Предложение об изменении суточного довольствия труда милиции и сил самообороны

Министерство национальной обороны разрабатывает указ о внесении изменений и дополнений в ряд статей указа № 72/2020/ND-CP, в котором подробно излагаются ряд статей Закона о милиции и силах самообороны, касающихся организации и строительства сил, а также режимов и политики для милиции и сил самообороны.

Министерство национальной обороны заявило, что после почти 3 лет реализации Указа правительства № 72/2020/ND-CP, в котором подробно излагаются ряд статей Закона о милиции и силах самообороны, касающихся организации и строительства сил, а также режимов и политики для милиции и сил самообороны, и документов, регулирующих реализацию Закона о милиции и силах самообороны, было достигнуто много важных результатов, способствующих повышению общего качества, боеготовности и координации милиции и сил самообороны, что было высоко оценено местными партийными комитетами и органами власти. Однако некоторые положения о режимах и политике для милиции и сил самообороны, содержащиеся в Указе № 72/2020/ND-CP, выявили некоторые трудности и недостатки.

В частности, уровень льгот и политики в Указе № 72/2020/ND-CP определяется конкретной суммой денег, рассчитываемой путем умножения коэффициента на базовую заработную плату (1 490 000 донгов), предусмотренную в Указе правительства № 38/2019/ND-CP, устанавливающем базовую заработную плату для государственных служащих, государственных служащих и военнослужащих. Между тем, согласно Указу № 24/2024/ND-CP, с 1 июля 2023 года базовая заработная плата увеличится до 1 800 000 донгов. Поэтому необходимо соответствующим образом скорректировать уровни пособий и субсидий, а также некоторые режимы и политику для ополченцев и сил самообороны.

Указ № 72/2020/ND-CP устанавливает, что минимальный размер суточного денежного довольствия для милиционеров составляет 119 200 донгов (что равно базовой заработной плате в размере 1 490 000 донгов, умноженной на коэффициент 0,08); Более высокие размеры пособий устанавливаются Народным советом провинции. В действительности в настоящее время населенный пункт гарантирует от 119 200 до 250 000 донгов на человека в день. Между тем, средний дневной доход местных неквалифицированных рабочих составляет около 250 000–350 000 донгов на человека в день. С другой стороны, надбавки на содержание семей и воинские звания для унтер-офицеров и солдат запаса при мобилизации для выполнения задач составляют от 262 000 до 280 100 донгов на человека в день (в зависимости от звания и звания унтер-офицера или солдата запаса).

Так, размер суточного довольствия по труду ополченцев ниже среднего дневного заработка рядовых рабочих в данной местности и размера довольствия семей военнослужащих запаса при мобилизации на учебные сборы, учения, проверку мобилизационной и боевой готовности.

Заместитель командующего военным округом коммуны является работником, работающим по совместительству на уровне коммуны, и имеет право на: ежемесячное пособие в соответствии с положениями закона о кадрах, государственных служащих и работниках, работающих по совместительству на уровне коммуны, района и города; Надбавка за должность; Специальное военное пособие на оборону; Надбавка за выслугу лет. Общая сумма пособия в размере почти 3 000 000 донгов в месяц по-прежнему мала и недостаточна для обеспечения средств к существованию, что приводит к ситуации, когда многие товарищи просят об увольнении с работы (по состоянию на декабрь 2022 года по всей стране 498 заместителей командующих военными командованиями на уровне коммун уволились).

Относительно социального страхования и медицинского страхования для постоянного ополчения: В пункте c) пункта 1 статьи 34 Закона о милиции и силах самообороны и пункте 4 статьи 12 Указа № 72/2020/ND-CP предусмотрено, что постоянное ополчение является субъектом, имеющим право на социальное страхование и медицинское страхование, как и унтер-офицеры и солдаты Вьетнамской народной армии, находящиеся на действительной службе; Расходы на социальное и медицинское страхование для регулярной милиции гарантируются местными органами власти.

Однако в Указе № 72/2020/ND-CP пока не указаны сроки, уровень взносов, размер пособий и орган, ответственный за обеспечение взносов социального страхования и медицинского страхования; Отсутствие положений об идентификационных кодах и кодах льгот по картам медицинского страхования, а также отсутствие положений о родственниках регулярных ополченцев, имеющих право на медицинское страхование, например, родственниках унтер-офицеров и солдат, находящихся на действительной службе, являются непоследовательными, что создает трудности для местных органов власти в процессе внедрения.

Закон «О национальной обороне» и Закон «О народном ополчении и силах самообороны» устанавливают, что народное ополчение и силы самообороны являются частью народных вооруженных сил. Поэтому деятельность ополчения и сил самообороны носит специфический военно-оборонительный характер. Указ № 72/2020/ND-CP устанавливает, что уровень суточного довольствия для ополченцев при выполнении задач остается прежним (за исключением задач в море).

Фактически, в последнее время ополчение принимало непосредственное участие в борьбе с терроризмом, освобождении заложников, подавлении преступности, разгоне протестов и беспорядков; профилактика и борьба с опасными эпидемиями в районах с высоким риском заражения; спасение при обрушении, поисково-спасательные работы, тушение пожаров, реагирование на стихийные бедствия в опасных для жизни зонах. Это задачи с высокими требованиями, комплексного характера, требующие своевременной мобилизации, действия вне зависимости от времени суток в отдаленных районах, приграничных зонах, островах, суровых, опасных, особо опасных природных условиях, влияющих на здоровье и жизнь личного состава ополчения и сил самообороны. Между тем, уровень льгот и политики, которыми пользуются ополченцы при выполнении этих задач, такой же, как и при выполнении обычных задач, характер, условия и обычная среда не подходят.

Относительно бюджета на подготовку командующего военным командованием коммун низового военного сектора: пункт 5 статьи 37 Закона о милиции и силах самообороны определяет расходную задачу Министерства национальной обороны: «Подготовка командующего военным командованием коммун низового военного сектора». В настоящее время расходы на обучение гарантируются как центральным, так и местными бюджетами в соответствии с постановлением премьер-министра № 799/QD-TTg от 25 мая 2011 года об утверждении Проекта по подготовке офицеров военного командования коммун, округов и городов на уровне колледжей и университетов по основам военной науки к 2020 году и в последующие годы. На местах реализуется метод заключения контрактов на базовую военную подготовку с армейской офицерской школой 1, армейской офицерской школой 2 и военными училищами военных округов, Ханойским столичным командованием; что приводит к отсутствию последовательности в обеспечении финансирования обучения на местах; Во многих населенных пунктах не хватает средств для ликвидации контрактов на обучение. В постановлении правительства № 72/2020/ND-CP конкретно не оговорена ответственность за обеспечение центрального бюджета и местного бюджета на подготовку командиров военных командований на уровне коммун в низовом военном секторе, что создает трудности для местных органов власти в определении содержания и обеспечении расходов на обучение.

Исходя из вышеизложенного, необходимо издать Указ о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа Правительства № 72/2020/ND-CP, детализирующий ряд статей Закона о милиции и силах самообороны по вопросам организации строительства сил, а также режимов и политики для милиции и сил самообороны.

Увеличить должностные оклады для 8 групп командных должностей в ополчении и самообороне

Проектом постановления предлагается размер денежного довольствия по должности командующего силами милиции и самообороны рассчитывать и выплачивать ежемесячно в размере должностного оклада, умноженного на удельный коэффициент, следующим образом:

Командующий, политический комиссар военного командования коммуны; Командующий, политкомиссар, военное командование ведомства, организации: 0,24.

Заместитель командира школы, заместитель политического комиссара военного командования коммуны; Заместитель командира училища, заместитель политического комиссара военного командования ведомства или организации; Командир батальона, политкомиссар батальона; Командир эскадрильи, политкомиссар эскадрильи; Командир эскадрона, политкомиссар постоянного отряда милиции; Командир роты, политкомиссар мобильной роты милиции: 0,22.

Заместитель командира батальона, заместитель политического комиссара батальона; Заместитель командующего Военно-морским флотом, заместитель командующего Военно-морским флотом; Заместитель командира эскадрильи, заместитель политического комиссара постоянной эскадрильи народного ополчения; Заместитель командира роты, заместитель политического комиссара мобильной роты милиции: 0,21.

Командир роты, политкомиссар роты; Командир эскадрильи, политкомиссар эскадрильи; Командир взвода мобильного ополчения, командир взвода регулярного ополчения: 0,20.

Командир деревенской команды: 0,12 и получает дополнительные 50% от довольствия командира отделения, если одновременно является командиром отделения местной милиции, или 50% от довольствия командира взвода, если одновременно является командиром взвода местной милиции. В случае, если в селе будет организован только местный отряд ополчения, он будет получать дополнительно 50% от должностного оклада командира отряда.

Заместитель командира роты, заместитель политического комиссара роты; Заместитель командира эскадрильи, заместитель политического комиссара эскадрильи: 0,15.

Командир взвода; Командир отряда регулярного ополчения: 0,12.

Командир отделения, капитан, командир батареи: 0,10.

Проектом постановления также предлагается увеличить минимальный размер ежемесячного содержания руководителей сельских бригад. В частности, для руководителя сельской группы размер ежемесячного жалования определяется провинциальным народным комитетом и представляется в Народный совет на том же уровне, но не ниже 0,5 базовой заработной платы.

Корректировка норм обеспечения суточным довольствием военнослужащих милиции и сил самообороны

Проектом Указа предлагается скорректировать нормы обеспечения суточным довольствием военнослужащих милиции и сил самообороны следующим образом:

Во-первых, для местного ополчения, мобильного ополчения, ополчения ПВО, артиллерии, разведки, информации, инженерного дела, химической защиты и медицинского обеспечения.

Согласно подпунктам а, б пункта 4 статьи 1 проекта Постановления «О внесении изменений в пункт 1 статьи 11 Постановления 72/2020/ND-CP о нормах обеспечения должностными окладами рабочих дней для подразделений стационарной милиции, мобильной милиции, милиции противовоздушной обороны, артиллерии, разведывательных, информационных, инженерных, войск химической защиты и медицинских войск» изложить в следующей редакции:

Размер должностного оклада за труд в день определяется Народными комитетами провинций и представляется в Народные советы того же уровня, но не ниже 0,14 должностного оклада. В случае продления срока службы в милиции по решению компетентного органа размер повышенного должностного оклада определяется Народными комитетами провинций и представляется в Народные советы того же уровня, но не ниже 50% действующего должностного оклада за труд в день.

Сотрудникам милиции при выполнении задач по борьбе с терроризмом, освобождению заложников, пресечению преступности, разгону протестов, беспорядков, предотвращению опасных эпидемий в зонах повышенного риска, спасательным работам, тушению пожаров, ликвидации последствий стихийных бедствий в зонах, представляющих опасность для жизни людей, по решению компетентных органов выплачивается суточное денежное довольствие по решению Народного комитета провинции, представленному в Народный совет соответствующей ступени, а также надбавка в размере не менее 50% от действующего дневного денежного довольствия.

Регулярное довольствие на питание и дополнительное довольствие на питание в праздничные дни и Тет предоставляются в установленном порядке унтер-офицерам и солдатам пехоты, находящимся на действительной службе во Вьетнамской народной армии.

При выполнении служебных обязанностей вдали от места жительства и отсутствии возможности ежедневно ездить туда и обратно им будет предоставлено питание и жилье, гарантированные транспортные средства, возмещены расходы на проезд или оплачен проезд туда и обратно, как кадровым работникам коммун и государственным служащим.

Во-вторых, для морского ополчения.

В соответствии с пунктами «в» и «г» пункта 4 статьи 1 проекта Постановления о внесении изменений в пункт 2 статьи 11 Постановления 72/2020/ND-CP о нормах обеспечения должностными окладами рабочих дней морской милиции следующим образом:

При исполнении служебных обязанностей, за исключением задач по защите островов и морей. размер пособия по безработице, установленный в подпункте «а» пункта 4 статьи 1 проекта Указа; Норма питания во время стоянки судна в море такая же, как для унтер-офицеров и военнослужащих ВМФ на судах типа 3.

При выполнении боевых задач по защите островов и морей. Дневное пособие на человека в день составляет 0,25 базовой заработной платы, а ежедневное пособие на питание на человека составляет 0,1 базовой заработной платы.

Для капитанов, старших механиков, судоводителей и механиков надбавка за ответственность рассчитывается на основе фактически отработанных дней в море в размере 0,08 от базовой заработной платы в день.

Мудрость

Источник