จำนวนแปลงที่ดินที่จะตั้งถิ่นฐานใหม่ไม่ควรจำกัด
เปลี่ยนแปลงหลายๆ อย่างให้เป็นประโยชน์ต่อผู้คน; มุ่งหวังการสนับสนุนสูงสุดและคุ้มครองสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน ร่างระเบียบรายละเอียด... นั่นคือความคิดเห็นของผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมเพื่อพิจารณาร่างระเบียบว่าด้วยการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐเข้าซื้อที่ดินในจังหวัดกวางนาม ซึ่งร่างขึ้นโดยกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
นายเหงียน ตรังค์ เซิน รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นใหม่เกี่ยวกับสิทธิของบุคคลซึ่งถูกเวนคืนที่ดิน โดยกล่าวว่าร่างดังกล่าวได้ "ยกระดับกรอบ" ของระดับการสนับสนุน
ที่น่าสังเกตคือ มาตรา 4 (การชดเชยด้วยที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากประเภทที่ดินที่กู้คืนมาเมื่อรัฐกู้คืนที่ดินตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 88 ลงวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ของรัฐบาล) ถือเป็นประเด็นใหม่ที่สำคัญเป็นพิเศษในร่างกฎหมายฉบับนี้ เพราะได้แก้ไข “ทางตัน” ที่ยาวนานของจังหวัดกวางนามในการกู้คืนที่ดินเพื่อการเกษตร ซึ่งก็คือการสามารถจัดการเรื่องการย้ายถิ่นฐานให้กับผู้คนได้หากพวกเขาตรงตามเงื่อนไข
อย่างไรก็ตาม ควบคู่ไปกับประเด็นใหม่นี้ กฎระเบียบเกี่ยวกับการชดเชยที่ดินที่อยู่อาศัยเมื่อรัฐเรียกคืนที่ดิน (มาตรา 3) ในร่างได้ดึงดูดความคิดเห็นจำนวนมาก
ผู้แทนจำนวนมากมีความเห็นตรงกันในมาตรา 1 (มาตรา 3) ว่า "การชดเชยที่ดินที่อยู่อาศัยตามบทบัญญัติของมาตรา 98 แห่งพระราชบัญญัติที่ดินและมาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 88/2024/ND-CP ให้ดำเนินการเทียบเท่ากับมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินของพื้นที่ที่อยู่อาศัยที่ได้รับคืนและที่ดินที่อยู่อาศัยในเขตจัดสรรใหม่ เขตที่อยู่อาศัย หรือพื้นที่ใช้ประโยชน์ผสมผสาน (ต่อไปนี้เรียกว่า พื้นที่จัดสรรใหม่) แต่ไม่เกิน 5 แปลง ตามแผนผังการแบ่งย่อยโดยละเอียดในพื้นที่จัดสรรใหม่" ถือเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสม
แนะนำให้พิจารณาไม่กำหนดค่าตอบแทนที่ดินสำหรับอยู่อาศัย แต่ไม่เกิน 5 แปลง เพื่อประกันสิทธิของผู้ใช้ที่ดินเมื่อรัฐเรียกคืนที่ดินสำหรับอยู่อาศัยในพื้นที่ขนาดใหญ่
นาย Pham Be อดีตหัวหน้าแผนกจัดการที่ดินจังหวัดกวางนาม สมาชิกคณะกรรมาธิการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัดอธิบายว่า “ตัวอย่างเช่น มีนักลงทุนรายหนึ่งที่ซื้อที่ดินโดยการประมูลจำนวน 20 แปลง อีกไม่กี่ปีจะมีโครงการในพื้นที่นี้ รัฐจะต้องทวงคืนที่ดิน แล้วใครจะยินดีจ่ายค่าชดเชยสูงสุด 5 แปลง?
ร่างระเบียบว่าด้วยการชดเชย สนับสนุน และจัดถิ่นฐานใหม่เมื่อรัฐได้มาซึ่งที่ดินในจังหวัด มี 5 บท 28 มาตรา โดยมีข้อกำหนดที่ละเอียดและเฉพาะเจาะจงจำนวนมากตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. ๒๕๖๗ และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ ๘๘ ลงวันที่ ๑๕ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๗ ของรัฐบาลว่าด้วยการชดเชย สนับสนุน และจัดถิ่นฐานใหม่เมื่อรัฐได้มาซึ่งที่ดิน
ในการประชุมทบทวนเมื่อเร็วๆ นี้ ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิแห่งจังหวัดเวียดนาม เล ตรี แถ่ง เสนอว่าข้อคิดเห็นจำนวนมากที่ไม่มีเวลาเพียงพอในการเสนอที่ประชุม ควรส่งเป็นลายลักษณ์อักษรให้แนวร่วมจังหวัดสรุป และให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมดำเนินการต่อไปจนแล้วเสร็จ
คาดว่าร่างระเบียบว่าด้วยการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่เมื่อรัฐเข้าซื้อที่ดินในจังหวัดกวางนาม จะถูกส่งต่อไปยังสภาประชาชนจังหวัดโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการประชุมครั้งหน้า (คาดว่าจะจัดขึ้นในช่วงกลางเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567)
ข้อคิดเห็นเชิงปฏิบัติ
นายเหงียน ถัน ไห ประธานคณะกรรมาธิการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม เขตดุย ซวี เซียน แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการย้ายถิ่นฐานว่า จำเป็นต้องระบุกรณีที่เหมาะสมสำหรับการจัดการย้ายถิ่นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งอย่าให้มีเนื้อหาว่า “หากท้องถิ่นนั้นมีเงื่อนไขเกี่ยวกับกองทุนที่ดินสำหรับการย้ายถิ่นฐาน คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจะพิจารณาและจัดสรรแปลงที่ดินสำหรับอยู่อาศัยที่มีพื้นที่ตามผังเมืองโดยละเอียด” (มาตรา 3 ข้อ 3)
“คำพูดนี้ถ้าจะทำให้ท้องถิ่นเกิดความลำบาก. ในกรณีที่ท้องถิ่นมีกองทุนที่ดินแต่ขาดการดูแล ชาวบ้านก็จะได้รับความเดือดร้อนไปด้วย หรือเมื่อท้องถิ่นยังมีที่ดินอยู่ ครัวเรือนที่ถูกเวนคืนก่อนก็จะได้ใช้ แต่เมื่อกองทุนที่ดินมีจำกัด ครัวเรือนที่มาภายหลังก็จะไม่ได้ใช้ การกระทำเช่นนี้จะทำให้เกิดการเปรียบเทียบกันระหว่างผู้ที่ได้รับผลกระทบจากโครงการ และยังก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ท้องถิ่นอีกด้วย” นายไห่ กล่าว
นอกจากนี้ มาตรา 3 มาตรา 4 ระบุเพียงการเรียกคืนและชดเชยพื้นที่เกษตรกรรมที่เหลือนอกแนวเขตการกวาดล้างเท่านั้น ผู้แทนของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในเขตทังบิ่ญกล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการเรียกคืนที่ดินและการชดเชยสำหรับแปลงที่ดินเกษตรกรรมที่อยู่นอกแนวเขตการกวาดล้างแต่ได้รับผลกระทบจากโครงการ ซึ่งไม่มีสิทธิ์ใช้ที่ดินต่อไป
เนื่องจากในพื้นที่อำเภอทังบิ่ญ พื้นที่เกษตรกรรมจำนวนมากไม่อยู่ในแนวเขตการอนุมัติ แต่ได้รับผลกระทบจากโครงการต่างๆ การฟื้นฟูและการชดเชยในพื้นที่เหล่านี้ยังไม่ได้รับการควบคุม
ตัวอย่างเช่น: ที่ดินเกษตรกรรมขนาด 3.8 เฮกตาร์ในตำบลบิ่ญไฮได้รับผลกระทบจากโครงการถนนเข้าสะพานเกว๋าได ที่ดินเกษตรกรรม 0.34 เฮกตาร์ ในเขตเทศบาลบิ่ญลานห์ ได้รับผลกระทบจากโครงการปรับปรุงและซ่อมแซมทางหลวงหมายเลข 14E แห่งชาติ
ดังนั้นจึงขอแนะนำให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการฟื้นฟูและการชดเชยแปลงที่ดินเกษตรที่ได้รับผลกระทบภายนอกแนวเขตการกวาดล้าง ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับทุนการลงทุนของโครงการ
ส่วนเรื่องการกำหนดกฎเกณฑ์ให้คู่สามีภรรยาอยู่ร่วมกันบนที่ดินแปลงหนึ่งเพื่อพิจารณาการจัดการย้ายถิ่นฐานนั้น ผู้แทนจำนวนมากตั้งข้อสังเกตว่าในความเป็นจริง ครอบครัวหลายชั่วอายุคนอาศัยอยู่ร่วมกัน รวมถึงผู้หญิงโสดที่เลี้ยงลูกเล็กๆ ด้วย หากยึดที่ดินคืนโดยไม่พิจารณาการจัดการย้ายถิ่นฐานในกรณีนี้ ประกันสังคมจะไม่ได้รับการรับประกัน
ที่มา: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html
การแสดงความคิดเห็น (0)