กระทรวงมหาดไทย: ข้อเสนอใหม่เกี่ยวกับจำนวนผู้แทนสูงสุดที่เหมาะสมในการจัดตั้งและปรับกระบวนการ

ข้อเสนอใหม่เกี่ยวกับจำนวนสูงสุดของผู้แทนที่เหมาะสมสำหรับการจัดตั้งและการปรับปรุงกระบวนการ

เนื้อหาที่น่าสังเกตประการหนึ่ง คือ การแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับจำนวนผู้แทนขององค์กรและหน่วยงานในสังกัดกระทรวงและทบวงกระทรวง

ตามที่กระทรวงมหาดไทยได้แจ้งเมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2568 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล พ.ศ. 2568 ซึ่งข้อ d วรรค 8 มาตรา 10 กำหนดให้รัฐบาลมีภารกิจและอำนาจหน้าที่ ดังนี้ "กำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจหน้าที่ และโครงสร้างองค์กรของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานราชการ หลักเกณฑ์การจัดตั้ง และจำนวนสูงสุดของรองหัวหน้าองค์กรและหน่วยงานในสังกัดกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานราชการ"

จึงจำเป็นต้องแก้ไขปรับปรุงกฎระเบียบว่าด้วยจำนวนผู้แทนองค์กรและหน่วยงานในสังกัดกระทรวงและทบวงกระทรวง

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการตามมติคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปผลการปฏิบัติตามมติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2567 ไทย แผนเลขที่ 141/KH-BCĐTKNQ18 ลงวันที่ 6 ธันวาคม 2567 และเอกสารเลขที่ 05/CV-BCĐTKNQ18 ลงวันที่ 12 มกราคม 2568 ของคณะกรรมการกำกับดูแลรัฐบาลว่าด้วยการสรุปผลการปฏิบัติตามมติที่ 18-NQ/TW โดยอาศัยผลจากการจัดและปรับกระบวนการของกลไกของรัฐบาล ปัจจุบันโครงสร้างองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีมีการเปลี่ยนแปลง ในโครงสร้างองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีไม่มีรูปแบบแผนกกองทั่วไปอีกต่อไป

ดังนั้น เพื่อให้การจัดทำและจัดระเบียบการบังคับใช้พระราชบัญญัติการจัดองค์กรของรัฐบาล พ.ศ. ๒๕๖๘ เป็นไปอย่างรวดเร็ว และเพื่อให้เกิดการบูรณาการและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของรัฐบาลให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยให้ไม่มีช่องว่างทางกฎหมายในระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ โครงสร้างการจัดตั้ง และจำนวนผู้แทนองค์กรและหน่วยงานในสังกัดกระทรวงและทบวงกรม รัฐบาลจึงจำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกากำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างการจัดตั้งกระทรวงและทบวงกรม หลักเกณฑ์การจัดตั้ง และจำนวนผู้แทนหัวหน้าองค์กรและหน่วยงานในสังกัดกระทรวงและทบวงกรมสูงสุด

ทั้งนี้ จะเป็นพื้นฐานให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีกำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างการจัดองค์กรของหน่วยงานในสังกัดให้สอดคล้องกับบริบทการดำเนินการจัดและปรับกระบวนการทำงานให้สอดคล้องกับนโยบายและแนวทางปฏิบัติของคณะกรรมการอำนวยการกลางและคณะกรรมการอำนวยการรัฐบาลในการสรุปผลการปฏิบัติตามมติที่ 18-NQ/TW

ตามคำเสนอของกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับจำนวนรองหัวหน้ากรม สำนักงาน กองตรวจ ทบวง และเทียบเท่า และหน่วยบริการสาธารณะ (มาตรา 15) โดยยึดถือตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล พ.ศ. 2558 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2562) ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดดังนี้ รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนรองหัวหน้ากรม สำนักงาน กองตรวจ ทบวง และเทียบเท่า และหน่วยบริการสาธารณะ โดยเฉลี่ยไม่เกิน 3 คนต่อหน่วย

เกี่ยวกับจำนวนรองหัวหน้ากรม การดำเนินนโยบายการจัดระเบียบและเพิ่มประสิทธิภาพหน่วยงานของโปลิตบูโรและคณะกรรมการอำนวยการกลาง ปัจจุบันมีการปรับโครงสร้างกรมกลางเป็นรูปแบบกรมภายใต้กระทรวง ดังนั้น ระดับจังหวัดจะจัดเป็นสาขาภูมิภาคภายใต้กรม (เดิมคือกรมภายใต้กรมทั่วไป) ดังนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงได้รับการแก้ไขในทิศทางของการยกเลิกกฎเกณฑ์เกี่ยวกับเกณฑ์การจัดตั้ง จำนวนรองหัวหน้ากรมภายใต้สาขาภายใต้กรมภายใต้กรมทั่วไปภายใต้กระทรวง ซึ่งปัจจุบันกำหนดไว้ในมาตรา 18a วรรค 5 ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในมาตรา 1 วรรค 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 101/2020/ND-CP

เกี่ยวกับข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดองค์กรการตรวจสอบในโครงสร้างองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ตามหนังสือส่งทางราชการหมายเลข 13438-CV/VPTW ลงวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2568 ของสำนักงานกลางพรรค ซึ่งแจ้งความคิดเห็นของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับโครงการปรับโครงสร้างระบบหน่วยงานตรวจสอบให้มีประสิทธิภาพ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้จัดทำโครงการและรายงานต่อโปลิตบูโรเกี่ยวกับแผนปรับโครงสร้างระบบการตรวจสอบในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น

หลังจากที่โปลิตบูโรสรุปเกี่ยวกับการจัดระบบหน่วยงานตรวจสอบของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีแล้ว การจัดองค์กรตรวจสอบจะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ ดังนั้น ในระหว่างเวลานำเสนอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาวินิจฉัย และพระราชบัญญัติว่าด้วยการตรวจสอบยังไม่มีการแก้ไข ร่างพระราชกฤษฎีกายังคงกำหนดเนื้อหานี้ไว้ โดยให้ไม่มีช่องว่างทางกฎหมายและการละเว้นหน้าที่และภารกิจใดๆ

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยโครงสร้างองค์กร เงินเดือนข้าราชการ และจำนวนพนักงานในหน่วยงานบริการสาธารณะอีกด้วย เรื่อง การบริหารจัดการภาครัฐด้านบริการอาชีพสาธารณะในสาขาและสาขาต่างๆ เกี่ยวกับสมาคม องค์กรเอกชน; เกี่ยวกับข้าราชการ ลูกจ้างราชการ ลูกจ้างของรัฐ...

เกี่ยวกับบทบัญญัติในการเปลี่ยนผ่านนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดว่า หากจำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานมีมากกว่าจำนวนสูงสุดที่กฎหมายกำหนด ภายใน 5 ปี นับจากวันที่มีผลใช้บังคับมติจัดตั้งกลไกของหน่วยงานที่มีอำนาจ จำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานต้องปฏิบัติตามระเบียบดังกล่าว

ในกรณีที่หน่วยงานผู้มีอำนาจหน้าที่มีคำสั่งให้มีการปรับโครงสร้างกองตรวจการและกองตรวจการเฉพาะกิจ ให้ดำเนินการจัดองค์กรการตรวจสอบและหน้าที่และภารกิจการตรวจสอบให้สอดคล้องกับบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ และโครงสร้างองค์กรของกระทรวง โดยให้ปรับโครงสร้างหน้าที่และภารกิจการตรวจสอบที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้ให้เหมาะสม

ขณะนี้กระทรวงยุติธรรม อยู่ระหว่างพิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ก่อนนำเสนอรัฐบาลพิจารณาประกาศใช้

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-de-xuat-moi-ve-so-luong-cap-pho-toi-da-phu-hop-voi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-102250324184620656.htm