภาพ: Pham Thang)
ในอนาคตอันใกล้นี้ ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวไว้ เราสามารถมุ่งเน้นไปที่การวิจัยและประเมินผลกระทบจากการยกเลิกระดับเขตในทางปฏิบัติ ซึ่งรวมถึงการพิจารณาถึงรูปแบบการบริหารจัดการ กลไกการดำเนินงาน การประสานงานระหว่างหน่วยงานภาครัฐ ผลกระทบต่อประชาชนและธุรกิจ ตลอดจนปัญหาการจัดสรรงบประมาณและทรัพยากร
หากผลการประเมินแสดงให้เห็นว่ามีความเป็นไปได้และก่อให้เกิดประโยชน์มากกว่ารูปแบบปัจจุบัน ก็สามารถกำหนดแผนงานแก้ไขรัฐธรรมนูญได้อย่างรอบคอบและเป็นระบบ
นอกจากนี้ นายซอน ยังแสดงความเห็นว่า การศึกษาเรื่องการควบรวมจังหวัดและการยกเลิกระดับอำเภอ สามารถดำเนินการได้ใน 2 ระยะที่แยกจากกันแต่มีความเกี่ยวข้องกัน
“ประการแรก เราสามารถดำเนินการควบรวมจังหวัดก่อนได้ เนื่องจากอยู่ในกรอบกฎหมายปัจจุบัน และสามารถทำได้โดยไม่ต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญ ในขณะเดียวกัน เราสามารถสรุป ประเมินผล และเตรียมแผนที่จำเป็นสำหรับการยกเลิกระดับอำเภอได้ เมื่อมีพื้นฐานเชิงปฏิบัติที่เพียงพอและมีฉันทามติสูงแล้ว เราจึงสามารถหยิบยกประเด็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญและดำเนินการในขั้นตอนต่อไปได้ สิ่งสำคัญคือต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบ มีแผนงานที่ชัดเจน และไม่เร่งรีบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเป็นเรื่องของรัฐธรรมนูญและโครงสร้างองค์กรของรัฐบาล” นายซอนวิเคราะห์
เห็นด้วยอย่างยิ่งครับคุณหมอ นายเหงียน เตี๊ยน ดินห์ อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย แสดงความเห็นว่า การยกเลิกระดับอำเภอนั้นสอดคล้องกับแนวโน้มของประเทศพัฒนาแล้วในโลกที่รัฐบาลกลางใช้รูปแบบสามระดับ ได้แก่ รัฐบาลกลาง รัฐบาลระดับจังหวัด (รัฐบาลของรัฐและภูมิภาค) และรัฐบาลท้องถิ่น (ชุมชนท้องถิ่น)
อย่างไรก็ตาม นายดิงห์ กล่าวว่า การยกเลิกระดับอำเภอจะเพิ่มภาระงานของหน่วยงานในระดับจังหวัดอย่างมาก และหน่วยงานในระดับตำบลจะต้องมีศักยภาพในการรับภารกิจต่างๆ มากขึ้น
ดังนั้น นายดิงห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องจัดเตรียมเงื่อนไขต่างๆ อย่างรอบคอบ ตั้งแต่เงินทุน อุปกรณ์ ไปจนถึงความสามารถและคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการ เมื่อดำเนินการตามนโยบายดังกล่าว
เร่ง 51 ท้องถิ่น ปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ
ในปีนี้ กระทรวงมหาดไทยจะให้คำแนะนำและเร่งรัดให้ท้องถิ่น 51 แห่งดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2568 ที่คณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติ
พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการทบทวนและเสนอแผนควบรวมหน่วยบริหารระดับอำเภอและระดับตำบล ให้กับหน่วยบริหารที่ไม่ผ่านเกณฑ์พื้นที่และจำนวนประชากร ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 35/2566 เพื่อวางแผนดำเนินการเชิงรุกในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573
Dantri.com.vn
การแสดงความคิดเห็น (0)