25 декабря Государственная инспекция выдала уведомление о завершении проверки соблюдения политик и законов при управлении, осуществлении планирования и инвестировании в строительство энергетических проектов в соответствии с Энергетическим планом VII и скорректированным Энергетическим планом VII.
Результаты проверки выявили множество нарушений, поэтому Правительственная инспекция рекомендовала премьер-министру поручить Министерству общественной безопасности принять дела и документы по 8 делам для рассмотрения, расследования и обработки в соответствии с нормативными актами. В настоящее время Агентство по расследованию правонарушений Министерства общественной безопасности получило данную рекомендацию от Правительственной инспекции.
Помимо этого, Министерство промышленности и торговли включило сотни проектов в области солнечной энергетики в энергетическое планирование на всех уровнях на период 2016–2020 гг.
Государственная инспекция выдала уведомление о результатах проверки, касающихся VII энергетического плана и скорректированного VII энергетического плана.
Добавление серии проектов без планирования
По данным Правительственной инспекции, Министерство промышленности и торговли одобрило добавление к Провинциальному энергетическому плану 114 проектов солнечной энергетики общей мощностью 4166 МВт, которые планируется ввести в эксплуатацию в период 2016-2020 годов; Из них 92 проекта общей мощностью 3194 МВт были одобрены для отдельного включения в План развития электроэнергетики 23 провинций на основании предложений провинциальных народных комитетов, вытекающих из предложений инвесторов.
Около 15 из 23 провинций, упомянутых выше, не планируют инвестиции в солнечную энергетику в своих планах развития провинциальной энергетики, а в 63 провинциях и городах нет планов по солнечной энергетике до 2020 года. Поэтому утверждение данных проектов не имеет под собой никакой правовой основы в плане планирования.
По данным инспекционного органа, общая мощность солнечной энергетики, утвержденная к 2020 году в скорректированном энергетическом плане VII, составляет 850 МВт. Однако Министерство промышленности и торговли рекомендовало и представило премьер-министру на утверждение отдельно добавить 54 проекта общей мощностью 10 521 МВт в скорректированный Энергетический план VII на основе предложения провинциальных народных комитетов по просьбе инвесторов, не разрабатывая при этом Национальный план развития солнечной энергетики до 2020 года, как того требует Решение 11/2017 премьер-министра. Таким образом, утверждение этих 54 проектов также не имеет под собой никакой правовой основы в плане планирования.
Правительственная инспекция установила, что с одобрением 168 проектов солнечной энергетики общей мощностью 14 707 МВт (в 17,3 раза больше общей мощности, одобренной в скорректированном Энергетическом плане VII), в частности, одобрением 137 отдельных проектов общей мощностью 9 366 МВт с эксплуатационным прогрессом в период 2016 - 2020 гг.; К концу 2020 года общая фактическая инвестированная мощность подключенных к сети солнечных электростанций составила 8642 МВт, что в 10,2 раза превышает мощность, утвержденную к 2020 году в скорректированном энергетическом плане VII (850 МВт), и даже превышает запланированную к 2025 году мощность (4000 МВт).
Кроме того, в крышную солнечную энергетику также активно инвестировали большие средства (7 864 МВт), увеличив общую мощность солнечной энергетики до 16 506 МВт, что в 19,42 раза превышает утвержденную мощность в скорректированном энергетическом плане VII. Это приводит к тому, что структура мощностей солнечной энергетики в соответствии с скорректированным Power Plan VII увеличивается с 1,4% до 23,8%. Не говоря уже о том, что 6 проектов/частей проектов (452,62 МВт) были завершены, но не введены в коммерческую эксплуатацию.
Правительственная инспекция рекомендовала премьер-министру поручить Министерству общественной безопасности получить файлы и документы по 9 делам, связанным с содержанием проверки, и рассмотреть их в соответствии с правилами (иллюстративное фото)
Дисбаланс в структуре источников власти, растрата социальных ресурсов
Правительственная инспекция заявила, что солнечная энергия зависит от погоды и имеет низкую стабильность, поэтому инвестирование в крупные объемы подключенной к сети солнечной энергии, в основном сосредоточенной в провинциях Центральная и Центральная возвышенность с низкой нагрузкой, требует плана передачи для высвобождения мощности. Однако инвестиции в энергосистему не осуществлялись своевременно и синхронно, что привело к дисбалансу между источником и сетью, структурой источников питания, регионами..., вызывая трудности в управлении и эксплуатации энергосистемы.
Вышеуказанные нарушения также привели к тому, что общая установленная мощность источников солнечной энергии, которые, как ожидается, будут введены в коммерческую эксплуатацию до 2020 года и на которые были подписаны контракты на покупку электроэнергии, составила 5088 МВт, что значительно превышает целевой показатель скорректированного энергетического плана VII (850 МВт).
В дополнение к цене FIT, выплачиваемой инвестору, системные затраты увеличиваются как минимум на 5,5 цента/кВт·ч. В частности, отсутствие синхронизации между планированием каждого проекта, отсутствие генерального плана и отсутствие синхронизации с сопутствующей электросетью - при этом ход строительства проектов электросетей составляет от 3 до 5 лет, что намного медленнее хода эксплуатации солнечной энергетики, приводит к трудностям в эксплуатации энергосистемы, потенциально вызывая локальные и широкомасштабные перегрузки в провинциях Ниньтхуан, Биньтхуан, Фуйен, Зялай, Даклак, вынуждая электростанции сокращать выработку электроэнергии.
Вышеуказанная реальность также является основной причиной дисбаланса между источником и сетью, дисбаланса в структуре источников энергии, регионах, что вызывает трудности в управлении и эксплуатации энергосистемы, приводит к растрате социальных ресурсов...
Государственная инспекция установила, что вышеуказанные нарушения свидетельствуют о халатном управлении и содержат признаки преступления безответственности, повлекшего тяжкие последствия, предусмотренного статьей 360 Уголовного кодекса 2015 года.
Передача заключений проверки в Центральную ревизионную комиссию
Согласно заключению, Государственная инспекция передала заключение проверки в Центральную инспекцию для рассмотрения и принятия мер в соответствии с ее полномочиями в отношении должностных лиц, находящихся в ведении Политбюро и Секретариата, в связи с их причастностью к недостаткам, упущениям и нарушениям, указанным в заключении проверки.
Ранее, на 34-й сессии, Центральная ревизионная комиссия рассмотрела результаты проверок, в ходе которых были выявлены признаки нарушений в отношении партийного комитета Минпромторга.
Центральная ревизионная комиссия установила, что в партийном исполкоме Министерства промышленности и торговли нарушались принципы демократического централизма и трудового распорядка; отсутствие ответственности, слабое руководство и управление, что позволяет Министерству промышленности и торговли, а также многим организациям и отдельным лицам серьезно нарушать партийные постановления и государственные законы при консультировании и обнародовании механизмов развития солнечной и ветровой энергетики; в реализации скорректированного энергетического плана VII...
Вышеуказанные нарушения повлекли за собой серьезные и трудноустранимые последствия; риск огромных потерь денег, государственных активов, растраты социальных ресурсов; Общественное мнение возмущено, что негативно сказывается на репутации партийной организации и органов государственного управления, вплоть до необходимости рассмотрения и принятия дисциплинарных мер.
Ответственность возлагается на Партийный исполнительный комитет Минпромторга на период 2016 - 2021, 2021 - 2026; Постоянный комитет партийного комитета Министерства, партийные комитеты соответствующих департаментов и управлений, а также следующие лица: Чан Туан Ань, глава Центральной экономической комиссии, бывший секретарь партийного комитета, министр промышленности и торговли; До Тханг Хай, член Исполнительного комитета партии, заместитель министра; Хоанг Куок Выонг, секретарь партии, председатель Совета членов Вьетнамской национальной нефтегазовой группы (PVN), бывший член партийного комитета, заместитель министра промышленности и торговли; Нгуен Ань Туан, член Исполнительного комитета партии, заместитель секретаря партийного комитета Министерства, директор Департамента организации и кадров; Чан Хуу Линь, секретарь партии, генеральный директор Генерального департамента управления рынком.
Также присутствовали г-н Чинь Динь Зунг, бывший член Центрального Комитета партии, член Исполнительного Комитета партии, заместитель премьер-министра; Май Тиен Зунг, бывший член Центрального Комитета партии, министр, руководитель канцелярии правительства; Дуонг Куанг Тхань, бывший член Исполнительного комитета Центрального комитета партии предприятий, секретарь партии, председатель Совета членов EVN; Чан Динь Нхан, бывший заместитель секретаря партийного комитета, генеральный директор EVN; Нгуен Дан Сон, член Исполнительного комитета партии EVN, директор компании по торговле электроэнергией...
Ссылка на источник
Комментарий (0)