Пилоты Хошимина переносят кофейни и пабы в жилые дома: неправильно и опасно?

Недавно на встрече председателя Народного комитета города Хошимин Нгуена Ван Дуока и Народного комитета округа 1 представитель округа 1 предложил в качестве пилотного проекта разрешить ведение бизнеса в многоквартирных домах, особенно в районах, которые потенциально могут стать экономическими и туристическими центрами. Целью предложения является использование пространства и стратегического расположения старых многоквартирных домов, а также содействие развитию местной экономики.

По словам г-на Ду Куанг Нгиа, заместителя начальника экономического департамента округа 1, размещение предприятий в квартирах может создать многофункциональные пространства, служащие как местом проживания, так и поддержкой туризма. Он предложил провести эксперимент в таких районах, как улица Нгуен Хюэ, которая стала достопримечательностью благодаря своей уникальной архитектуре и креативному оформлению. Округ 1 будет координировать работу с Департаментом финансов по вопросам лицензирования и надзора, обеспечивая соблюдение правил безопасности, особенно мер по предотвращению и тушению пожаров (PCCC).

Реальность «старого города» на возвышенности

Предложение г-на Нгиа можно понимать как размещение ресторанов, баров и туристических услуг в старых многоквартирных домах. По данным опроса, проведенного журналистами VOV, многие старые многоквартирные дома в центре Округа 1 уже давно спонтанно переоборудованы жителями в оживленные деловые пространства с такими услугами, как еда, одежда и сувениры. Квартира 42 Нгуен Хюэ стала популярным адресом для регистрации заезда. На верхних этажах расположены сотни предприятий сферы услуг: от спа-салонов, сувенирных магазинов до кофеен и пабов. Туристы толпами приходят и уходят, создавая пространство, похожее на «город в небе».

Квартира 42 Нгуен Хюэ, Район 1, Хошимин ночью

Однако, по словам местных жителей, туристам это место кажется привлекательным, но для местных жителей оно несет в себе множество потенциальных рисков пожара и взрыва, а также влияет на их жизнь.

Г-н Ле Ван Дат, управляющий кофейней в многоквартирном доме на улице Нгуен Хюэ, рассказал, что количество клиентов, посещающих кофейню, очень велико, включая как местных, так и иностранных клиентов. Поэтому коммерческие помещения здесь уже давно стоят очень дорого, принося немалую прибыль.

Г-жа Нгуен Тхи Хоа, туристка, которая только что вышла из многоквартирного дома, поделилась: «Ощущение питья на высоте в пространстве, наполненном городским светом, очень новое и уникальное. Однако, когда я спускалась, у меня немного закружилась голова, потому что было слишком высоко и слишком много народу».

По словам эксперта по недвижимости Нгуена Зуй Тханя, это предложение также осуществимо, поскольку оно может принести пользу туризму, но его необходимо изучить и скоординировать. Фактически, без необходимости в предложении Округа 1, ветхие многоквартирные дома на улице Нгуен Хюэ уже много лет преображаются благодаря использованию фасада улицы Нгуен Хюэ. Даже фотографии местных магазинов стали известны в международной прессе. Поэтому, если мы хотим ввести эти квартиры в коммерческую эксплуатацию, нам необходимо согласие большинства жильцов и одобрение конференции жилого дома, прежде чем мы сможем приступить к пилотной реализации. Однако Округу 1 следует внедрить эту систему только в некоторых конкретных многоквартирных домах, а не в больших масштабах. В частности, необходимо изучить вопрос переименования этого типа домов, чтобы избежать конфликтов с другими правовыми нормами или другими сферами.

Это предложение одновременно неразумно и невозможно?

По словам архитектора Чан Бао Чау, автора многих крупных проектов во Вьетнаме, перепрофилирование функций нынешних многоквартирных домов в основном носит стихийный характер и не соответствует изначальной цели строительства. Чтобы действительно добиться устойчивых изменений, необходимо создать профессиональный совет для оценки и обновления общей архитектуры, а также окружающего пространственного контекста.

Он подчеркнул, что считать рестораны и закусочные на этажах с квартирами «уникальными» или «архитектурными достопримечательностями» ошибочно. Истинная красота города не кроется в спонтанных действиях, а должна исходить из систематического общего архитектурного плана. Спонтанные мероприятия являются лишь временными решениями, удовлетворяющими повседневные потребности, и не могут стать источником гордости или ценным элементом городского планирования.

Адвокат Тран Туан Ань из Ханойской коллегии адвокатов заявил, что это невозможное и необоснованное предложение. Он проанализировал: «Согласно Жилищному закону 2023 года, вступающему в силу в 2024 году, квартиры являются помещениями для проживания и отдыха жильцов, а не для коммерческой деятельности. Размещение кофеен и пабов в квартирах изменит цель использования квартир, тем самым нарушая правила управления и эксплуатации многоквартирных домов».

Целый ряд ресторанов, закусочных и баров проверяют прочность старых квартир.

Одной из самых серьезных проблем при размещении кофеен и пабов в многоквартирных домах является нарушение правил пожарной безопасности и тушения пожаров. В ресторанах и барах часто используются газовые плиты, сложные электрические системы, а также высок риск возникновения пожара и взрыва. Между тем квартиры являются местами массового скопления людей, поэтому обеспечение пожарной безопасности является обязательным требованием. Эксплуатация этих служб в многоквартирных домах увеличит риск возникновения пожаров и взрывов, что ставит под угрозу жизнь и имущество жильцов.

Согласно Постановлению 136/2020/ND-CP о предупреждении и тушении пожаров, предприятия общественного питания должны соблюдать строгие стандарты в отношении систем пожарной сигнализации, путей эвакуации, а также противопожарного оборудования и средств его предотвращения. Однако реконструкция старых многоквартирных домов в соответствии с этими стандартами — дело очень сложное, дорогостоящее и нецелесообразное.

Адвокат Чан Минь Хунг из Ассоциации адвокатов города Хошимин прокомментировал: «Я считаю, что разрешение на ведение бизнеса в квартирах не гарантируется в соответствии с Законом о жилье и соответствующими указами и циркулярами. Поскольку положения о квартирах предназначены только для проживания, это густонаселенные места, но управление ими неэффективно для бизнеса, что создает множество потенциальных рисков для общественного порядка и безопасности, противопожарной безопасности, окружающей среды, пыли, затрагивая жильцов. Нарушения в управлении квартирами упоминались много раз ранее, но не были прекращены, ответственность за это несет Народный комитет округа 1. Теперь, если округ 1 хочет иметь свои собственные привилегии, другие населенные пункты также должны иметь то же самое, это будет противоречить закону, несправедливо применяя закон».

Адвокат Тран Минь Хунг - Ассоциация адвокатов города Хошимин

Между тем недавно Народный комитет Хошимина издал новые правила управления и использования многоквартирных домов в городе. Обычные квартиры можно использовать только для долгосрочной аренды, а не для краткосрочного размещения туристов или ведения бизнеса через такие платформы, как Airbnb. Аренда должна осуществляться на основе четкого договора между арендодателем и арендатором. Таким образом, вопрос управления жилым фондом ужесточается, предложение представителя округа 1 вести бизнес в квартирах полностью противоречит решению № 26/2025.

Г-н Ле Ван Чиен, гид в Хошимине, утверждает: «От туристов, приезжающих в город, я ожидаю, что они будут сопровождаться по культурным туристическим направлениям, а не просто стремиться угодить им в местах спонтанных развлечений. Туристическая деятельность может по-настоящему развиваться только тогда, когда люди понимают и уважают свою культуру. То есть доход должен поступать от сбора платы, входных билетов к святыням и культуре, а не от прибыли от подачи им кружки пива».

Таким образом, по мнению экспертов, размещение кофеен и пабов в многоквартирных домах нецелесообразно и незаконно, и не приносит Хошимину особой пользы. Поэтому Хошимину необходимо в ближайшее время усилить проверки и надзор за коммерческой деятельностью в многоквартирных домах, чтобы обеспечить безопасность и верховенство закона.