บทความสุดท้าย : ความสุขของประชาชนและผู้มีอำนาจทุกระดับ

บทความล่าสุด: ระดับการสนับสนุนเพิ่มขึ้น - ภาพ: VGP/Son Hao

ก่อนที่รัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ท้องถิ่นต่างๆ ต้องพยายามจัดทำงบประมาณให้สมดุลเพื่อให้สามารถดำเนินนโยบายสนับสนุนในพื้นที่ที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจนต่อไปได้ ตามมติหมายเลข 861/QD-TTg ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2564 อนุมัติรายชื่อตำบลในเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาสำหรับช่วงระยะเวลา พ.ศ. 2564 - 2568

ตัวอย่างเช่น ในจังหวัดลาวไก หลังจากมีการตัดสินใจหมายเลข 861/QD-TTg ทั้งจังหวัดมีนักเรียน 135,000 คน (คิดเป็นประมาณ 60% ของนักเรียนทั้งหมดของจังหวัด) ที่ไม่ได้รับการสนับสนุนด้านเงินอาหาร การสนับสนุนด้านข้าว หรือการลดหย่อนค่าเล่าเรียน ตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 116/2016/ND-CP เพื่อรักษาจำนวนนักศึกษาและให้แน่ใจว่านักศึกษาจะสำเร็จการศึกษาตามแผน เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม พ.ศ. 2564 สภาประชาชนจังหวัดลาวไกได้ออกมติฉบับที่ 12/2021/NQ-HDND เกี่ยวกับการสนับสนุนนักศึกษาในตำบลต่างๆ ในเขตพื้นที่ 2 และเขตพื้นที่ 3 อย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ในเขตพื้นที่ลาวไก ระดับการสนับสนุนนักเรียนได้รับการดำเนินการตามมติที่ 29/2020/NQ-HDND กำหนดนโยบายเฉพาะเพื่อสนับสนุนการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมในมณฑลลาวไกในช่วงระยะเวลาปี 2021 - 2025 ลงวันที่ 4 ธันวาคม 2020 ของสภาประชาชนจังหวัด

นักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์โบยี ซึ่งเป็นกลุ่มชาติพันธุ์ที่มีความยากลำบากเป็นพิเศษ ได้รับการสนับสนุนให้ไปเรียนที่โรงเรียนมัธยมศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อยในจังหวัดลาวไก - ภาพ: VGP

อย่างไรก็ตาม มติหมายเลข 12/2021/NQ-HDND จะมีผลบังคับใช้ในปีการศึกษา 2021-2022 เท่านั้น เพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนยากจนในพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่งจะได้รับการสนับสนุน เพื่อที่พวกเขาจะไม่พลาดการเรียน ในขณะที่รอคำสั่งใหม่จากรัฐบาล เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2023 สภาประชาชนจังหวัดลาวไกยังคงออกมติหมายเลข 15/2023/NQ-HDND เกี่ยวกับการแก้ไข เพิ่มเติม และยกเลิกบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับนโยบายเฉพาะเพื่อสนับสนุนการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมในมติหมายเลข 29/2020/NQ-HDND

มติที่ 15/2023/NQ-HDND ยกเลิกกฎเกณฑ์ที่กำหนดให้สนับสนุนเฉพาะนักเรียนในตำบลในเขตพื้นที่ 3 และหมู่บ้านด้อยโอกาสอย่างยิ่งในการศึกษาเท่านั้น ในขณะที่นโยบายนี้ใช้กับนักเรียนในตำบลในเขตพื้นที่ 2 และตำบลในเขตพื้นที่ 3 ที่เพิ่งได้รับการรับรองว่าตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ ถือเป็นการปรับเปลี่ยนที่ทันเวลาเพื่อสนับสนุนนักเรียน โดยไม่ทำให้ผลการพัฒนาการศึกษาโดยรวมของจังหวัดลดลง

เช่นเดียวกับจังหวัดลาวไก หลังจากที่มีการออกคำสั่งหมายเลข 861/QD-TTg ท้องถิ่นจำนวนมากในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาก็ได้ดำเนินการอย่างแข็งขันและยืดหยุ่นหรือแก้ไขนโยบายเฉพาะเพื่อให้การสนับสนุนนักเรียนในพื้นที่ที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจนต่อไป ในบริบทที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาส่วนใหญ่ยังคงเผชิญกับความยากลำบาก ความพยายามของจังหวัดที่จะเก็บเงินทุกบาททุกสตางค์เพื่อรักษานโยบายสนับสนุนนักเรียนต่อไปเมื่อไม่มีกฎระเบียบใหม่ ถือเป็นความพยายามที่น่าชื่นชมอย่างยิ่ง

ดังนั้นข้อเท็จจริงที่ว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66/2025/ND-CP ไม่ได้กำหนดถิ่นที่อยู่ถาวรของนักเรียนหรือสถานที่ตั้งของสถาบันการศึกษาเป็นเงื่อนไขในการรับนโยบายสนับสนุนการเรียนรู้ จึงเป็นข่าวดีไม่เพียงสำหรับประชาชนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานในทุกระดับอีกด้วย นอกจากนี้ เมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116/2016/ND-CP พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66/2025/ND-CP ได้เพิ่มระดับการสนับสนุนนักเรียนที่ใช้ชีวิตแบบประจำแต่ต้องจัดหาที่พักเองจากร้อยละ 10 ของเงินเดือนขั้นพื้นฐาน (ตามเงินเดือนขั้นพื้นฐานในปัจจุบัน นักเรียนจะได้รับ 234,000 ดอง/เดือน) เป็น 360,000 ดอง/เดือน

ก่อนที่รัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66/2025/ND-CP กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่าตั้งแต่ปี 2552 ถึงปัจจุบัน กระทรวงได้ดำเนินการตามระบบการเงินจำนวนหนึ่งสำหรับนักเรียนที่เรียนในโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ (PTDTNT) และโรงเรียนเตรียมอุดมศึกษา (DBDH) ตามกฎหมายว่าด้วยเงินอุดหนุนร่วมฉบับที่ 109/2009/TTLT/BTC-BGDDT นโยบายที่นำไปปฏิบัติได้สนับสนุนการจัดการเรียนการสอน การเลี้ยงดู การดูแล และการให้การศึกษาแก่นักเรียนในโรงเรียนเหล่านี้อย่างแข็งขัน จึงมีส่วนช่วยยกระดับคุณภาพการฝึกอบรมและสร้างทรัพยากรบุคคลให้กับกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา

อย่างไรก็ตาม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังได้ประเมินด้วยว่าเนื้อหาและบรรทัดฐานการสนับสนุนทางการเงินหลายประการที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 109/2009/TTLT/BTC-BGDDT นั้นไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงในปัจจุบัน ตัวอย่างเช่น: ทุนการศึกษาตามนโยบาย รางวัล การสนับสนุนสิ่งของส่วนตัว การสนับสนุนอุปกรณ์การเรียน การสนับสนุนค่าเดินทางสำหรับนักเรียน เนื้อหาและระดับการสนับสนุนโรงเรียนไม่สอดคล้องกับราคาตลาดปัจจุบันอีกต่อไป

นักเรียนโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย อำเภอเดียนเบียนดง จังหวัดเดียนเบียน - ภาพ: VGP

นี่คือความรู้สึกของครูและนักเรียนส่วนใหญ่ในโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์น้อย รวมถึงโรงเรียนอาชีวศึกษาด้วย ตามที่นายหวู่ซวนหง ผู้อำนวยการโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยในเขตเดียนเบียนดง (จังหวัดเดียนเบียน) ได้กล่าวไว้ว่า เมื่อนักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 10 เข้ามาโรงเรียน โรงเรียนจะให้การสนับสนุนด้วยสิ่งของส่วนตัว เช่น ผ้าห่มฝ้าย มุ้งกันยุง เสื่อส่วนตัว เสื้อแจ็คเก็ตฝ้าย เสื้อกันฝนไนลอน กางเกง เสื้อแขนยาว (ชุดนักเรียน)... อย่างไรก็ตาม ผ้าห่ม มุ้งกันยุง และเสื่อจะเสียหายได้ง่าย จึงทำให้ยากที่นักเรียนจะใช้สิ่งของเหล่านี้ได้ตลอด 3 ปีในโรงเรียนมัธยม นักเรียนมัธยมปลายเป็นวัยที่กำลังเติบโตจึงไม่สามารถใช้เสื้อเชิ้ตและชุดนักเรียนที่ทำจากผ้าฝ้ายได้ตลอด 3 ปีการศึกษา

หรือภายใต้ระบบสนับสนุนค่าเดินทาง ตามหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 109/2009/TTLT/BTC-BGDĐT นักเรียนจะได้รับการสนับสนุนเงินปีละครั้ง (ไป-กลับทั้งคู่) เพื่อไปเยี่ยมครอบครัวในช่วงเทศกาลเต๊ตหรือปิดเทอมฤดูร้อน แต่นายหงษ์ กล่าวว่า พื้นที่ส่วนใหญ่ในเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาไม่มีระบบขนส่งสาธารณะ จึงไม่สามารถคำนวณค่าโดยสารรถไฟและรถบัสสำหรับนักเรียนได้...

ข้อบกพร่องในระบบการเงินในหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 109/2009/TTLT/BTC-BGDĐT ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66/2025/ND-CP โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภายใต้ระบบสนับสนุนค่าเดินทาง ตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นไป นักเรียนจากโรงเรียนประจำและโรงเรียนฝึกอาชีพสำหรับชนกลุ่มน้อยจะได้รับค่าเดินทาง 2 ครั้ง เนื่องในเทศกาลตรุษจีนและวันหยุดฤดูร้อน (ไป-กลับทั้งคู่) กรณีไม่มีระบบขนส่งสาธารณะในพื้นที่ดังกล่าว จะมีการคิดระยะทางและค่าโดยสารปกติของระบบขนส่งสาธารณะในพื้นที่ใกล้เคียงแทน

ตามการประเมินของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม การปรับปรุงและเสริมนโยบายสำหรับเด็กในโรงเรียนอนุบาล นักเรียน และผู้ฝึกงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา โดยเฉพาะชุมชนที่ด้อยโอกาสในพื้นที่ชายฝั่ง เกาะ และสถาบันการศึกษาที่มีเด็กในโรงเรียนอนุบาลและนักเรียนที่ได้รับนโยบายตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 66/2025/ND-CP เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับนโยบายชนกลุ่มน้อย นโยบายของรัฐสภา และรัฐบาล ตอบสนองความต้องการและความคาดหวังของประชาชน

นโยบายจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66/2025/ND-CP จะสอดคล้องกับการตัดสินใจยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับนักเรียนตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลายทั่วประเทศ เริ่มตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569 สร้างแรงจูงใจให้นักเรียนจากพื้นที่ด้อยโอกาสได้ไปโรงเรียน สร้างอนาคตให้กับตนเองและครอบครัว และร่วมสร้างคุณูปการต่อการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

ควบคู่ไปกับนโยบายภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66/2025/ND-CP และการยกเว้นค่าเล่าเรียนในปีการศึกษา 2025-2026 นักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยที่มีบ้านอยู่ไกลจากโรงเรียนคาดว่าจะได้พักในหอพักที่กว้างขวางในอนาคตอันใกล้นี้ ในพิธีประกาศมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการจัดตั้งกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา เมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2568 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้มอบหมายให้กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาโครงการสร้างโรงเรียนประจำทั่วประเทศในปี 2568 ทันที เพื่อให้นักเรียนมีโรงเรียนประจำได้โดยไม่ต้องเดินทางไกล ไม่ต้องเดินเท้าหลายสิบกิโลเมตรเพื่อไปโรงเรียน และยังสามารถดูแลเรื่องอาหารและที่พักได้อีกด้วย

ซอนเฮา