การสร้างบ้านจะเจ็บปวดน้อยลง

นายเล ตรอง ตวน (อาศัยอยู่ในเขต 12 นครโฮจิมินห์) กล่าวว่าเมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา ครอบครัวของเขาได้ซื้อที่ดินสำหรับอยู่อาศัยจำนวน 100 ตารางเมตร โดยหวังว่าจะสร้างบ้านเพื่อตั้งถิ่นฐาน อย่างไรก็ตามการยื่นขอใบอนุญาตการก่อสร้างก็ไม่ใช่เรื่องปราศจากความยากลำบาก

ความทุกข์จากการวาดภาพ

นายตวน ต้องพึ่ง “การบริการ” จึงจะได้รับใบอนุญาต ต่อมาบ้านที่มีชั้นล่าง 1 ชั้นและชั้นบน 1 ชั้นก็สร้างเสร็จ แต่เมื่อเทียบกับการออกแบบแล้ว บ้านนี้มีประตูหลักเพิ่มเติมอยู่ด้านหน้า เพราะเหตุนี้เจ้าของบ้านจึงประสบปัญหาในการดำเนินการก่อสร้างให้เสร็จสิ้น

นายตวนยังคงเรียกร้อง "บริการ" เพื่อทำให้บ้านถูกกฎหมาย แต่กลับถูกแจ้งว่าต้องจ่ายเงินหลายสิบล้านด่ง จึงจำต้องยอมแพ้ “2 ปีที่ผ่านมา ผมไม่ได้คิดเรื่องทำให้บ้านถูกกฎหมายอีกต่อไปแล้ว แค่แตะต้องบ้านหรือที่ดินด้วยความผิดพลาดเพียงเล็กน้อย ก็ต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการแก้ไข” - นายตวนบ่น

นอกจากจะต้อง “ทนทุกข์” ในการดำเนินการก่อสร้าง เนื่องจากแบบบ้านกับที่ดินปัจจุบันไม่ตรงกันแล้ว ประชาชนยังต้องทนทุกข์เมื่อก่อสร้างบ้านที่มีพื้นที่น้อยกว่าที่กำหนดไว้ในใบอนุญาตอีกด้วย หนึ่งในกรณีดังกล่าวคือ นาย Phan Thanh Vu (ในเขต Tan Binh)

ในปีพ.ศ. 2561 นายวูได้รับใบอนุญาตก่อสร้างบ้าน 3 ชั้น มีชั้นลอย และระเบียง บนที่ดินขนาด 55 ตร.ม. พื้นที่ก่อสร้าง (ชั้น 1) 50 ตร.ม. พื้นที่ก่อสร้างรวม 206.7 ตร.ม. เมื่อเดือนกันยายน 2562 เมื่อดำเนินการเอกสารการก่อสร้างแล้วเสร็จ พื้นที่ก่อสร้างกลับปรากฏเพียง 49.64 ตร.ม. เล็กกว่าใบอนุญาตก่อสร้างเกือบ 0.3 ตร.ม. สำนักงานทะเบียนที่ดินอำเภอตานบินห์ประกาศว่าขณะนี้ยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาดังกล่าวได้ เนื่องจากอยู่ระหว่างรอคำสั่งยืนยันเนื้อหาในการจัดการบ้านที่สร้างมีขนาดเล็กกว่าใบอนุญาต

หลังจากนั้น นายหวู่ได้นำเรื่องดังกล่าวไปให้หน่วยงานอื่นๆ ดำเนินคดี แต่ก็ไม่มีผลใดๆ เกิดขึ้น ชายคนดังกล่าวบอกว่าเนื่องจากเขาสร้างกำแพงเพื่อย้ายพื้นที่เล็กๆ กลับไปเพื่อเปิดทางให้เพื่อนบ้าน เขาจึงไม่สามารถสร้างบ้านให้ถูกกฎหมายได้เป็นเวลาหลายปี ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิของครอบครัวเขาเป็นอย่างมาก

คนไม่จำเป็นต้องจ้างพิมพ์เขียว

กรมการก่อสร้างได้ระบุถึงข้อบกพร่องเมื่อประชาชนยื่นขอใบอนุญาตการก่อสร้าง รวมถึงการก่อสร้างบ้านเดี่ยวให้เสร็จสมบูรณ์ และได้เสนอแนวทางแก้ไข

โครงการก่อสร้างบ้านเดี่ยว ในเขตThanh My Loi เมืองThu Duc

นายตง ดึ๊ก เตียน หัวหน้าแผนกใบอนุญาตก่อสร้าง กรมการก่อสร้าง นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า กรมการก่อสร้าง ได้เสนอกฎเกณฑ์ให้หน่วยงานใบอนุญาตก่อสร้างเป็นหน่วยงานที่แสดงแผนผัง โดยประชาชนไม่จำเป็นต้องทำแบบ

แผนภาพนี้แสดงให้เห็นตัวบ่งชี้การก่อสร้าง (เส้นสีแดงการก่อสร้าง ความหนาแน่นของการก่อสร้าง ความสูงของอาคาร จำนวนชั้น...) แต่ไม่ได้ลงรายละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหาภายใน หน่วยงานจะบริหารจัดการกรอบภายนอกตามเกณฑ์ใบอนุญาตและแสดงไว้อย่างชัดเจนในแผนภาพเท่านั้น จากนั้นผู้คนจะใช้แผนภาพนี้เพื่อยื่นเอกสารการสำเร็จการศึกษาและสมัครรับสมุดสีชมพู

ประชาชนเดินทางมาดำเนินการตามขั้นตอนธุรการ ณ แผนกรับ-ส่งเอกสารธุรการ เทศบาลเมืองทูดึ๊ก

เกี่ยวกับการแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้ เมื่อเร็ว ๆ นี้ นายฮวง ตุง ประธานคณะกรรมการประชาชนนครทูดึ๊ก ได้ลงนามในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับแบบจำลองการออกแบบแบบร่างในการออกแบบก่อสร้างบ้านแต่ละหลังในพื้นที่ด้วยตนเอง เพื่อประกาศและเปิดเผยต่อสาธารณะ ทั้งนี้ เรื่องที่จะนำมาประยุกต์ใช้ คือ บ้านเดี่ยวแต่ละหลังและบุคคลธรรมดาที่มีพื้นที่ก่อสร้างรวมกันน้อยกว่า 250 ตร.ม. หรือไม่เกิน 3 ชั้น ตามข้อกำหนดกฎหมายผังเมืองและการจัดการสถาปัตยกรรมในเมือง บุคคลต้องรับผิดชอบต่อหน้ากฎหมายเกี่ยวกับคุณภาพการออกแบบ ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของโครงการ และความปลอดภัยของโครงการข้างเคียงตามกฎหมาย

หวังว่าจะแพร่หลายเร็วๆ นี้

นายฮวง ตุง ให้สัมภาษณ์ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์หงอยเหล่าดงว่า ก่อนหน้านี้แบบแปลนใบอนุญาตก่อสร้างจะมีรายละเอียดชัดเจน และคนต้องปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด หากมีการเปลี่ยนแปลงตำแหน่งของสิ่งของภายใน จะต้องยื่นขอปรับเปลี่ยนใบอนุญาต ซึ่งยุ่งยากมาก

นายเล จรัน เกียน รองผู้อำนวยการฝ่ายก่อสร้างนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การใช้แบบร่างเดียวเพื่อรวมขั้นตอนการขออนุญาตก่อสร้างและใบรับรองความเป็นเจ้าของ ถือเป็น "ขั้นตอนที่ก้าวล้ำในการปฏิรูปการบริหาร"

ในปัจจุบันแบบร่างนั้นเรียบง่ายมาก โดยรวมถึงผังโดยรวม แผนผังชั้น ขอบเขตถนน ระยะร่นด้านหลัง แผนผังหลังคา ... ส่วน "ภายใน" ของบ้าน เช่น ตำแหน่งของบันได ห้องครัว และห้องนอน นั้น ผู้ที่ออกแบบเองจะเป็นผู้ตัดสินใจเองโดยไม่จำเป็นต้องแสดงในแบบร่างเพื่อขอใบอนุญาตการก่อสร้าง

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครทูดึ๊กเน้นย้ำว่าด้วยวิธีการใหม่นี้ ประชาชนมีสิทธิ์ที่จะเปลี่ยนตำแหน่งของรายการภายในได้ แต่ต้องมั่นใจว่าพื้นที่ทั้งหมดของการก่อสร้างเป็นไปตามใบอนุญาตการก่อสร้าง เจ้าหน้าที่จะจัดการเฉพาะส่วน “โครงสร้าง” ตามเกณฑ์ผังเมืองและสถาปัตยกรรม เช่น พื้นที่ทั้งหมด ระยะร่นด้านหลังและด้านหน้าอาคาร ความสูงของอาคาร ชายคาระเบียง ฯลฯ ดังนั้น ประชาชนเพียงแค่ดูตัวอย่างและวาดตามตัวอย่างเพื่อขออนุญาตก่อสร้าง โดยไม่ต้องจ้างที่ปรึกษาออกแบบ

“นี่คือการปฏิรูปการบริหารที่สำคัญในการออกใบอนุญาตก่อสร้างในนครทูดึ๊ก เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชน พร้อมทั้งให้รัฐเป็นผู้ควบคุมดูแลคำสั่งก่อสร้าง เมื่อก่อสร้างโครงการ ประชาชนจะดำเนินการตามรายละเอียด อย่างไรก็ตาม ประชาชนต้องทราบว่าบ้านในโครงการที่มีการวางแผนรายละเอียด 1/500 จะต้องสร้างตามการวางแผนรายละเอียดของโครงการ” นายฮวง ตุง กล่าว

นายฮวง ตุง กล่าวว่า ด้วยแนวทางใหม่นี้ ทางการจะบริหารจัดการเฉพาะส่วน “กรอบงาน” ให้เป็นไปตามเกณฑ์การวางแผนเท่านั้น

ประเด็นสำคัญอีกประเด็นหนึ่งคือขั้นตอนการดำเนินการเพื่อจดทะเบียนบ้านและออกหนังสือรับรองการเป็นเจ้าของ นายฮวง ตุง กล่าวว่าเร็วๆ นี้ เมืองทู ดึ๊กจะมีคำแนะนำประกอบเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนในขั้นตอนสุดท้ายนี้

วิธีการดังกล่าวได้รับการอนุมัติเป็นอย่างมาก นายเล มินห์ หง็อก (อาศัยอยู่ในเมืองทู ดึ๊ก) กล่าวว่า เขาดีใจมากและสนับสนุนเมืองทู ดึ๊กในการดำเนินความก้าวหน้าในการปฏิรูปการบริหารในภาคการก่อสร้าง การลดความซับซ้อนของการขออนุญาตการก่อสร้างและขั้นตอนการแล้วเสร็จที่กำลังจะเกิดขึ้นจะนำมาซึ่งความสะดวกและการประหยัดให้กับประชาชน

“ผมหวังว่าท้องถิ่นอื่นๆ ในนครโฮจิมินห์จะนำเนื้อหาดังกล่าวไปใช้ในเร็วๆ นี้ เพื่อให้ประชาชนในเมืองได้รับประโยชน์จากการปฏิรูปการบริหารอย่างมีประสิทธิผลและสอดประสานกันทั่วทั้งพื้นที่” นายง็อกกล่าว

ไป 5 ครั้งก็กลับมา

ในการติดตามการปฏิรูปการบริหารในภาคที่ดินและการก่อสร้าง รองหัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ นายเล มินห์ ดึ๊ก กล่าวว่า ในเมืองทู ดึ๊ก มีกรณีที่ประชาชนรายงานว่าเอกสารของตนถูกส่งคืนมากถึง 5 ครั้งเนื่องจากแบบแปลนการก่อสร้างไม่ถูกต้อง

หลังจากนั้นคนเหล่านั้นก็ถูก “ชี้แนะ” ให้บริษัทอื่นจ้างพวกเขาสร้างแบบร่างการก่อสร้างใหม่เพื่อให้บ้านถูกกฎหมาย... โดยเขาบอกว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะไม่ตั้งคำถามเกี่ยวกับการก่อให้เกิดความยุ่งยากและความคิดด้านลบ

ลดขั้นตอน หลีกเลี่ยงความคิดเชิงลบ

ในการประชุมล่าสุดเพื่อทบทวนผลการดำเนินการตามคำสั่ง 23/2019 ของคณะกรรมการถาวรของพรรคการเมืองโฮจิมินห์เกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำและทิศทางในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับคำสั่งการก่อสร้างในเมือง ผู้อำนวยการฝ่ายก่อสร้าง Tran Hoang Quan กล่าวว่าเขาได้เสนอต่อคณะกรรมการประชาชนเมืองเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการขออนุญาตการก่อสร้างสำหรับโครงการที่มีพื้นที่น้อยกว่า 250 ตร.ม.

นายทราน ฮวง กวน กล่าวว่า ใบอนุญาตก่อสร้างไม่จำเป็นต้องมีแบบแปลนเหมือนแต่ก่อน แต่ใช้เพียงแผนผังที่แสดงพื้นที่ที่ได้รับอำนาจอธิปไตย ความสูงของแต่ละชั้นเท่านั้น... "ไม่จำเป็นต้องระบุตำแหน่งโดยละเอียดของห้องอาหารและห้องนอน เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่ผู้ตรวจสอบและผู้ตรวจสอบซ้ำบอกว่าทำไมในแบบแปลนจึงทำให้ห้องนอนและห้องน้ำอยู่ตรงนี้แต่ตอนนี้ย้ายไปอยู่ข้างล่าง... ซึ่งอาจนำไปสู่ความคิดเชิงลบและการกลั่นแกล้งในการตรวจสอบและสอบสวนได้อย่างง่ายดาย" นายกวนกล่าว

นายฟาน ทันห์ เทียน หัวหน้าคณะทำงานตรวจสอบพื้นที่อำเภอบิ่ญเติน กล่าวว่า กรณีก่อสร้างบ้านขนาดเล็กกว่าใบอนุญาตก่อสร้างภายในอำเภอนั้น ทางหน่วยงานได้ดำเนินการประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาและออกสมุดสีชมพูให้กับประชาชน ตามคำสั่งของกรมโยธาธิการและผังเมือง ขณะนี้ในเขตอำเภอบิ่ญเติน ปัญหานี้อยู่ในภาวะคงที่

แหล่งที่มา