พลิกโฉมนโยบายจ้างงานสู่ความได้เปรียบทางการแข่งขันระดับประเทศในยุคดิจิทัล

ไม่สะท้อนเจตนารมณ์ ของมติที่ 57-NQ/TW อย่างเต็มที่

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นด้วยกับรายงานเกี่ยวกับปัญหาหลายประเด็นในการรับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายการจ้างงาน (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อให้แน่ใจว่ามีระเบียบปฏิบัติที่ชัดเจน มีเนื้อหาชัดเจน และกระชับ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน วัน ไค (ฮา นาม) กล่าวว่า แม้จะมีประเด็นใหม่ๆ มากมาย แต่ร่างกฎหมายการจ้างงาน (แก้ไข) ก็ยังไม่สะท้อนเจตนารมณ์ของมติที่ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติใน 3 ประเด็นหลักได้อย่างเต็มที่

ผู้แทนรัฐสภา นายทราน วัน ไค (ฮา นาม) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ : โห่ลอง

นั่นคือนโยบายการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านดิจิทัลที่ขาดความลึกซึ้ง โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลของตลาดแรงงานไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์เป็นข้อได้เปรียบทางการแข่งขัน กลไกส่งเสริมการทำงานสร้างสรรค์ยังคงคลุมเครือและขาดแรงจูงใจในการพัฒนาอย่างก้าวกระโดด

ดังนั้น เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าวและดำเนินการตามมติ 57 ได้สำเร็จ ผู้แทน Tran Van Khai กล่าวว่า จำเป็นต้องปรับปรุงร่างกฎหมายให้สอดคล้องกับ 3 จุดเน้น ได้แก่ การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ดิจิทัล การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลของตลาดแรงงาน และการส่งเสริมการจ้างงานเชิงสร้างสรรค์

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นการพัฒนาทรัพยากรบุคคลด้านดิจิทัล จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการพัฒนาทักษะด้านดิจิทัลและทรัพยากรบุคคลด้านเทคโนโลยีขั้นสูง ผนวกหลักการ “ให้คุณค่ากับบุคลากรที่มีความสามารถ” ไว้ในกฎหมาย (โดยเพิ่มวรรคแยกในมาตรา 4) เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการดึงดูดและให้รางวัลแก่ผู้เชี่ยวชาญในสาขาเทคโนโลยีชั้นสูง และส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ รับสมัครบุคคลที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะทาง นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีนโยบายการฝึกอบรมใหม่สำหรับพนักงานเพื่อให้สามารถปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

เกี่ยวกับประเด็นการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลของตลาดแรงงานให้สมบูรณ์แบบ การสร้างระบบข้อมูลตลาดแรงงานที่เป็นหนึ่งเดียว เชื่อมโยงกัน และเป็นมิตรกับผู้ใช้ ผู้แทนเสนอให้เพิ่มหลักการ “ข้อมูลเปิด” ไว้ในข้อบังคับว่าด้วยระบบข้อมูลตลาดแรงงาน (อาจอยู่ในมาตรา 23 หรือมาตรา 25) เพื่อให้มั่นใจว่าข้อมูลตลาดแรงงานเปิดเผยต่อสาธารณะมากที่สุด เพื่อให้ธุรกิจและคนงานสามารถใช้ประโยชน์จากข้อมูลได้อย่างง่ายดาย วิเคราะห์แนวโน้มการจ้างงาน จึงเชื่อมโยงอุปทานและอุปสงค์ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น...

ฉากการประชุม ภาพ : โห่ลอง

สำหรับประเด็นการส่งเสริมการจ้างงานด้านสร้างสรรค์และการปรับปรุงกฎเกณฑ์เพื่อกระตุ้นให้เกิดการจ้างงานรูปแบบใหม่ การจ้างงานในด้านนวัตกรรมนั้น ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มคำนิยามของ "การจ้างงานด้านสร้างสรรค์" และ "การจ้างงานสีเขียว" ลงในมาตรา 2 เพื่อเป็นพื้นฐานในการระบุประเภทของการจ้างงานเหล่านี้อย่างชัดเจน และให้รัฐบาลสามารถนำร่องกลไกการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่นสำหรับการจ้างงานประเภทใหม่ที่เกิดขึ้นในเศรษฐกิจดิจิทัลได้ แทนที่จะห้ามเมื่อไม่มีกฎระเบียบ เราจะให้การทดสอบที่มีการกำกับดูแลเพื่อส่งเสริมนวัตกรรมและปรับปรุงกรอบกฎหมายอย่างค่อยเป็นค่อยไป...

“การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจ้างงานครั้งนี้ถือเป็นโอกาสทองในการสร้างสถาบันให้กับแนวทางเชิงกลยุทธ์ของมติ 57 โดยเปลี่ยนนโยบายการจ้างงานให้กลายเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขันระดับประเทศในยุคดิจิทัล หากการแก้ไขมุ่งเน้นไปที่พื้นที่สำคัญของทรัพยากรมนุษย์ดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และการจ้างงานเชิงสร้างสรรค์ตามที่เสนอข้างต้น กฎหมายฉบับใหม่จะช่วยสร้างตลาดแรงงานอัจฉริยะที่คล่องตัว ดึงดูดผู้มีความสามารถ และสนับสนุนการนำแนวคิดใหม่ๆ มาใช้จริง ด้วยเหตุนี้ ทรัพยากรมนุษย์ของเวียดนามจึงกลายเป็นแรงขับเคลื่อนหลักในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมอย่างแข็งแกร่ง ซึ่งจะช่วยให้ประเทศของเราเป็นประเทศพัฒนาแล้วและมีรายได้สูงในไม่ช้า” ผู้แทน Tran Van Khai กล่าวเน้นย้ำ

การกระจายอำนาจการใช้ประโยชน์จากระบบข้อมูลตลาดแรงงานสู่ท้องถิ่น

ในส่วนของระบบสารสนเทศตลาดแรงงาน (มาตรา 23) บทบัญญัติแห่งวรรค 1 กำหนดให้ระบบสารสนเทศตลาดแรงงานเป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการ การวิจัย และการกำหนดนโยบาย

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สอดคล้องกับข้อมติที่ 42 ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยการริเริ่มและปรับปรุงคุณภาพนโยบายด้านสังคมอย่างต่อเนื่อง เพื่อตอบสนองข้อกำหนดของการก่อสร้างและการป้องกันประเทศในช่วงเวลาใหม่ ผู้แทนรัฐสภา Thach Phuoc Binh (Binh Phuoc) เสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับความยืดหยุ่น การบูรณาการ และประสิทธิภาพ

ดังนั้น จึงเพิ่มกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการบูรณาการเทคโนโลยี AI และข้อมูลขนาดใหญ่เพื่อคาดการณ์แรงงาน เพื่อปรับปรุงความสามารถในการวิเคราะห์ตลาดแรงงานในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศ ระบุการอัปเดตข้อมูลแบบเรียลไทม์เพื่อให้แน่ใจว่ามีการซิงโครไนซ์และเชื่อมต่อกับระบบข้อมูลด้านประกันสังคม ประกันการว่างงาน และการศึกษาด้านอาชีวศึกษา

นอกจากนี้ ในมาตรา 23 ข้อ 2 ยังได้กำหนดการเชื่อมโยงระบบสารสนเทศตลาดแรงงานกับฐานข้อมูลอื่น ๆ อีกด้วย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบนี้มีประสิทธิภาพ ผู้แทน Thach Phuoc Binh ได้เสนอว่าควรมีการชี้แจงมาตรฐานทางเทคนิคเมื่อทำการเชื่อมต่อ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ข้อมูลกระจัดกระจายและอะซิงโครนัส พร้อมกันนี้ให้เสริมกลไกการติดตามและควบคุมคุณภาพข้อมูลให้มั่นใจถึงข้อมูลที่ถูกต้องและโปร่งใส

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ทู ฮา (กวางนิญ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ : โห่ลอง

ด้วยมุมมองนี้ ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ทู ฮา (กวางนิญ) ได้เสนอแนะว่าในมาตรา 23 วรรคที่ 3 จำเป็นต้องเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่น ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานบริหารการจ้างงานกลางของรัฐจึงทำหน้าที่ควบคุม ประสานงานการก่อสร้าง บริหารจัดการ และดำเนินงาน รวมถึงกระจายการใช้งานระบบข้อมูลตลาดแรงงานไปสู่ท้องถิ่น

“ในความเป็นจริง หากท้องถิ่นไม่ได้กระจายอำนาจเพื่อใช้ประโยชน์จากระบบข้อมูลตลาดแรงงาน พวกเขาก็ไม่สามารถดำเนินการจัดการ การวิจัย การกำหนดนโยบาย การวิเคราะห์ตลาดแรงงาน การคาดการณ์ และการสนับสนุนหน่วยงานตลาดแรงงาน องค์กร ธุรกิจ และบุคคลที่เข้าร่วมในตลาดแรงงานในพื้นที่ได้ ดังนั้น การกระจายอำนาจนี้จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานกลางและการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่น” ผู้แทน Nguyen Thi Thu Ha กล่าว

ต. ทานห์

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bien-chinh-sach-viec-lam-thanh-loi-the-canh-tranh-quoc-gia-trong-ky-nguyen-so-post408341.html