Преодоление недостатков в архивировании
Продолжая 6-ю сессию, во второй половине дня 10 ноября министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, уполномоченная премьер-министром, представила доклад по проекту Закона об архивах (с изменениями).
По словам министра, после более чем 10 лет реализации, помимо достигнутых результатов, Закон об архивах 2011 года выявил недостатки и ограничения, такие как: несвоевременное институционализирование новой политики и руководящих принципов партии и государства в области архивов; Многие практические вопросы не урегулированы Законом об архивах 2011 года или урегулированы, но не конкретизированы, что создает трудности в процессе его реализации, например, в отношении полномочий по управлению архивными документами, управления электронными архивными документами, частной архивной деятельности и управления деятельностью архивных служб.
Подтверждая, что разработка Закона об архивах (с изменениями) необходима для институционализации политики и руководящих принципов Партии и государства в отношении архивов, внедрения инноваций в управленческую деятельность и осуществления архивных операций, преодоления недостатков и ограничений в текущей архивной практике, содействия применению и развитию информационных технологий для удовлетворения требований устойчивого, всестороннего развития и международной интеграции.
Законопроект состоит из 9 глав и 68 статей (на 2 главы и 26 статей больше, чем в Законе об архивах 2011 года), с изменениями и дополнениями, касающимися 4 положений, утвержденных постановлением Правительства № 152, в том числе: Положение о полномочиях по управлению архивными документами; правила хранения электронных и цифровых документов; положение о частной складской деятельности; правила предоставления услуг хостинга.
Доклад представила министр Фам Тхи Тхань Тра.
Что касается положений о полномочиях по управлению архивными документами, г-жа Тра заявила, что законопроект дополняет положения о полномочиях по управлению документами Национального архива Вьетнама в направлении четкого определения полномочий по управлению базой данных архивных документов;
Архивные документы Архива Коммунистической партии Вьетнама и Государственного архива Вьетнама между компетентными органами партии и государственными органами управления архивами; децентрализация управления архивными документами между центральными и местными государственными архивами;
Полномочия по управлению документами секторов обороны, полиции и иностранных дел, а также полномочия по управлению архивами коммунального уровня. «Тем самым создается единый правовой коридор для управления архивными документами и базами данных архивных документов, что обеспечивает эффективность и результативность государственного управления», - заявила г-жа Тра.
Что касается правил архивирования электронных и цифровых документов, то в законопроекте четко определены виды электронных архивных документов; оцифровка архивных документов; преобразовать цифровые архивы в бумажные архивы; Создание и обновление архивной базы данных; система управления цифровыми архивами; собирать, сохранять, использовать цифровые архивы и уничтожать просроченные цифровые архивы; Цифровой архив; хранить другие электронные архивы.
Что касается регулирования частной архивной деятельности, то в законопроекте четко прописаны требования к частной архивной деятельности; Государство поддерживает частную архивную деятельность; права организаций и граждан в частной архивной деятельности; обязанности организаций и отдельных лиц в деятельности частных архивов; деятельность по частному хранению; частные складские операции; архивирование деятельности общественных служб; покупать, продавать, обменивать, дарить частные архивы, представляющие особую ценность; пропагандировать ценность частных архивов.
Что касается правил оказания услуг по хранению, г-жа Тра заявила, что законопроект четко регламентирует деятельность по оказанию услуг по хранению; принципы работы хостинг-сервиса; организации и частные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и предоставляющие услуги хранения; ответственность учреждений, организаций и отдельных лиц; Сертификат на право заниматься архивным делом.
Продвижение ценности частных архивов
Рассматривая проект Закона об архивах (с изменениями), председатель Юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что Юридический комитет согласен с необходимостью внесения всесторонних изменений в Закон об архивах 2011 года.
Что касается сферы регулирования, то Комитет по правовым вопросам в основном согласен с положениями законопроекта в направлении расширения сферы регулирования частной архивной деятельности с целью создания правового коридора для участия организаций и лиц в архивной деятельности, способствуя обеспечению сохранности и повышению ценности частных архивных документов в интересах общества и национальных интересов.
В то же время реализовать направление содействия социализации архивной деятельности, построения архивного общества и архивной нации.
Комитет по праву предложил пересмотреть положения законопроекта с Законом о культурном наследии и предлагаемыми поправками к этому Закону, касающимися управления архивными документами, признанными «документальным наследием», частными архивными документами особой ценности, признанными национальными достояниями, с целью включения соответствующих положений, избегая дублирования и несоответствий между двумя законами.
Что касается состава Национального архива Вьетнама, то Юридический комитет в основном согласен с положениями проекта Закона о Национальном архиве Вьетнама, который включает в себя все архивные документы Вьетнама, независимо от времени формирования, места хранения, методов записи и носителей информации.
Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг.
Правовой комитет предложил пересмотреть и уточнить некоторые положения пункта 3 статьи 7 законопроекта, в частности: Положение пункта b пункта 3 о Государственном архиве Вьетнама, включая архивные документы, сформированные в ходе деятельности «агентств, организаций и лиц, не указанных в пункте a настоящего пункта», охватывает все агентства и организации, упомянутые в пунктах b, c и d пункта 3, поэтому является дублирующим и неточным; Дополнить положения об архивных документах, сформированных в ходе деятельности общественных организаций и общественно-профессиональных организаций на уровне коммуны, в пункте c, пункте 3, чтобы полностью охватить архивные документы на уровне коммуны.
Что касается полномочий по управлению архивными документами и базами данных архивных документов, г-н Тун сказал, что большинство мнений в Юридическом комитете согласились с разделением полномочий по управлению архивными документами и базами данных архивных документов, как предусмотрено в статье 9 законопроекта;
В некоторых мнениях предлагалось, чтобы ведомство, ответственное за подготовку доклада, разъяснило особенности представления, управления и использования архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности дипломатического сектора, преимущества и трудности (если таковые имеются), чтобы у Национального собрания было основание рассмотреть вопрос о поручении Министерству иностранных дел непосредственного управления и архивирования документов дипломатического сектора, без передачи их в Государственный исторический архив.
Что касается хранения электронных и цифровых документов, то Комитет по законодательству в основном согласен с положениями законопроекта о хранении электронных и цифровых документов.
В то же время рекомендуется, чтобы проектный орган тщательно оценил и четко определил план реализации, ресурсы и другие необходимые условия для реализации положений, связанных с хранением электронных и цифровых документов, чтобы обеспечить их осуществимость... .
Источник
Комментарий (0)