สี่ปมผูกมัดการเจรจาสันติภาพยูเครน

หลังจากการเจรจาสันติภาพระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียในซาอุดิอาระเบีย โลกคาดหวังว่าจะมีข้อตกลงถาวรเพื่อยุติความขัดแย้งในยูเครน แต่ยังคงมีอุปสรรคมากมายรออยู่ข้างหน้า

คณะผู้แทนสหรัฐฯ และรัสเซียร่วมหาทางออกอย่างแข็งขันเพื่อยุติความขัดแย้งในยูเครน 18 กุมภาพันธ์ ที่ซาอุดิอาระเบีย (ที่มา: สถานีวิทยุกระจายเสียง CGTN)

ในช่วงสัปดาห์ที่ผ่านมา โลกต้องตื่นตะลึงกับเหตุการณ์ต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับสามเหลี่ยมสหรัฐอเมริกา รัสเซีย และยูเครน ซึ่งเกิดขึ้นตั้งแต่พระราชวังดีริยาห์ (ซาอุดีอาระเบีย) ไปจนถึงห้องโอวัลออฟฟิศ (สหรัฐอเมริกา) ไม่นานหลังจากการประชุมประวัติศาสตร์ระหว่างคณะผู้แทนสหรัฐฯ และรัสเซียในริยาด ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ก็มี "สงครามน้ำลาย" กับประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ของยูเครนที่ทำเนียบขาว

เบื้องหลังมีการตั้งคำถามมากมายเกี่ยวกับอนาคตของความสัมพันธ์ระหว่างสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกและการปรับตัวของความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย

ท่ามกลางความผันผวนมากมาย สิ่งที่น่ากังวลที่สุดก็คือกระบวนการสันติภาพยูเครนภายใต้การสนับสนุนและส่งเสริมของประเทศต่างๆ และองค์กรระหว่างประเทศ แล้วอุปสรรคที่อาจเกิดขึ้นที่จะขัดขวางความพยายามในการยุติความขัดแย้งในประเทศยุโรปตะวันออกคืออะไร?

ความขัดแย้งที่ยากลำบาก

ปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการกำหนดอนาคตของความขัดแย้งคือดินแดนที่แต่ละฝ่ายควบคุม ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2565 รัสเซียผนวกโดเนตสค์และลูฮันสค์ พร้อมด้วยซาโปริซเซียและเคอร์ซอน ก่อนหน้านี้ มอสโกว์ยังได้ผนวกไครเมียในปี 2014 อีกด้วย สำหรับฝ่ายยูเครน ประธานาธิบดีเซเลนสกียืนยันอย่างชัดเจนว่า หากต้องการยุติสงคราม มอสโกว์จะต้องถอนกำลังและอาวุธทั้งหมด และฟื้นฟูพรมแดนที่ได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติของเคียฟ

ไครเมียเป็นจุดติดขัดสำคัญประการหนึ่ง เนื่องจากยูเครนยังคงมองว่าไครเมียเป็นดินแดนที่ถูกยึดครองโดยผิดกฎหมาย และเรียกร้องให้คืนทั้งหมด

นอกจากนี้ ดินแดนยูเครนที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัสเซียยังมีแหล่งสำรองแร่ธาตุหายากและทรัพยากรธรรมชาติจำนวนมาก ประธานาธิบดีเซเลนสกีเสนอให้แลกเปลี่ยนดินแดน โดยเสนอที่จะคืนเคิร์สก์ให้กับดินแดนยูเครนที่ถูกมอสโกยึดครอง

อย่างไรก็ตาม รัสเซียปฏิเสธข้อเสนอนี้อย่างสิ้นเชิง กล่าวได้ว่าหากไม่สามารถตัดสินใจอนาคตของดินแดนเหล่านี้ได้ การที่ทุกฝ่ายจะบรรลุข้อตกลงสันติภาพที่ยั่งยืนก็คงเป็นเรื่องยาก

ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน กล่าวเมื่อวันที่ 6 มีนาคมว่า รัสเซียจะแสวงหาข้อตกลงสันติภาพกับยูเครนเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงในระยะยาว และจะไม่ถอนตัวจากดินแดนที่เคยควบคุมอยู่

ประเด็นอีกประเด็นหนึ่งที่อาจส่งผลเสียต่อกระบวนการสันติภาพคือความเป็นไปได้ที่ยูเครนจะเข้าร่วมองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) รัสเซียคัดค้านแนวโน้มการขยายอำนาจของกลุ่มนี้มายาวนาน โดยมองว่าการเข้าร่วมของเคียฟเป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อความมั่นคงบริเวณพรมแดนด้านตะวันตกของตน ควรสังเกตว่าอดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ โจ ไบเดน สนับสนุนการเป็นสมาชิกนาโตของยูเครน แต่รัฐบาลทรัมป์กลับมีมุมมองที่แตกต่างออกไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม พีท เฮกเซธ ปฏิเสธความเป็นไปได้ที่ยูเครนจะเข้าร่วมนาโต้ในตอนแรก อย่างไรก็ตาม ทูตพิเศษของนายทรัมป์ประจำเคียฟยืนยันว่าการเป็นสมาชิกของยูเครนยังอยู่ระหว่างการพิจารณา หากข้อพิพาทเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและนาโต้ไม่ได้รับการแก้ไข รัสเซียอาจปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการเจรจา และแม้ว่าจะมีข้อตกลง ก็มีความเป็นไปได้ที่จะเกิดการแตกหักได้สูงมาก

ตามข้อมูลจากทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 10 มีนาคม ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนส่งจดหมายขอโทษประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ เกี่ยวกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นที่ห้องโอวัลออฟฟิศเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ (ที่มา : เอ็นพีอาร์)

จากการเมืองสู่เศรษฐกิจ

ความท้าทายสำคัญอีกประการหนึ่งคือการทำให้แน่ใจว่าผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่สำคัญยอมรับเงื่อนไขที่เจรจากันระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย สหภาพยุโรป (EU) มีอิทธิพลต่อการพัฒนาต่างๆ ในยุโรปตะวันออกอยู่เสมอ โดยแสดงความกังวลเกี่ยวกับภัยคุกคามจากรัสเซียเป็นประจำ และสนับสนุนเคียฟอย่างแข็งขันด้วยความช่วยเหลือทางทหาร

กลุ่มประเทศนี้ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตร 15 รอบ โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อทำลายเศรษฐกิจของรัสเซีย ภายใต้การบริหารของโจ ไบเดน สหรัฐฯ และสหภาพยุโรปกำลังร่วมมือกันต่อต้านมอสโก อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีทรัมป์ใช้แนวทางที่แตกต่างออกไป โดยไม่รวมสหภาพยุโรปและยูเครนเข้าร่วมการเจรจาโดยตรงในซาอุดีอาระเบีย

ประธานาธิบดีเซเลนสกีกล่าวที่การประชุมความมั่นคงมิวนิกปี 2025 ว่า "จะไม่มีการตัดสินใจใดๆ เกี่ยวกับยูเครนได้หากไม่มียูเครน ยุโรปจะต้องมีที่นั่งที่โต๊ะเจรจาเมื่อมีการตัดสินใจใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับยุโรป"

เรื่องนี้ทำให้เกิดความกังวล จนทำให้กลุ่มต้องจัดการประชุมฉุกเฉินเพื่อหารือแนวทางในการตอบสนอง

จากนั้นสมาชิกสหภาพยุโรปก็ตกลงที่จะให้ความช่วยเหลือทางทหารแก่ยูเครนต่อไป และมีบทบาทที่มากขึ้น รวมถึงเสนอแผนของสหภาพยุโรปเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้ง

ด้วยเหตุนี้ สหภาพยุโรปและยูเครน ซึ่งมีแนวหน้าและจุดยืนเดียวกัน จะพบว่ายากที่จะยอมรับว่าถูกละเลยในการเจรจาที่ส่งผลโดยตรงต่ออนาคตด้านความมั่นคงของทวีป ดังนั้น เพื่อให้ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง ข้อตกลงสันติภาพในอนาคตจำเป็นต้องครอบคลุมการมีอยู่และผลประโยชน์ของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ไม่ใช่แค่สหรัฐอเมริกาและรัสเซียเท่านั้น

มาตรการคว่ำบาตรของรัสเซียจากชาติตะวันตกทำให้เกิดภาวะล้นตลาดน้ำมันดิบ จนทำให้มอสโกต้องลดการผลิตและกระทบต่อแหล่งรายได้หลักแหล่งหนึ่งของประเทศ (ที่มา: Getty)

นอกเหนือจากปัจจัยด้านการทหารและการเมืองแล้ว ปัจจัยทางเศรษฐกิจยังมีบทบาทสำคัญในการกำหนดผลลัพธ์ของการเจรจาสันติภาพ โดยเฉพาะการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจที่ชาติตะวันตกกำหนดต่อมอสโกว์ มาตรการเหล่านี้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจของรัสเซีย ส่งผลให้ GDP ของประเทศหดตัวลง 2.1% ในปี 2022 เศรษฐกิจพลเรือนกำลังดิ้นรนกับเงินเฟ้อที่พุ่งสูงและอัตราดอกเบี้ยที่สูง และยังได้รับแรงกดดันจากการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศที่เพิ่มขึ้น ซึ่งปัจจุบันคิดเป็นเกือบ 7% ของ GDP

นอกจากนี้ การคว่ำบาตรยังทำให้มีน้ำมันดิบส่วนเกิน ส่งผลให้รัสเซียต้องลดการผลิต และกระทบต่อแหล่งรายได้หลักแหล่งหนึ่งของประเทศ ความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการส่งออกน้ำมันของรัสเซียที่ลดลงยังทำให้ตลาดโลกปั่นป่วน ส่งผลให้ราคาน้ำมันสูงขึ้น ท่ามกลางความกังวลเรื่องอุปทาน ดังนั้น หากไม่มีการเคลื่อนไหวเพื่อลดแรงกดดันด้านการคว่ำบาตรและผ่อนคลายเศรษฐกิจของรัสเซีย ฝ่ายตะวันตกจะพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะโน้มน้าวมอสโกให้เคลื่อนไหวไปสู่จุดยืนที่เป็นหนึ่งเดียวเพื่อยุติความขัดแย้ง

ในบริบทของความตึงเครียดที่ยาวนานและจุดยืนที่แข็งกร้าวจากหลายฝ่าย การเจรจาสันติภาพระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียอาจมีส่วนช่วยแก้ไขปัญหายูเครนได้

แต่อุปสรรคสำคัญที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาทเรื่องอาณาเขต ความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและนาโต บทบาทของสหภาพยุโรป และการคว่ำบาตร ยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญ เพื่อให้บรรลุถึงแนวทางแก้ไขปัญหาที่ยั่งยืน ฝ่ายต่างๆ ไม่เพียงต้องแก้ไขความท้าทายข้างต้นเท่านั้น แต่ยังต้องยอมประนีประนอมซึ่งกันและกันเพื่อประโยชน์แห่งสันติภาพและความมั่นคงร่วมกันด้วย

ที่มา: https://baoquocte.vn/bon-nut-that-troi-buoc-da-m-phan-ho-a-bi-nh-ukraine-307104.html