ให้มั่นใจว่าการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการโอนไปยังสองระดับโดยไม่ขาดตกบกพร่องด้านงานใดๆ

กระทรวงมหาดไทยกำลังดำเนินการแก้ไข พ.ร.บ.การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้การเปลี่ยนผ่านจากรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับ 3 มาเป็นระดับ 2 ดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง ราบรื่น ไม่มีการหยุดชะงักหรือการละเว้นภารกิจ

ประชาชนเดินทางมาเข้ารับบริการ ณ ศูนย์บริการการบริหารส่วนจังหวัดกานโธ (ภาพ: Anh Tuyet/VNA)

กระทรวงมหาดไทยเพิ่งประกาศร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปรับเปลี่ยนรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจาก 3 ระดับในปัจจุบัน (ได้แก่ ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล) มาเป็น 2 ระดับ (ได้แก่ ระดับจังหวัด และระดับรากหญ้า)

ด้วยเหตุนี้ ร่าง พ.ร.บ.จัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น จึงได้แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติของ พ.ร.บ.จัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น ระเบียบเกี่ยวกับหน่วยบริหาร และการจัดองค์กรและการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในหน่วยบริหาร ให้เป็นพื้นฐานและครอบคลุมยิ่งขึ้น

ประเด็นที่ได้รับผลกระทบจาก พ.ร.บ.องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้แก่ หน่วยงานส่วนกลางทั้งหมด (รัฐสภา รัฐบาล กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานในสังกัดรัฐบาล) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ หน่วยงาน องค์กร หน่วยงานในสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และบุคคลที่เกี่ยวข้อง สถานประกอบการ หน่วยงาน องค์กร และบุคคล

ร่างพระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย 7 บท 49 มาตรา น้อยกว่าพระราชบัญญัติหมายเลข 65/2025/QH15 อยู่ 1 มาตรา โดยให้คงไว้ 9 มาตรา เพิกถอน 3 มาตรา เพิ่มบทความใหม่ 2 รายการ; แก้ไขและเพิ่มเติมจำนวน 35 บทความ

นอกจากการสืบทอดบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฉบับปัจจุบันแล้ว ร่างกฎหมายยังเน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมประเด็นสำคัญ 3 กลุ่ม ดังต่อไปนี้ คือ แก้ไขบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ แก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งส่วนงานและอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดและองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับรากหญ้า และส่งเสริมการกระจายอำนาจระหว่างองค์การบริหารส่วนกลางและองค์การบริหารส่วนท้องถิ่น และระหว่างองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับรากหญ้าและจังหวัด แก้ไขปัญหาที่เกิดจากการปรับเปลี่ยนรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจาก 3 ระดับ ให้เป็น 2 ระดับ

เพื่อให้การดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในการปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นจาก 3 ระดับ เป็น 2 ระดับ ดำเนินไปได้อย่างต่อเนื่อง ราบรื่น ไม่ขาดตอน ไม่ทับซ้อน ซ้ำซ้อนหรือละเว้นภารกิจ สาขา พื้นที่ โดยไม่กระทบต่อภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม กิจกรรมปกติของสังคม ประชาชน สถานประกอบการ ตลอดจนการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในพื้นที่ ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงกำหนดเนื้อหาช่วงเปลี่ยนผ่านเกี่ยวกับปัญหาสำคัญและเร่งด่วนจำนวนหนึ่งที่จำเป็นต้องจัดลำดับความสำคัญในการแก้ไข

ร่างฯ กำหนดว่า ภายใน 2 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติฯ มีผลบังคับใช้ (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568) รัฐบาลต้องออกเอกสารทางกฎหมายภายใต้ขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน เพื่อกำหนดขอบเขตงานและอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นใหม่ และปรับระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามขอบเขตงานและอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น เพื่อนำไปใช้อย่างเป็นเอกภาพ ในช่วงเวลาที่ยังไม่มีการแก้ไขหรือเพิ่มเติมกฎหมาย ข้อบังคับ และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรายงานต่อคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นระยะๆ ในกรณีที่เกี่ยวข้องกับกฎหมาย และมติรัฐสภา ให้รายงานไปยังรัฐสภาในการประชุมสภาที่ใกล้ที่สุด

ร่างดังกล่าวยังกำหนดให้ยุติการจัดระเบียบรูปแบบการปกครองในเมืองที่กำลังดำเนินการอยู่ในกรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ นครดานัง นครไฮฟอง...

กระทรวงมหาดไทยเสนอให้กำหนดเส้นตาย 15 วันเพื่อให้หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอส่งมอบงาน บันทึก เอกสาร การเงิน งบประมาณ สำนักงาน ทรัพย์สิน และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องให้กับหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ร่างระเบียบเกี่ยวกับความถูกต้องและอำนาจในการจัดการเอกสารขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอภายหลังการยุบเลิก

นอกจากนี้ร่างฯ ยังกำหนดการดำเนินการต่อเนื่องจากงาน โครงการลงทุน งาน และการยุติการดำเนินการทางปกครองขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอที่ยังไม่แล้วเสร็จหรือแล้วเสร็จแต่มีปัญหาที่ต้องแก้ไข กฎระเบียบเกี่ยวกับการมอบหมายอำนาจคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการเปลี่ยนแปลงลำดับ ขั้นตอน และอำนาจในการดำเนินการภารกิจและอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า

ในร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) ร่างกฎหมายดังกล่าวยังระบุถึงกฎเกณฑ์อื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน เพื่อให้หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานใหม่ๆ สามารถดำเนินงานได้อย่างต่อเนื่องและปกติเมื่อมีการนำรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้

มีการหารือร่างดังกล่าวเป็นเวลา 2 เดือน ตั้งแต่วันที่ 24 มีนาคม ถึง 24 พฤษภาคม

ที่มา: https://daidoanket.vn/bao-dam-hoat-dong-chinh-quyen-dia-phuong-chuyen-sang-2-cap-khong-bo-sot-nhiem-vu-10302216.html