Статистика Министерства внутренних дел показывает, что к концу 2024 года количество подразделений районного уровня по всей стране сократилось с 705 до 696 единиц после реструктуризации и слияния (сокращение на 9 единиц).
Населенные пункты с наибольшим и наименьшим количеством округов в стране
По состоянию на начало этого года во Вьетнаме имеется два города центрального подчинения: город Тхудык (Хошимин) и город Тхуйнгуен (образован с 1 января 2025 года в составе города Хайфон).
Наряду с этим во Вьетнаме в настоящее время имеется 84 провинциальных города; 53 города, 49 районов и 508 округов.
Из них в Ханое больше всего административных единиц районного уровня в стране — 30 единиц, в том числе: 12 районов (Бадинь, Каузяй, Донгда, Хайбачынг, Хоанкием, Тханьсуан, Хоангмай, Лонгбьен, Хадонг, Тэйхо, Намтылием, Бактылием); 17 районов (Тханьчи, Бави, Данфыонг, Зялам, Донгань, Тхыонгтин, Тханьоай, Чыонгми, Хоайдык, Мидык, Фуктхо, Тхатьтхат, Куокой, Фуксюен, Унгхоа, Мелин, Сокшон) и город Сонтай.
Провинция Тханьхоа заняла второе место с 26 административными единицами районного уровня, включая города Тханьхоа, Самшон, Нгишон и Бимшон, а также 22 района.
Город Хошимин занял третье место в этом списке с 22 административными единицами районного уровня, включая город Тхудык, 16 районов (район 1, район 3, район 4, район 5, район 6, район 7, район 8, район 10, район 11, район 12, Биньтан, Танбинь, Го Вап, Фу Нхуан, Тан Фу, Биньтань); 5 районов (Кучи, Хокмон, Канжио, Нябе и Биньчан).
Далее следует провинция Нгеан с 20 административными единицами районного уровня (город Винь; поселок Хоангмай, поселок Тхайхоа; 17 районов). Нгеан также является провинцией с самой большой природной территорией в стране — 16 486,5 квадратных километров.
Провинция Куангнам (города Тамки, Хойан, Дьенбан и 14 районов), состоящая из 17 административных единиц районного уровня, и провинция Зялай (города Плейку, Анкхе, Аюнпа и 14 районов) занимают 5-е место.
Статистика также показывает, что в 4 населенных пунктах имеется 15 административных единиц районного уровня, включая провинции Кьензянг, Лонган, Даклак и город Хайфон.
В 3 провинциях имеется 13 административных единиц районного уровня, включая Футо, Куангнгай и Куангнинь.
В 4 провинциях имеется 12 единиц районного уровня, включая Сонла, Хайзыонг, Донгтхап и Хатинь.
В 8 провинциях имеется 11 единиц районного уровня, включая Анзянг, Биньдинь, Биньфыок, Донгнай, Хазянг, Лангшон, Шокчанг и Тьензянг.
В 9 провинциях имеется 10 единиц районного уровня, включая Куангчи, Контум, Хынгйен, Хоабинь, Дьенбьен, Каобанг, Биньтхуан, Бакзянг и Ламдонг.
В 14 провинциях и городах имеется 9 административных единиц районного уровня, включая Намдинь, Бенче, Биньзыонг, Камау, Кантхо, Кханьхоа, Лаокай, Фуйен, Тэйнинь, Тхайнгуен, город Хюэ, Чавинь, Виньфук, Йенбай.
В 9 провинциях и городах имеется 8 административных единиц районного уровня, включая Виньлонг, Тхайбинь, Куангбинь, Лайчау, Хаужанг, Дакнонг, город Дананг, Бакнинь, Баккан.
В 5 провинциях имеется 7 административных единиц районного уровня, включая Бакльеу, Ниньтхуан, Туенкуанг, Бариа-Вунгтау, Ниньбинь.
Ханам — это населенный пункт с наименьшим количеством административных единиц районного уровня в стране — 6 единиц, в том числе: город Фули, поселок Зуйтьен, район Линян, район Биньлык, район Кимбанг, район Тханьлием.
Город Пху Тхо, провинция Пху Тхо (Фото: портал провинции Пху Тхо).
Отчет Министерства внутренних дел на конец 2024 года показал, что общая численность кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, находящихся в настоящее время в административных единицах районного уровня, подлежащих реорганизации и объединению, составляет почти 13 500 человек.
Численность избыточного персонала составляет около 960 человек. В общей сложности в административных единицах районного уровня имеется 721 государственная должность, которую необходимо реорганизовать.
По оценке Министерства внутренних дел, некоторые населенные пункты разработали генеральный план, но затем оставили большое количество административных единиц районного уровня, которые не были реорганизованы в период 2023–2025 годов (Тханьхоа предложил не реорганизовывать один район; Хатинь предложил не реорганизовывать один районный уровень; Лайчау предложил не реорганизовывать три районных уровня).
После заключения соглашения было образовано 2/28 новых административных единиц районного уровня, но они не соответствуют установленным стандартам.
Министерство внутренних дел предложило правительству поручить рассмотрение и подготовку необходимых условий для разработки генерального плана по обустройству административных единиц районного и общинного уровня на период 2026–2030 годов (в отношении данных о численности населения, природной площади, исследований и разработки плана для обеспечения того, чтобы административные единицы, которые, как ожидается, будут сформированы после обустройства, полностью соответствовали предписанным стандартам и условиям).
В частности, Министерство внутренних дел отметило, что количество административных единиц районного и общинного уровня, подлежащих реорганизации в период 2023–2025 годов, но еще не предложенных местными органами власти, следует пересмотреть, чтобы обеспечить максимальную реорганизацию в период 2026–2030 годов.
Ханам — провинция с наименьшим количеством административных единиц районного уровня в стране (Фото: Карта ВН).
Нужна подходящая дорожная карта для обеспечения стабильности и эффективности
В беседе с корреспондентом Dan Tri доцент д-р Буй Хоай Сон, постоянный делегат Национальной ассамблеи в Комитете по культуре и социальным вопросам Национальной ассамблеи, сказал, что изучение вопроса об упразднении промежуточного уровня (уездного уровня) является важным шагом, но его необходимо тщательно обдумать, особенно если это может быть связано с внесением поправок в Конституцию.
По словам г-на Сона, действующая Конституция предусматривает, что местное самоуправление состоит из трех уровней: провинции, района и коммуны. Если мы отменим районный уровень, нам придется не только изменить модель административного управления, но и синхронно скорректировать правовую систему.
«Если мы одновременно проведем исследование по объединению провинций и упразднению районного уровня, то рабочая нагрузка будет огромной, затронет многие области и, возможно, вызовет определенные сбои. Поэтому это не следует делать в спешке, а необходимо иметь подходящую дорожную карту для обеспечения стабильности и эффективности», — высказал свое мнение г-н Сон.
Делегат Национальной ассамблеи Буй Хоай Сон (Фото: Фам Тханг).
По словам делегата Национальной ассамблеи, в ближайшем будущем мы сможем сосредоточиться на исследовании и оценке последствий отмены районного уровня на практике. Сюда входит рассмотрение модели управления, механизма работы, координации между уровнями власти, воздействия на людей и бизнес, а также вопросов бюджета и распределения ресурсов.
Если результаты оценки покажут, что это действительно осуществимо и принесет большую пользу, чем нынешняя модель, то можно будет тщательно и методично разработать дорожную карту по внесению поправок в Конституцию.
Кроме того, г-н Сон отметил, что изучение вопроса объединения провинций и упразднения районного уровня можно провести в два отдельных, но взаимосвязанных этапа.
«Во-первых, мы можем сначала осуществить объединение провинций, потому что это находится в рамках действующего законодательства и может быть сделано без внесения поправок в Конституцию. В то же время мы можем обобщить, оценить и подготовить необходимые планы по отмене районного уровня. Когда будет достаточная практическая основа и высокий консенсус, тогда мы сможем поднять вопрос о внесении поправок в Конституцию и реализации следующего шага. Важно иметь тщательную подготовку, четкую дорожную карту и не спешить, особенно когда речь идет о Конституции и организационной структуре правительства», - проанализировал г-н Сон.
Согласен, доктор. Нгуен Тиен Динь, бывший заместитель министра внутренних дел, отметил, что упразднение районного уровня также соответствует тенденции развитых стран мира, когда национальное правительство применяет трехуровневую модель: центральное правительство; провинциальное (государственное, региональное) правительство и местное (низовое) правительство.
Однако, по словам г-на Диня, ликвидация районного уровня значительно увеличит нагрузку на провинциальные органы власти и потребует от органов власти коммун возможности брать на себя больше задач.
Поэтому г-н Динь заявил, что при реализации этой политики необходимо тщательно подготовить ряд условий: от финансирования, аппарата до возможностей и квалификации должностных лиц и государственных служащих на уровне общин.
Призвать 51 населенный пункт реорганизовать административные единицы районного уровня
В этом году Министерство внутренних дел будет направлять и поощрять 51 населенный пункт к реализации плана административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов, утвержденного Постоянным комитетом Национальной ассамблеи.
В то же время продолжить рассмотрение и предложение планов по объединению административных единиц районного и коммунального уровня для административных единиц, которые не соответствуют критериям по площади и численности населения в соответствии с Постановлением № 35/2023 Постоянного комитета Национальной ассамблеи, для упреждающего планирования мероприятий на период 2023–2030 годов.
Dantri.com.vn
Комментарий (0)