Опасаясь банкротства, десятки инвесторов в возобновляемую энергетику направляют срочную петицию

Около 13 иностранных инвесторов и 15 отечественных предприятий, владеющих 50 проектами в области возобновляемых источников энергии, подписали петицию о запрете коммерческой деятельности без письменного согласия на принятие из-за страха банкротства.

Около 13 иностранных инвесторов и 15 отечественных предприятий, владеющих 50 проектами в области возобновляемых источников энергии, подписали петицию о запрете коммерческой деятельности без письменного согласия на принятие из-за страха банкротства.

Проблемы с коммерческими операциями без актов приемки

История основана на Заключении № 1027/KL-TTCP Государственной инспекции в отношении проектов в области возобновляемых источников энергии, таких как солнечная и ветровая энергетика с датой ввода в эксплуатацию (ДП), однако отсутствует документ о приемке результатов проверки и приемке компетентным органом (Акт приемки) на момент ДП, а также в период действия льготных цен на закупку электроэнергии в соответствии с Решением 17/2019/QD-TTg (цена FIT1) и Решением 13/2020/QD-TTG (цена FIT2).

В выводах указано, что отсутствие акта приемки на момент реализации проекта возобновляемой энергетики и оплаты со стороны Vietnam Electricity Group (EVN) нанесло ущерб государству. Вот конкретно для EVN - 100% государственного предприятия.

Для устранения недостатков, выявленных в заключении проверки, министр промышленности и торговли предложил, чтобы проекты, пользующиеся льготными ценами и нарушившие заключение компетентных органов из-за неполного выполнения условий пользования льготными ценами, не пользовались льготными ценами, а должны были пересмотреть цену купли-продажи электроэнергии в соответствии с нормативными актами; Восстановить неправомерно предоставленные льготные цены на электроэнергию за счет компенсационных платежей за покупку электроэнергии.

По данным отчета Министерства промышленности и торговли, в такой ситуации оказались 173 подключенные к сети солнечные и ветровые электростанции/части подключенных к сети солнечных электростанций.

В петиции упоминается, что примерно в 30% затронутых проектов участвуют иностранные инвесторы из Европы (Франция, Португалия, Испания, Швейцария, Великобритания) и Азии (Индия, Япония, Филиппины, Сингапур, Таиланд, Китай).
Общая стоимость инвестиций, затронутых только иностранными проектами, оценивается в 4 млрд долларов США, включая более 3600 МВт проектов солнечной энергетики и 160 МВт проектов ветроэнергетики.

Тот факт, что солнечные электростанции COD вынуждены признать реальность того, что они больше не будут пользоваться текущими ценами на электроэнергию в 9,35 центов США/кВт·ч по тарифу FIT1 или 7,09 центов США/кВт·ч по тарифу FIT2, а вместо этого будут пользоваться более низкими ценами, даже не превышающими максимальную цену в 1184,9 донгов/кВт·ч в соответствии с Решением 21/QD-BCT, принятым в начале 2023 года для переходных проектов, вызвал панику среди предприятий.

Полагая, что Акт приемки завершенных строительных работ Министерством промышленности и торговли или компетентным провинциальным органом не является обязательным условием для получения COD на момент вступления в силу FIT1 и FIT2, 13 иностранных инвесторов, 14 отечественных предприятий и 1 ассоциация энергетической отрасли 5 марта 2025 года совместно подписали коллективную петицию для отправки высшему руководству и компетентным органам.

В настоящее время в национальной энергосистеме действует около 150 проектов концентрированной солнечной энергетики.

Согласно этой рекомендации, несмотря на соблюдение действующих на тот момент правил использования возобновляемых источников энергии, с сентября 2023 года по многим проектам платежи задерживались на неопределенный срок или были получены лишь частичные платежи в соответствии с соглашениями о закупке электроэнергии (PPA), подписанными с EVN, без какой-либо четкой правовой основы, кроме той, которая указана в заключении инспекции № 1027/KL-TTCP.

Финансовые последствия этой ситуации серьезны: ряд проектов уже столкнулись с дефолтом по своим долговым обязательствам перед отечественными и международными кредиторами. Если такая ситуация сохранится или ухудшится, это может поставить под угрозу стабильность внутренних финансовых рынков и подорвать доверие к правовой системе Вьетнама.

Кроме того, недавнее предложение применять COD задним числом, определяя право на FIT на основе даты выдачи письма о принятии заявки вместо первоначальной даты COD, вызвало глубокую обеспокоенность в сообществе инвесторов.

Реализация этого предложения может привести к потерям, эквивалентным почти 100% капитала затронутых проектов, что поставит под угрозу инвестиции на сумму более 13 млрд долларов США и станет негативным сигналом не только для существующих, но и для потенциальных будущих инвесторов во Вьетнаме.

Предлагается продолжить использовать цену на электроэнергию в качестве наложенного платежа на начальном этапе

В петиции инвесторов указывалось, что на момент одобрения этих проектов для COD действующие правила не требовали наличия Акта приемки в качестве условия COD.

Согласно Решению № 39/2018/QD-TTg для проектов ветроэнергетики и Решению № 13/2020/QD-TTg для проектов солнечной энергетики, условиями признания COD являются всего 3 требования: Проведение первоначальных испытаний электростанции и соединительного оборудования; Получите лицензию на эксплуатацию электросетей и согласуйте показания счетчиков, чтобы начать платить.

Даже действовавшие в то время правила лицензирования деятельности по электроснабжению не требовали письменного подтверждения о приемке в качестве условия для получения лицензии на деятельность по электроснабжению.

Только 9 июня 2023 года циркуляр № 10/2023/TT-BCT потребовал предоставить Документ о приемке перед подачей заявления на получение лицензии на эксплуатацию электростанции. Поэтому инвесторы полагают, что применение этого нового требования задним числом к проектам, которые достигли COD много лет назад, противоречит принципу необратимого применения статьи 13 Закона об инвестициях № 61/2020/QH14.

Инвесторы также полагают, что любое нарушение Закона о приемке строительных работ приведет только к административным санкциям и требованиям о принятии мер по исправлению положения (если применимо), но не изменит того факта, что проект соответствовал условиям COD в соответствии с действующими на тот момент правилами и получил одобрение COD от EVN.

«Согласно подписанным контрактам PPA, EVN обязуется закупать электроэнергию у этих проектов по согласованной цене FIT с даты поставки, ранее одобренной EVN. Задержка платежей вызывает серьезные опасения относительно соблюдения EVN своих обязательств по подписанным соглашениям о закупках», — говорится в петиции.

В петиции также указывалось, что в соответствии с этими международными соглашениями Вьетнам взял на себя обязательство обеспечивать справедливые правовые процедуры, защищать и гарантировать безопасность инвестиций, а также избегать прямой или косвенной экспроприации или реквизиции.

Таким образом, если это будет реализовано так, как предлагает Министерство промышленности и торговли, это может привести к широкомасштабным дефолтам и дестабилизировать финансовый рынок, тем самым серьезно повлияв на последовательность правового регулирования во Вьетнаме.

Эта нестабильность может привести к стагнации потоков прямых иностранных инвестиций в энергетический сектор, что нанесет ущерб репутации Вьетнама как привлекательного и надежного места для инвестиций.

Более того, это может подорвать доверие инвесторов к сектору возобновляемой энергетики Вьетнама и вызвать обеспокоенность относительно приверженности Вьетнама своей цели по достижению нулевых выбросов.

Рекомендации инвесторов:
- Подтвердить и обеспечить соблюдение первоначально утвержденной даты начала реализации затронутых проектов;
- Обеспечить, чтобы EVN полностью выполняла свои договорные обязательства по подписанным соглашениям о закупках, осуществляя полную и своевременную оплату за затронутые проекты, избегая финансового истощения проектов.
- Циркуляр 10/2023/TT-BCT не должен применяться ретроспективно к проектам, срок сдачи которых наступил до даты вступления в силу настоящего циркуляра.

Источник: https://baodautu.vn/lo-pha-san-hang-chuc-nha-dau-tu-nang-luong-tai-tao-gui-kien-nghi-khan-d251325.html