อย่าจัดหน่วยงานบริหารให้มีสถานที่โดดเดี่ยวเพราะจะทำให้การจัดการจราจรลำบาก

จะมีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจำนวน 11 แห่ง ที่ไม่ดำเนินการตามแนวทางดังกล่าว ภาพประกอบ : VNA

ข้อสรุปการดำเนินการหมายเลข 126-KL/TW ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2025 ข้อสรุปหมายเลข 127-KL/TW ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2025 ข้อสรุปหมายเลข 130-KL/TW ลงวันที่ 14 มีนาคม 2025 ของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการ เอกสารหมายเลข 43-CV/BCĐ ลงวันที่ 20 มีนาคม 2025 ของคณะกรรมการกำกับดูแลกลางว่าด้วยการสรุปมติหมายเลข 18 เอกสารหมายเลข 13694-CV/VPTW ลงวันที่ 7 มีนาคม 2025 ของสำนักงานพรรคกลาง อิงตามโครงการการจัดหน่วยบริหาร (ADU) ในทุกระดับ และการสร้างแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ ซึ่งได้มีการรายงานไปยังโปลิตบูโรเพื่อพิจารณา ตกลงกันในหลักการ และได้รับความคิดเห็นจากคณะกรรมการพรรคจังหวัด คณะกรรมการพรรคเมือง และคณะกรรมการพรรคของหน่วยงานกลาง กระทรวงมหาดไทยจึงได้ร่างมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดเตรียม ADU (ต่อไปนี้เรียกว่ามติ) กระทรวงมหาดไทยได้รายงานให้รัฐบาลทราบถึงร่างมติฉบับนี้แล้ว

โดยนำข้อสรุปของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการ "รวมหน่วยงานระดับจังหวัดบางแห่ง ไม่จัดหน่วยงานระดับอำเภอ รวมหน่วยงานระดับตำบลบางแห่ง" มาใช้ ร่างมติได้กำหนดหลักเกณฑ์การจัดองค์กรบริหารระดับจังหวัดและตำบลให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์ 6 ประการที่โปลิตบูโรพิจารณาและเห็นชอบร่วมกันอย่างใกล้ชิด ได้แก่ พื้นที่ธรรมชาติ ขนาดประชากร; หลักเกณฑ์ด้านประวัติศาสตร์ ประเพณี วัฒนธรรม ศาสนา ชาติพันธุ์ เกณฑ์ด้านภูมิเศรษฐกิจ (รวมถึงเกณฑ์ด้านที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ ขนาด และระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจ) เกณฑ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ หลักเกณฑ์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง

โดยมีการกำหนดหลักเกณฑ์พื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรตามมติที่ 1211/2016/UBTVQH13 (แก้ไขเพิ่มเติมในมติที่ 27/2022/UBTVQH15) พร้อมกันนี้ร่างมติยังได้กำหนดด้วยว่า ไม่ควรจัดให้มีหน่วยงานบริหารที่มีสถานที่เปลี่ยวและจัดการเชื่อมโยงการจราจรที่สะดวกได้ยาก หรือหน่วยงานบริหารที่มีสถานที่สำคัญเป็นพิเศษ ซึ่งจะกระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองอธิปไตยของชาติ

ตามเกณฑ์ที่ระบุไว้ในข้อมติร่างข้อ 1 มีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจำนวน 52 หน่วยที่ดำเนินการข้อตกลงนี้ ซึ่งรวมถึง 4 เมือง ได้แก่ ไฮฟอง โฮจิมินห์ซิตี้ ดานัง เกิ่นเทอ และ 48 จังหวัด ได้แก่ ฮานาม ฮุงเอียน วินห์ฟุก บั๊กนิงห์ ไทยบิ่ญ ไฮดอง นัมดิงห์ นิญบิ่ญ บักคาน ไทเหงียน ฟู้โถ บักซาง ฮวาบินห์ Tuyen Quang, Lao Cai, Yen Bai, Ha Giang, Ninh Thuan, Quang Tri, Phu Yen, Quang Binh, Quang Ngai, Khanh Hoa, Dak Nong, Tay Ninh, Binh Duong, Binh Thuan, Binh Phuoc, Ba Ria - Vung Tau, Ben Tre, Bac Lieu, Vinh Long, Hau Giang, Tra Vinh, Tien Giang, Soc Trang, Dong Thap, An Giang, Long An, Ca Mau, Quang Nam, Binh Dinh, Dak Lak, Dong Nai, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong, Kien Giang

หน่วยงานการบริหารระดับจังหวัด 11 แห่งที่ไม่ได้ดำเนินการตามแนวทางดังกล่าว ได้แก่ กรุงฮานอย นครเว้ ไลเจา เดียนเบียน ซอนลา ลางซอน กว๋างนิญ ทันห์ฮวา เหงะอาน และห่าติ๋ญ

ในระดับตำบล ทั่วประเทศมีหน่วยการบริหารระดับตำบลที่ต้องปรับปรุงใหม่ประมาณ 9,996/10,035 แห่ง

เพื่อดำเนินการตามนโยบายการจัดหน่วยบริหารเพื่อขยายพื้นที่พัฒนาใหม่ ร่างมติจึงกำหนดเพียงมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรสำหรับหน่วยบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดหน่วยเท่านั้น ไม่คำนึงถึงเงื่อนไขในการรับรองความสอดคล้องกับการวางแผนและการบรรลุมาตรฐานอื่น ๆ ของหน่วยงานบริหารในการดำเนินการจัดระบบตามมติฉบับนี้

เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดแบ่งหน่วยการบริหารให้สอดคล้องกับเงื่อนไขปฏิบัติของท้องถิ่น ร่างมติกำหนดให้กรณีที่มีการรวมหน่วยการบริหารระดับเดียวกันตั้งแต่ 4 หน่วยขึ้นไป ไม่จำเป็นต้องให้หน่วยการบริหารใหม่ภายหลังการจัดแบ่งต้องเป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรตามที่กำหนดไว้ พร้อมกันนี้ ได้กำหนดให้จำนวนตำบลและแขวงทั้งหมดภายหลังจากการปรับโครงสร้างจังหวัดและเมืองใหม่ต้องลดลงอย่างน้อยร้อยละ ๗๐ และอย่างมากไม่เกินร้อยละ ๗๕ เมื่อเทียบกับจำนวนหน่วยการบริหารระดับตำบลทั้งหมดในปัจจุบันในจังหวัดหรือเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

นอกจากเนื้อหาข้างต้นแล้ว บทที่ 1 ของร่างมติ ได้กำหนดแหล่งข้อมูลด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรของหน่วยงานการบริหารโดยเฉพาะ เพื่อดำเนินการจัดดังกล่าว (มาตรา 7) หลักการตั้งชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ตามการจัดระบบ (มาตรา 8) โดยกระตุ้นให้ตั้งชื่อตำบลและแขวงตามเลขลำดับ หรือตามชื่อหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ (ก่อนจัดระบบ) พร้อมแนบเลขลำดับเพื่อสะดวกต่อการแปลงเป็นข้อมูลดิจิทัลและการปรับปรุงข้อมูลสารสนเทศ

วีเอ็นเอ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/thuc-hien-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-co-vi-tri-biet-lap-kho-to-chuc-giao-thong-post408350.html