Применение практики в решении
В целях практического воплощения резолюции Постоянным комитетом Народного совета провинции совместно с Народным комитетом провинции и Постоянным комитетом Провинциального комитета Отечественного фронта Вьетнама была организована Консультационная конференция по мерам ускорения инвестиционного прогресса, в ходе которой основное внимание было уделено решению медленно реализуемых внебюджетных капитальных проектов с использованием земель провинции. Конференция прошла с большим успехом.
В состав консультативных членов вошли эксперты в области права, государственного управления землей, представители ассоциаций, отечественных предприятий, предприятий с прямыми иностранными инвестициями в различных областях, избиратели, Постоянный комитет Народного совета, Народные комитеты районов в ключевых промышленных районах провинции. Они предоставили Постоянному комитету Народного совета провинции и Народному комитету провинции яркие, всеобъемлющие, глубокие практические основы с различными точками зрения, особенно субъективные и объективные причины нарушений, решения проблем и перспективы рассмотрения нарушений,...
Делегаты, присутствовавшие на конференции, высоко оценили дух открытости, инициативности, товарищества и ответственности, проявленный Постоянным комитетом провинциального Народного Совета при заслушивании отзывов экспертов, предприятий, избирателей, Отечественного фронта и местных органов власти по проекту готовящегося постановления; выразил согласие с оценкой Постоянного комитета Провинциального Народного Совета. В последнее время провинция реализовала множество синхронных мер политики по привлечению инвестиций и содействию устойчивому социально-экономическому развитию. Благодаря политике и решениям по улучшению инвестиционной среды Лонг Ан является ярким примером привлечения инвестиций, особенно прямых иностранных инвестиций.
На сегодняшний день в провинции зарегистрировано 19 245 отечественных предприятий с капиталом около 391 000 млрд донгов; 1366 проектов прямых иностранных инвестиций с уставным капиталом около 12,6 млрд долларов США. Работа по привлечению инвестиций и реализации проектов с внебюджетным капиталом способствовала завершению Провинциального планирования, из чисто сельскохозяйственной провинции в провинцию промышленного развития. Проекты напрямую способствуют росту ВРП, создают крупные источники доходов для бюджета, создают рабочие места, увеличивают доходы трудящихся и эффективно используют земельные ресурсы.
Несмотря на эти выдающиеся результаты, привлечение инвестиций по-прежнему ограничено, особенно много проектов были одобрены для инвестирования, но ход их реализации медленный или не реализуется вообще, земли не вводятся в эксплуатацию, растрачиваются земельные ресурсы, замедляется процесс развития провинции, теряются инвестиционные возможности для потенциальных инвесторов, инвестиционная и деловая среда нездоровая и оказывает существенное влияние на общественное мнение и жизнь людей.
Согласно отчету властей, в период 2020-2024 годов в крае действуют 56 проектов с внебюджетными капитальными вложениями, которые несвоевременно вводят земли в эксплуатацию, нарушая положения земельного законодательства; За административные правонарушения были наложены санкции в отношении 212 объектов, что составляет 36,2% от общего числа 585 объектов, проверенных и обследованных с 2021 года по август 2024 года. Результаты мониторинга Экономико-бюджетного комитета Народного совета провинции показывают, что к концу 2024 года в провинции насчитывалось 152 проекта инвестирования во внебюджетный капитал, которые отставали от графика более чем на 24 месяца по сравнению с первоначальным ходом инвестиционной политики (в том числе 27 жилых и городских проектов, 21 проект промышленного производства и 104 проекта в сфере торговли и услуг). А принятие Постановления Народного совета провинции о мерах по ускорению инвестиционного процесса и сосредоточению внимания на решении медленно реализуемых негосударственных бюджетных проектов с использованием земли является весьма необходимым, конкретным и отвечает практическим потребностям и чаяниям избирателей.
Возможные решения парадоксов
Относительно содержания постановления Постоянный комитет Народного совета провинции определил, что это постановление о решении посредством надзорной деятельности Народного совета провинции 152 негосударственных бюджетных проектов, которые используют землю с нарушением земельного и инвестиционного законодательства. Это не только создает правовую основу для провинциального народного комитета и соответствующих органов власти для реализации правовых мер в отношении вышеуказанных инвестиционных проектов, но и создает предпосылки для разрешения давних парадоксов, связанных с обработкой медленно реализуемых проектов в провинции.
Прежде всего, правовые нормы по восстановлению проектов и прав землепользования ясны, но власти не смогли их полностью реализовать.
На основании положений действующего Закона о земле и Закона об инвестициях, а также путем мониторинга реализации 152 медленно реализуемых внебюджетных проектов с использованием земель, Постановление делит их на 6 групп: (1) Группа проектов, не вводящих земли в эксплуатацию; (2) Проектная группа медленно вводит землю в эксплуатацию; (3) Проектная группа использует землю не по назначению; (4) Проектная группа не осуществляет развертывание и реализацию; (5) Проектная группа медленно развертывается и внедряется; (6) Проектная группа не реализует утвержденную инвестиционную политику. Отсюда выделяются 3 группы мер: группа 1 – проекты по аннулированию, включающие нарушения, указанные в группах 1 и 4 выше (это проекты, которые не реализованы или земельный участок не введен в эксплуатацию по субъективным причинам инвестора, а срок инвестиционного процесса истек); Группа 2 — проекты, реализация которых продолжается (это проекты с нарушениями в группах 2 и 5 выше, но по объективным причинам все еще находящиеся в стадии реализации, или проекты с нарушениями в группах 1 и 4 выше, но еще не подлежащие отзыву в соответствии с нормативными актами); Группа 3 — это проекты-нарушители, которые должны быть урегулированы перед продолжением реализации или отзывом (это проекты-нарушители в группах 2, 3, 5, 6 выше, которые не были продлены по субъективным причинам инвестора, срок продления истек, но по объективным причинам инвестора, субъективным причинам государственного органа управления). Для каждой группы мероприятий определены конкретные сроки выполнения. В котором четко определено, что срок обработки для группы 1 не превышает 24 месяцев; Группа 2: не более 12 месяцев для достижения нового прогресса; Группа 3 — не более 6 месяцев для принятия решения о продолжении реализации или отказе, представление результатов в Народный совет провинции в соответствии с положениями.
Определение в Постановлении типа нарушения и мер реагирования направлено на конкретизацию действующих правовых норм в конкретные, четкие решения по реализации с определенными сроками, чтобы обеспечить последовательность, прозрачность и временные рамки не только для государственных органов управления и инвесторов, но и в качестве основы для делегатов Народных советов провинций и избирателей для осуществления надзора в соответствии с правилами.
Во-вторых, когда избиратели размышляют и дают рекомендации по реализации проекта, инвесторы вопиют о несправедливости.
Представители Ассоциации предприятий и некоторых предприятий области заявили, что в действительности, помимо преимуществ, инвестирование и реализация проектов предприятиями все еще сталкиваются со многими трудностями, в частности, административные процедуры получения инвестиций, продления срока реализации проектов, оценки стоимости земли для определения финансовых обязательств все еще имеют много недостатков, препятствий и увеличивают сроки реализации; Работы по расчистке территории ведутся медленно, что влияет на ход реализации проекта.
Проект постановления Народного совета провинции содержит решения по поддержке, содействию и продвижению прогресса в отношении проектов, реализация которых задерживается не по субъективным причинам инвестора, а по причинам, не позволяющим продолжать реализацию, уделяя особое внимание административным процедурам, расчистке территории и т. д. Требуется, чтобы в процессе реализации Народный комитет провинции организовал проверки, инспекции и заключения по каждому проекту, обеспечивая точность и полноту юридических документов в соответствии с правовыми нормами; Четко определить объективные и субъективные причины с точки зрения предприятий, органов государственного управления и закона.
В-третьих, ставя под сомнение ответственность, государственный орган управления объяснил это отсутствием у предприятия возможностей, незаинтересованностью и отсутствием координации.
Исходя из реальных потребностей людей, затронутых планированием проекта, путем консультаций с избирателями было рекомендовано, чтобы планирование проекта имело конкретные этапы реализации, не ограничивая права землепользования людей в зоне планирования, но в рамках проекта еще не проведена работа по изъятию земель и компенсации; Выбрать инвесторов, обладающих достаточными возможностями, энтузиазмом и ответственностью для реализации проекта; Решительно заняться «замороженными» проектами, которые не реализовывались более 10 лет; необходимо построить полноценную зону переселения, чтобы люди могли начать новую жизнь и жить в лучшем месте, чем на старом месте до приобретения земли и расчистки участка; Исследование оптимальной политики поддержки для людей, чья земля приобретается для реализации проекта.
Таким образом, Резолюция будет включать решения по рассмотрению инвестиционного расхождения для проектов с большими потребностями в землепользовании, а также решения по стабилизации жизни и производства людей в районах, где проекты нарушают закон; При этом необходимо четко определить, обусловлена ли медленная реализация проекта с использованием земли субъективными причинами инвестора или государственного органа управления. Если в силу субъективности органов государственного управления, то обязанности соответствующих организаций и лиц должны строго соблюдаться.
Короче говоря, проблема заключается в том, как эффективно и законно разрешить эти парадоксы; создать консенсус между инвесторами и заинтересованными сторонами. А готовящееся к изданию Постановление Народного совета провинции станет своевременным и осуществимым решением, связанным с обязанностями органов государственного управления и инвесторов, и является необходимой правовой основой для обеспечения прав и законных интересов инвесторов, а также равенства при разрешении правовых споров по инвестициям в провинции.
Необходимо изменить подход к привлечению инвестиций
Пришло время сосредоточиться на эффективности привлечения инвестиций, а не на результатах привлечения инвестиций, чтобы избежать ситуации, когда регистрируется много проектов, но реализуется мало проектов. В то же время, четко осознавая, что рассмотрение и отмена проектов в соответствии с Постановлением Народного совета провинции может затронуть определенные предприятия, но это должно соответствовать правовым нормам и не может быть иначе; — это последний шаг, который необходимо выполнить в процессе выполнения правительством провинции обязательства сопровождать предприятия на всех этапах: рассмотрение — проверка — поддержка — продление — отзыв проектов. Такое отношение создаст новый, более позитивный эффект в привлечении инвестиций. Это справедливость, равенство и дополнительные выгоды для бизнес-сообщества за счет лучших инвестиционных возможностей, улучшения инвестиционной среды, предотвращения расточительства земель и создания нового импульса для быстрого и устойчивого социально-экономического развития провинции.
Исходя из вышеизложенного, мы считаем, что данная Резолюция будет способствовать улучшению инвестиционной среды провинции, повышению эффективности привлечения инвестиций и будет направлена на превращение Лонган в дружественное, эффективное и безопасное место для инвестиций.
Член Постоянного комитета провинциальной партии, заместитель председателя, отвечающий за провинциальный народный совет - Май Ван Нхиеу
Источник: https://baolongan.vn/giai-quyet-nghich-ly-doi-voi-cac-du-an-dau-tu-ngoai-ngan-sach-co-su-dung-dat-lanh-manh-hoa-moi-truong-dau-tu-nang-cao-hieu-qua-thu-hut-dau-tu-a190862.html
Комментарий (0)