ความกังวลเกี่ยวกับความเป็นเจ้าของอพาร์ทเมนท์และราคาที่อยู่อาศัยสังคม

ใครเป็นผู้กำหนดราคาบ้านพักอาศัยสังคม?

เมื่อเช้าวันที่ 5 มิถุนายนที่ผ่านมา นายเหงียน ถันห์ งี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง ได้เสนอโครงการกฎหมายที่อยู่อาศัยฉบับแก้ไขต่อรัฐสภา (NA) โดยระบุว่า ในส่วนของผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายสนับสนุนที่อยู่อาศัยทางสังคมนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดกลุ่มบุคคลไว้ 12 กลุ่ม รวมถึงคนงานและคนงานที่ทำงานในสถานประกอบการในเขตอุตสาหกรรมด้วย

Băn khoăn sở hữu chung cư, định giá nhà ở xã hội - Ảnh 1. — ผู้แทนรัฐสภาจำนวนมากได้เสนอให้ขยายขอบเขตผู้รับประโยชน์จากนโยบายที่อยู่อาศัยสังคมให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติในปัจจุบัน

ในรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ถัน ตุง กล่าวว่า มีความคิดเห็นบางส่วนที่เสนอให้แก้ไขเป็น “คนงานและลูกจ้างที่มีรายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีเงินได้ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา (PIT)” เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่คนงานรายได้น้อยโดยทั่วไป ไม่ว่าจะทำงานในหรืออยู่นอกเขตอุตสาหกรรมก็ตาม

อย่างไรก็ตามผู้แทนไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอนี้ เมื่อหารือในกลุ่มช่วงเช้าในวันเดียวกัน นายเหงียน ฮู ตวน รองประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา กล่าวว่า หากกฎระเบียบเป็นไปตามที่ระบุไว้ข้างต้น ก็จะช่วยขจัดชุดคดีที่จำเป็นต้องใช้นโยบายบ้านพักสังคมด้วย “เมื่อมีรายได้มากกว่า 10 ล้านดอง/เดือน เสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาไปแล้ว แต่ยังต้องกังวลกับเรื่องอื่นๆ อีกมาก ทั้งค่าครองชีพ ค่าส่งลูกเรียน แล้วจะเอาเงินที่ไหนมาซื้อบ้าน คนที่ทำประโยชน์ให้สังคมแต่ถูกกีดกันก็ควรได้รับการพิจารณา” นายโตน กล่าว พร้อมเสริมว่า หากมีการกำหนดอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ก็จำเป็นต้องระบุอัตราภาษีให้ชัดเจน

รองนายกรัฐมนตรี Tran Thi Hong Thanh (คณะผู้แทน Ninh Binh) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า กฎเกณฑ์ที่ระบุว่าคนงานที่เสียภาษีเงินได้ไม่มีสิทธิ์ซื้อบ้านพักสังคมนั้นไม่เหมาะสม เพราะมีคนจำนวนมากที่เสียภาษี แต่รายได้ของพวกเขายังไม่เพียงพอที่จะใช้ชีวิตอยู่ได้ นางสาวทานห์ เสนอให้ขยายกลุ่มเป้าหมายเพื่อเพิ่มการเข้าถึงบริการบ้านพักอาศัยสังคม

ผู้แทน Tran Hoang Ngan (คณะผู้แทนโฮจิมินห์) เสนอว่าขณะนี้โฮจิมินห์มีคนงานอยู่ประมาณ 2 - 3 ล้านคน โดยประมาณ 330,000 คนทำงานอยู่ในเขตอุตสาหกรรม ส่วนที่เหลือทำงานนอกเขตอุตสาหกรรม ดังนั้นหากมีการควบคุมเฉพาะคนงานในเขตอุตสาหกรรม คนงานและผู้ใช้แรงงานที่มีสิทธิได้รับนโยบายดังกล่าวถึงร้อยละ 80 - 90 ก็จะถูกทิ้งไว้ข้างหลัง นายงัน เสนอให้ขยายกลุ่มเป้าหมายของผู้ซื้อบ้านพักสังคมให้ครอบคลุมถึงคนทำงานทุกคน

สมาชิกรัฐสภายังแสดงความกังวลเกี่ยวกับราคาขายของบ้านพักอาศัยสังคมด้วย ร่างกฎหมายระบุว่า ในกรณีบ้านพักอาศัยสังคมที่ไม่ใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน ราคาขายจะพิจารณาจากการคำนวณต้นทุนทั้งหมดในการคืนทุนการลงทุนในการก่อสร้างบ้าน ดอกเบี้ยเงินกู้ ต้นทุนที่สมเหตุสมผลและถูกต้องขององค์กร และอัตรากำไรร้อยละ 10 ผู้ลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยสังคมจะต้องพัฒนาแผนการขายและให้เช่าบ้านพักอาศัยสังคมและส่งให้กับหน่วยงานผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางของจังหวัดเพื่อประเมินในเวลาที่บ้านนั้นมีสิทธิ์ขายหรือให้เช่าได้

รองผู้อำนวยการ Nguyen Tuan Thinh รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมฮานอย แสดงความเห็นว่าราคาที่อยู่อาศัยทางสังคมไม่สอดคล้องกับกฎหมายราคา ด้วยเหตุนี้ กฎหมายราคาจึงระบุว่าบ้านพักสังคมที่ไม่ใช้ทุนของรัฐหรือมีภาคเอกชนลงทุนก็ยังอยู่ในขอบเขตของการกำหนดราคาของรัฐ ร่างดังกล่าวกำหนดให้ผู้ลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยสังคมต้องพัฒนาแผนสำหรับราคาขายและค่าเช่า แล้วส่งให้หน่วยงานเฉพาะทางของจังหวัดประเมินราคา ณ เวลาที่ที่อยู่อาศัยนั้นมีสิทธิขายได้ เมื่อพิจารณาว่าการกำหนดราคาระหว่างกฎหมายทั้งสองฉบับนั้นมีความขัดแย้งกัน นายทินห์จึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาใหม่อีกครั้งเพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายทั้งสองฉบับมีความสอดคล้องกัน

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า หากโครงการบ้านพักอาศัยสังคมที่รัฐเป็นผู้ลงทุน รัฐบาลจะเป็นผู้กำหนดราคาขายเอง สำหรับที่อยู่อาศัยที่บริษัทลงทุน รัฐก็ต้องอนุมัติราคาให้เป็นไปตามทิศทางที่จะกำหนดราคาสูงสุดด้วย ตามที่เขากล่าวไว้ บริษัทต่างๆ ลงทุนแต่เพียงลงทุนทุนเท่านั้น ในขณะที่ที่ดินได้รับการจัดสรรโดยรัฐ และการจัดสรรนั้นไม่ได้เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน และการจัดสรรนั้นเป็นที่ดินที่สะอาด ดังนั้นแน่นอนว่ารัฐต้องควบคุมราคาขายสูงสุด หากธุรกิจออมเงินมากขึ้นก็จะมีกำไร

ผู้นำกระทรวงการคลังยังกล่าวอีกว่า เมื่อรัฐควบคุมราคาสูงสุดแล้ว บ้านพักอาศัยสังคมที่บริษัทต่างๆ ลงทุนไว้ก็จะถูกขายให้กับราษฎรที่ถูกต้อง เช่าให้กับราษฎรที่ถูกต้อง และรัฐจะสามารถควบคุมได้ มิฉะนั้นจะตกอยู่ใน “ช่อง” ที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ “ผมอยากเน้นย้ำว่ามีรูปแบบการลงทุนของรัฐและรูปแบบของทุนทางสังคม นั่นคือการลงทุนของวิสาหกิจ แต่รัฐต้องตัดสินใจเรื่องราคา สำหรับรูปแบบการลงทุนของรัฐ ราคาจะต้องเหมาะสม และสำหรับการลงทุนของวิสาหกิจ ราคาสูงสุดจะต้องกำหนดเพื่อส่งเสริมการลงทุนจากวิสาหกิจและแหล่งทุนทางสังคม” นายโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าว

ถกเถียงเรื่องกฎเกณฑ์ระยะเวลาการถือครองห้องชุด

นายดิงห์ เตี๊ยน ซุง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคฮานอย ได้หารือกันเป็นกลุ่ม โดยได้ยกตัวอย่างความเป็นจริงที่ว่าเขตเมืองหลายแห่งในกรุงฮานอยได้สร้างบ้านเรือนเพื่อขาย แต่ภายหลังกลับขาดแคลนโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม โรงเรียน และโรงพยาบาล มีโครงการต่างๆ ที่อยู่ในการดำเนินการมานานกว่า 20 ปี แต่ยังไม่ได้สร้างโรงเรียนในขณะที่บ้านเต็มไปด้วยผู้คน นอกจากนี้การตั้งถิ่นฐานใหม่ยังอยู่ในภาวะ “เกินดุลและขาดแคลน” เนื่องจากผู้คนจำนวนมากต้องการรับเงินในขณะที่กฎหมายกำหนดให้มีโครงการตั้งถิ่นฐานใหม่ นายดุงเสนอว่าควรมีทิศทางที่เปิดกว้างมากขึ้นในกฎหมาย และควรให้ระดับจังหวัดมีสิทธิ์ในการโอนจากบ้านพักคนชราไปเป็นบ้านพักสังคมและในทางกลับกัน

ในส่วนของการปรับปรุงอพาร์ทเมนต์เก่าในเมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอยและโฮจิมินห์ จะต้องเกี่ยวข้องกับการก่อสร้างเมืองใหม่ด้วย และมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับอายุของอาคารอพาร์ทเมนต์ด้วย “ผมเห็นด้วยว่าควรมีกำหนดเส้นตายสำหรับการสร้างอพาร์ตเมนต์ แต่กำหนดเส้นตายจริง ๆ จะเกี่ยวข้องกับการออกแบบอาคาร” นายดุงกล่าว อพาร์ทเมนท์เป็นของประชาชน หากมีการปรับปรุงโดยใช้การลงทุนของภาครัฐ ถือว่าไม่สมเหตุสมผล เพราะไม่ใช่วัตถุที่ใช้งบประมาณ ส่วนค่าธรรมเนียมตรวจสอบนั้น บอกว่าประชาชนต้องจ่ายเงินเอง รัฐก็ต้องจ่าย หรือไม่ก็เรียกร้องให้สังคมจ่ายเงิน และรัฐก็ต้องจ่ายเอง “การจะเจรจาเพื่อให้ประชาชนอยู่กันได้อย่างสบายใจแต่กลับบังคับให้ประชาชนต้องเสียเงินเพื่อทำเช่นนั้นถือเป็นเรื่องที่ไม่สมเหตุสมผล ท่ามกลางไฟป่าและโรคระบาด คุณเคยเห็นไหมว่าพื้นที่เหล่านี้น่าเวทนาเพียงใด เพื่อให้ประชาชนปลอดภัย รัฐบาลต้องรับผิดชอบต่อประชาชน เมืองหลวงที่นี่ต้องเอื้อเฟื้อ และรัฐบาลต้องใช้เงิน” นายดุงกล่าว

ที่น่าสังเกตคือ ตามที่เลขาธิการคณะกรรมการพรรคฮานอยกล่าวว่า “เมื่ออาคารอพาร์ตเมนต์มีกำหนดระยะเวลา รัฐก็มีความรับผิดชอบในการปกป้องชีวิตของผู้คน และการบังคับใช้กฎหมายเพื่อประโยชน์ของประชาชนถือเป็นเรื่องปกติ” คุณดุง กล่าวว่า เมื่อมีกฎระเบียบออกมา คนก็เข้าใจว่าการซื้อคอนโดก็มีระยะเวลากำหนด ณ เวลานี้ หากเราถือครองอพาร์ตเมนต์ไปเรื่อยๆ แต่รัฐบาลเป็นผู้รับผิดชอบต่อการเสื่อมโทรมของอพาร์ตเมนต์เหล่านั้น ความสมดุลของผลประโยชน์อยู่ที่ไหน

รองนายกรัฐมนตรี Nguyen Truc Anh เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขต Hoai Duc (ฮานอย) มีมุมมองร่วมกันว่า ในหลายประเทศ อัตราที่อยู่อาศัยที่มีระยะเวลาใช้งานจำกัดคิดเป็น 70% และที่อยู่อาศัยระยะยาวคิดเป็น 30% เพราะเทรนด์ของคู่รักหนุ่มสาวในเมืองในปัจจุบันคือการเป็นเจ้าของบ้านแบบมีกำหนดระยะเวลา มากกว่าจะเป็นทรัพย์สินที่ตกทอดมา นายทรูค อันห์ ยังแสดงการสนับสนุนการควบคุมอพาร์ทเมนท์ที่มีการจำกัดระยะเวลาเช่าอีกด้วย

ศาสตราจารย์ Hoang Van Cuong รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ (ฮานอย) เห็นด้วยกับร่างเดิมของกระทรวงก่อสร้างที่ระบุว่าอาคารอพาร์ตเมนต์จะต้องมีระยะเวลาในการก่อสร้าง หากอาคารชุดหมดอายุและการตรวจสอบยังดีอยู่ ให้ใช้งานต่อไป หากไม่รับประกัน ให้รื้อถอน นายเกืองเสนอว่าที่ดินที่ใช้สร้างอาคารชุดไม่ควรมี "หนังสือปกแดง" ถาวร แต่ควรเป็นที่ดินเช่าที่มีกำหนดระยะเวลา 50 - 70 ปี หากมีการควบคุมเช่นนั้น ค่าเช่าที่ดินจะถูกกว่ามาก ซึ่งผู้ซื้อบ้านก็จะได้ประโยชน์

ผู้แทน Le Truong Luu (คณะผู้แทน Thua Thien-Hue) ยังแสดงความกังวลว่ากฎหมายไม่ได้กล่าวถึงการเป็นเจ้าของอพาร์ทเมนท์แบบถาวรหรือระยะเวลาจำกัด “ตามเจตนารมณ์ของกฎหมายนี้ เราให้คำจำกัดความกรรมสิทธิ์ว่าเป็นกรรมสิทธิ์ถาวร อย่างไรก็ตาม อาคารอพาร์ตเมนต์มีอายุการใช้งาน 50 - 60 - 70 ปี ขึ้นอยู่กับมาตรฐาน และนั่นคือจุดที่ความขัดแย้งเกิดขึ้นเมื่อเราปรับปรุงอาคารอพาร์ตเมนต์” นายหลิวกล่าว

ผู้แทน Hoang Duc Thang (คณะผู้แทน Quang Tri) มีความเห็นตรงกันข้ามเมื่อเขาเสนอให้คงร่างไว้ตามเดิม โดยการเป็นเจ้าของห้องชุดไม่มีกำหนดเวลา และเชื่อมโยงกับสิทธิในการใช้ที่ดินที่มีเสถียรภาพในระยะยาว ซึ่งสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและกฎหมายในปัจจุบัน “คนอยากมีบ้านเป็นของตัวเองแบบไม่มีกำหนดเวลา ถ้าหมดเวลาโครงการพัฒนาอพาร์ตเมนท์ก็จะไม่ประสบความสำเร็จ เพราะมองว่าที่ดินเท่านั้นถึงจะเป็นเจ้าของบ้านได้” นายทังกล่าว

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาการปรับปรุงอาคารอพาร์ตเมนต์เก่า รอง Nguyen Thi Suu (คณะผู้แทน Thua Thien-Hue) กล่าวว่า มีความจำเป็นที่จะต้องศึกษากฎข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนการย้ายผู้อยู่อาศัยออกจากพื้นที่พักอาศัยอันตรายที่มีความเสี่ยงต่อการพังทลาย ตลอดจนกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการคัดเลือกนักลงทุนในการปรับปรุงและสร้างใหม่อาคารอพาร์ตเมนต์อย่างละเอียดถี่ถ้วน ในขณะเดียวกัน กฎระเบียบจะต้องรวมแผนการชดเชยและการตั้งถิ่นฐานใหม่หลังจากการคัดเลือกนักลงทุน...

สภานิติบัญญัติแห่งชาติเริ่มซักถาม 4 รัฐมนตรี

เช้านี้ (6 มิ.ย.) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม เดา หง็อก ดุง จะเปิดช่วงถาม-ตอบ ตามด้วยรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ เฮา อา เล็นห์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Huynh Thanh Dat และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Van Thang

ในรายงานที่ส่งถึงรัฐสภาเกี่ยวกับเนื้อหาของคำถาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและสวัสดิการสังคม ระบุว่า จำนวนคนที่ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวเพิ่มขึ้นอย่างมาก ในช่วงปี 2559 - 2565 หน่วยงานประกันสังคมในจังหวัดและเมืองได้แก้ไขสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวให้กับผู้คนประมาณ 4.84 ล้านคน สาเหตุคือคนงานหนุ่มสาวส่วนใหญ่สนใจแต่ความต้องการเร่งด่วนเท่านั้น มากกว่าความจำเป็นในการได้รับเงินบำนาญเมื่อเกษียณอายุ สถานการณ์การผลิตและการดำเนินธุรกิจที่ยากลำบาก โดยเฉพาะตั้งแต่ปี 2563 จนถึงปัจจุบัน ส่งผลให้ธุรกิจหลายแห่งต้องหยุดดำเนินการ ลดการผลิตและขนาดของธุรกิจ นำไปสู่การลดการจ้างงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวง ดุง ยังกล่าวอีกว่า เขาได้ส่งเอกสารไปยังสำนักงานประกันสังคมแล้ว เพื่อยืนยันว่าการเรียกเก็บประกันสังคมภาคบังคับสำหรับเจ้าของธุรกิจไม่เป็นไปตามกฎหมาย

ในส่วนของภาคการขนส่งนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง จะต้องตอบคำถามในประเด็นสำคัญหลายประเด็นของอุตสาหกรรม เช่น การจดทะเบียนรถยนต์ ใบอนุญาตขับขี่ โครงสร้างพื้นฐานเพื่อจำกัดอุบัติเหตุทางถนนและลดปัญหาการจราจรติดขัดในเมืองใหญ่ๆ ที่น่าสังเกตคือ ในส่วนของจุดตรวจสภาพรถยนต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่าได้ระงับการดำเนินกิจกรรมของพรรคที่มีสมาชิก 24 ราย ขับไล่สมาชิกออกจากพรรค 49 ราย และลงโทษสมาชิกพรรค 10 รายด้วยการตักเตือน ส่วนแนวทางแก้ไขเพื่อบรรเทาความแออัดในการตรวจสภาพรถยนต์นั้น ภาคขนส่งได้แก้ไขหนังสือเวียนที่ 16 เพื่อให้สามารถขยายเวลาการตรวจสภาพรถยนต์อัตโนมัติได้สำหรับยานยนต์ส่วนบุคคลที่มีที่นั่งน้อยกว่า 9 ที่นั่ง และกำลังแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 139...

ภายหลังการซักถามรัฐมนตรีทั้ง 4 ท่าน รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้ชี้แจงประเด็นที่เกี่ยวข้องและตอบคำถามจากสมาชิกรัฐสภาในช่วงท้ายของการซักถาม การซักถามจะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 6 มิถุนายน ถึงเช้าวันที่ 8 มิถุนายน

ลิงค์ที่มา