Около 13 иностранных инвесторов и 15 отечественных предприятий, инвестирующих в солнечную энергетику, официально подали петицию в отношении истории коммерческой эксплуатации без письменного одобрения, поскольку они обеспокоены тем, что больше не смогут пользоваться первоначальной ценой на электроэнергию.
Около 13 иностранных инвесторов и 15 отечественных предприятий, инвестирующих в солнечную энергетику, официально подали петицию в отношении истории коммерческой эксплуатации без письменного одобрения, поскольку они обеспокоены тем, что больше не смогут пользоваться первоначальной ценой на электроэнергию.
 |
| Многие солнечные электростанции обеспокоены тем, что не смогут получить первоначальную цену на электроэнергию. |
Коммерческая эксплуатация, но пока нет одобрения на приемку
В ходатайствах предприятий основное внимание уделялось тому, что они были признаны имеющими дату коммерческой эксплуатации (ДП) и осуществляли продажу электроэнергии по цене на электроэнергию согласно Решению 17/2019/QD-TTg (цена FIT1) и Решению 13/2020/QD-TTG (цена FIT2), однако документа, подтверждающего результаты проверки и приемки компетентным органом (акта приемки), на момент ДП не было.
В петиции предприятия заявили, что, несмотря на соблюдение правил использования возобновляемых источников энергии, действовавших на момент признания завода ответственным, с сентября 2023 года многие проекты получили задержки платежей на неопределенный срок или получили лишь частичные платежи в соответствии с соглашениями о покупке электроэнергии (PPA), подписанными с EVN, без каких-либо четких правовых оснований, кроме упоминания в заключении инспекции № 1027/KL-TTCP.
Финансовые последствия этой ситуации немалые: ряд проектов уже столкнулись с дефолтом по долговым обязательствам перед отечественными и международными кредитными организациями.
Здесь следует еще раз напомнить, что в Заключении № 1027/KL-TTCP Государственной инспекции от апреля 2023 года была затронута тема проектов в области возобновляемых источников энергии, которые были признаны COD и пользуются ценами FIT1 и FIT2, но еще не соответствуют требованиям законодательства. В частности, на момент наложенного платежа и при использовании цен FIT1, FIT2 отсутствует документ о приемке.
Рекомендации инвесторов
Подтвердить и обеспечить соблюдение первоначально утвержденной даты начала сдачи затронутых проектов.
Обеспечить полное выполнение компанией EVN своих договорных обязательств по подписанным соглашениям о закупках, а также полную и своевременную оплату затронутых проектов, избегая финансового истощения проектов.
Циркуляр 10/2023/TT-BCT не имеет обратной силы в отношении проектов, срок сдачи которых наступил до даты вступления в силу настоящего циркуляра.
В заключении инспекции также говорилось, что это нанесло ущерб Vietnam Electricity Group (EVN) — предприятию, на 100% принадлежащему государству.
Для устранения последствий Министерство промышленности и торговли предложило план действий для проектов, пользующихся льготными ценами и нарушивших заключение инспекции. Поскольку они не в полной мере соответствуют условиям пользования льготными ценами, они не будут пользоваться льготными ценами, а должны будут пересмотреть цену купли-продажи электроэнергии в соответствии с нормативными актами. Одновременно восстановить неправомерно предоставленные льготные цены на электроэнергию за счет компенсационных платежей за покупку электроэнергии.
По данным отчета Министерства промышленности и торговли, в такой ситуации оказались 173 подключенные к сети солнечные и ветровые электростанции/части подключенных к сети солнечных электростанций.
На последнем заседании компетентного органа по устранению трудностей для проектов в области возобновляемых источников энергии, состоявшемся 26 февраля 2025 года, EVN назвала количество связанных проектов и разделила их на конкретные группы.
Это группа, которая пользуется ценой FIT1 и приняла акцепт до 1 июля 2019 года — даты окончания действия цены FIT1; воспользоваться ценой FIT2 и получить акцепт до 1 января 2021 года — даты окончания действия цены FIT2; в настоящее время пользующиеся ценой FIT1, но имеющие акцепт в течение ценового периода FIT2, и, наконец, группа в настоящее время пользующиеся ценой FIT1 или FIT2, но имеющие акцепт после 31 декабря 2020 года — последнего дня, когда можно воспользоваться ценой FIT2; Есть даже проекты, которые еще не одобрены для принятия.
Примечательно, что количество предприятий, получающих цены на электроэнергию по тарифам FIT1 и FIT2, но имеющих даты приемки после 31 декабря 2020 года, немало — более 90 проектов из 173 упомянутых.
Тот факт, что солнечные электростанции COD больше не будут получать те же цены на электроэнергию, что и сейчас, также вызывает панику у предприятий.
Задача найти выход
В петиции, направленной многим высшим руководителям, 13 иностранных инвесторов, 15 отечественных предприятий и 1 ассоциация заявили, что приемка завершенных строительных работ Министерством промышленности и торговли или компетентными провинциальными органами не является обязательным условием для получения COD на момент вступления в силу FIT1 и FIT2.
В частности, согласно Решению № 39/2018/QD-TTg для проектов ветроэнергетики и Решению № 13/2020/QD-TTg для проектов солнечной энергетики, условиями признания COD являются всего 3 требования: завершение первоначальных испытаний электростанции и соединительного оборудования; Получите лицензию на эксплуатацию электросетей и согласуйте показания счетчиков, чтобы начать платить.
Даже действовавшие в то время правила лицензирования деятельности по электроснабжению не требовали письменного согласия в качестве условия получения лицензии на деятельность по электроснабжению.
Только 9 июня 2023 года в циркуляре № 10/2023/TT-BCT появилось требование о письменном согласии перед подачей заявления на получение лицензии на эксплуатацию электростанций. Поэтому инвесторы полагают, что применение этого нового требования задним числом к проектам, которые достигли COD много лет назад, противоречит принципу необратимого применения статьи 13 Закона об инвестициях № 61/2020/QH14.
Инвесторы также полагают, что любое нарушение приемки в соответствии со строительным законодательством приведет лишь к административным санкциям и требованиям о принятии мер по исправлению положения (если применимо), но не изменит того факта, что проект соответствовал условиям COD в соответствии с действующими на тот момент правилами и получил одобрение COD от EVN.
«Согласно подписанным контрактам PPA, EVN обязуется закупать электроэнергию у этих проектов по согласованной цене FIT с даты поставки, ранее одобренной EVN. Задержка платежей вызывает серьезные опасения относительно соблюдения EVN своих обязательств по подписанным соглашениям о закупках», — говорится в петиции.
Об этой проблеме однажды писала газета Investment Newspaper. В начале 2022 года EVN выпустила документ, в котором обратилась к Министерству строительства и Министерству промышленности и торговли с просьбой дать конкретные указания по обеспечению прав сторон в проекте солнечной электростанции, связанных с проверкой приемочных работ компетентными государственными органами управления перед вводом энергетических объектов в эксплуатацию.
Согласно положениям Закона о строительстве 2014 года и изменениям и дополнениям к нему до 2022 года энергетические проекты от III уровня и ниже должны будут проходить приемочные испытания в соответствии с нормативными актами. Таким образом, проекты солнечной энергетики масштабом менее 10 МВт относятся к уровню III, 10–30 МВт — к уровню II, а более 30 МВт — к уровню I, и все они должны иметь компетентный орган для проведения приемочного контроля.
Однако в некоторых других правовых документах на момент ввода в эксплуатацию проектов солнечной энергетики не было положений о проверке приемочных работ компетентными органами, например, в Постановлении № 11/2017/QD-TTg, Циркуляре № 16/2017/TT-BCT, Постановлении № 13/2020/QD-TTg, Циркуляре № 18/2020/TT-BCT.
Стоит отметить, что Постановление № 15/2013/ND-CP позволяет инвесторам организовать приемку объекта в эксплуатацию в случае истечения установленного срока без получения документа о результатах приемочной проверки от компетентного органа.
Однако Постановление № 46/2015/ND-CP и Постановление № 06/2021/ND-CP больше не предусматривают это содержание, ограничивая инициативу инвесторов в процессе приемки и ввода проекта в эксплуатацию.
В беседах с журналистами многие эксперты в области электроэнергетики также отметили, что другие источники энергии, построенные в течение длительного времени, не сталкиваются с такой же ситуацией, как проекты солнечной энергетики, поскольку, независимо от года их ввода в эксплуатацию, цена на электроэнергию остается неизменной в соответствии с соглашением о закупке электроэнергии, согласованным и подписанным с EVN.
Во многих проектах солнечной энергетики из-за спешки воспользоваться регулируемыми Правительством ценами FIT1 или FIT2 многие инвесторы не обратили внимания или не знали, не успели завершить приемо-сдаточные работы со стороны государственного органа управления, поэтому на этапе пользования льготными ценами FIT1 и FIT2 не было никаких документов.
Стоит отметить, что, хотя около 100 проектов не имеют одобрения на приемку, есть еще несколько десятков проектов с достаточным количеством актов приемки. Поэтому, если у предприятий нет достаточного количества документов, но они по-прежнему пользуются старыми ценами FIT1 и FIT2, возникает вопрос «в чем здесь выгода», на который будет очень сложно ответить.
Эта реальность также показывает, что для полного решения проблем, связанных с проектами возобновляемой энергетики, потребуется время, не влияя при этом на инвестиционную привлекательность электроэнергетической отрасли.
Источник: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html
Комментарий (0)