นาย Dang Quoc Khanh รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้ชี้แจงความเห็นบางส่วนของสมาชิกรัฐสภาในช่วงอภิปรายร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในช่วงบ่ายของวันที่ 21 มิถุนายน โดยในนามของหน่วยงานร่างกฎหมาย เขาได้แสดงความขอบคุณอย่างสุดซึ้งต่อประชาชนทั่วประเทศทุกคนที่ให้ความสนใจและมีส่วนร่วมในการเสนอความคิดเห็น โดยมีผู้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายฉบับนี้แล้วมากกว่า 12 ล้านคน

ในระหว่างกระบวนการรวบรวมความเห็นของประชาชน หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายได้รวบรวม ค้นคว้า ดูดซับ แก้ไข และอธิบายความเห็นดังกล่าว เพื่อทำให้ร่างกฎหมายสมบูรณ์แบบขึ้น โดยได้รับการประเมินจากคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า ร่างกฎหมายได้ก้าวหน้าไปอีกก้าวสำคัญในด้านคุณภาพ

ร่างกฎหมายดังกล่าวมี 16 บท 263 มาตรา โดยมีการเพิ่มมาตรา 5 มาตรา เพิ่มมาตรา 40 มาตรา และยกเลิกมาตรา 13 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างที่รวบรวมความคิดเห็นของประชาชนไว้ก่อนหน้านี้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง กัวห์ คานห์: หลังจากที่รายการราคาที่ดินพร้อมใช้งานแล้ว จะมีการอัปเดตเป็นประจำทุกปีตามรายการราคานี้ ภาพ : ตวน ฮุย

ตามที่ผู้บัญชาการกองทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้กล่าวไว้ว่า เพื่อให้แน่ใจว่าร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) และร่างกฎหมายอื่นๆ มีความสอดคล้องและหลีกเลี่ยงการทับซ้อน ในครั้งนี้ จะใช้หลักการและความเห็นชอบของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวคือ กฎหมายที่ประกาศใช้ก่อนวันที่กฎหมายที่ดิน (แก้ไข) จะมีผลบังคับใช้ จะมีการทบทวน หากพบว่ามีความขัดแย้งหรือขัดแย้งใดๆ จะมีการใส่บทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหาของการแก้ไข เพิ่มเติม และยกเลิกในร่างกฎหมาย เพื่อให้กฎหมายมีผลใช้บังคับอย่างสอดประสานกันและมีความเป็นไปได้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh ยืนยันว่าหน่วยงานร่างจะพิจารณาและทบทวนระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการเงินที่ดินและราคาที่ดิน ประเมินผลกระทบอย่างครอบคลุม และศึกษาต้นทุนที่ดินอย่างรอบคอบ เนื่องจากเป็นต้นทุนปัจจัยการผลิตที่สำคัญของระบบเศรษฐกิจที่ต้องคำนึงถึงความเหมาะสมกับแต่ละเรื่องและประเภทการใช้ที่ดิน จึงสามารถกระตุ้นศักยภาพ เพิ่มมูลค่าทรัพยากรที่ดินให้สูงสุด และสร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ ผู้ใช้ที่ดิน นักลงทุน ทำให้ที่ดินเป็นทรัพยากรสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ยกเลิกกรอบราคาที่ดินและพัฒนาบัญชีราคาที่ดินรายปี  

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงประเมินราคาที่ดิน Dang Quoc Khanh อธิบายหลักการและวิธีการประเมินราคาที่ดินว่า กฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) จะยกเลิกกรอบราคาที่ดินและดำเนินการจัดทำบัญชีราคาที่ดินรายปี เมื่อกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้ รายการราคาที่ดินชุดแรกจะเริ่มได้รับการพัฒนา และคาดว่าจะแล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2568

“นี่เป็นครั้งแรกที่เราจัดทำรายการราคาที่ดิน ดังนั้นคงต้องใช้เวลานานเพราะเราใช้หลากหลายวิธีเพื่อให้ได้ราคาใกล้เคียงตลาด “หลังจากที่รายการราคาที่ดินพร้อมใช้งานแล้ว จะมีการอัปเดตเป็นประจำทุกปีตามรายการราคานี้” รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh กล่าว

ในส่วนของวิธีการประเมินราคาที่ดิน ผู้บัญชาการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ร่างดังกล่าวได้เสนอวิธีการประเมินราคาที่ดิน 4 วิธี คือ การเปรียบเทียบโดยตรง การหักลบ การคิดรายได้ และค่าสัมประสิทธิ์การปรับ ทั้ง 4 วิธีนี้จะครอบคลุมสถานการณ์ที่ดินทั้งหมดในปัจจุบัน

“โดยวิธีการเปรียบเทียบโดยตรงราคาจะใกล้เคียงกับราคาตลาด นอกจากนี้ ปัจจุบันมีรายการราคาที่ดินรายปี ดังนั้นเมื่อทำการลงนามในสัญญาซื้อขาย การเก็บภาษีจะอิงตามรายการราคาที่ดินรายปี ซึ่งจะช่วยลดปรากฏการณ์การลดราคาที่ดินในระหว่างการทำธุรกรรม และรับประกันสิทธิของผู้ซื้อและผู้ขาย” รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh กล่าว

วิธีการหักลดหย่อนจะหักสินทรัพย์ที่เป็นที่ดินออกไปก่อนแล้วจึงใช้วิธีการเปรียบเทียบมาคำนวณ วิธีการหารายได้จะใช้สำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ยากลำบาก และพื้นที่เกษตรกรรม วิธีการปรับค่าสัมประสิทธิ์เพื่ออำนวยความสะดวกในพื้นที่ที่มีการเปลี่ยนแปลงน้อย มีเสถียรภาพ และอินพุตที่เชื่อมโยงกับหลักการตลาด

ตามที่รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh กล่าว การประเมินราคาที่ดินโดยเฉพาะจะขึ้นอยู่กับกรณี และท้องถิ่นจะตัดสินใจว่าจะใช้วิธีการใด เพื่อให้แน่ใจว่าเกิดความยุติธรรม และหลีกเลี่ยงความคิดเชิงลบและการทุจริต

ให้มั่นใจว่าประชาชนผู้ได้รับที่ดินคืนจะมีที่อยู่อาศัยใหม่เท่าเทียมหรือดีกว่าที่อยู่อาศัยเดิม

ในส่วนของการชดเชยและการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh กล่าวว่า ในกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) จะพยายามรวมบทบัญญัติเพื่อให้แน่ใจว่าผู้คนที่ได้รับที่ดินคืนจะมีบ้านใหม่เท่าเทียมหรือดีกว่าบ้านเดิม

การที่จะมีชีวิตเท่าเทียมหรือดีกว่าเดิมนั้น ไม่ใช่แค่เรื่องสภาพความเป็นอยู่และโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเลือกทำเลในการตั้งถิ่นฐานใหม่ เลือกทำเลทั้งอยู่อาศัยและผลิต ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง เหมาะสมกับขนบธรรมเนียมและประเพณี เอกลักษณ์ทางวัฒนธรรม เหมาะสมกับชุมชน เหมาะสมกับชาติ

“ดังนั้น รัฐบาลท้องถิ่นจะต้องตัดสินใจว่าจะย้ายถิ่นฐานอย่างไร จากนั้นจะต้องปรึกษาหารือและพูดคุยกับประชาชนเพื่อตัดสินใจเรื่องการย้ายถิ่นฐาน ในระยะยาว จำเป็นต้องประกันความเป็นอยู่ของประชาชน ประเด็นในบทบัญญัติของกฎหมายนี้ คณะกรรมการร่างจะพยายามทำให้มีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้นตามความคิดเห็นของผู้แทน” รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh กล่าวอย่างชัดเจน

เหงียน เทา