Добавить специальные инвестиционные процедуры для привлечения «орлов»

Делегаты оценили, что законопроект о внесении изменений в четыре закона в сфере инвестиций решает наиболее актуальные вопросы. В частности, ожидается, что введение специальных инвестиционных процедур привлечет «орлов».

Один закон вносит поправки в четыре инвестиционных закона: добавление специальных инвестиционных процедур для привлечения «орлов»

Делегаты оценили, что законопроект о внесении изменений в четыре закона в сфере инвестиций решает наиболее актуальные вопросы. В частности, ожидается, что введение специальных инвестиционных процедур привлечет «орлов».

Национальное собрание обсудило законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства (ГЧП) и Закона о торгах. Фото: Нху И.

Переход от предварительного контроля к последующему контролю, содействие децентрализации

Утром 30 октября Национальное собрание обсудило законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства (ГЧП) и Закона о торгах.

В данном законопроекте правительство делает акцент на внесении изменений в противоречивые и запутанные нормативные акты с целью создания благоприятных условий для инвестиционной, производственной и предпринимательской деятельности.

Что касается внесения поправок в Закон о планировании, правительство предлагает упростить процесс планирования; В то же время дополнить упрощенную процедуру корректировки планирования принципом неизменности целей, обеспечения последовательности, преемственности и системности среди планов для оперативного удовлетворения потребностей социально-экономического развития. Кроме того, полномочия премьер-министра по утверждению плана реализации провинциального планирования делегируются провинциальному народному комитету с целью повышения ответственности и инициативы на местах в организации реализации плана. Внести поправки в положение «Список проектов» в «Предлагаемый список» важных национальных проектов, приоритетных проектов национального планирования, регионального планирования, провинциального планирования, чтобы должным образом отразить направленность планирования, обеспечив гибкость в процессе реализации.

Что касается внесения поправок в Закон об инвестициях, законопроект предусматривает положения, способствующие децентрализации полномочий премьер-министра по утверждению инвестиционной политики и делегирование их народным комитетам на провинциальном уровне для инвестиционных проектов в сфере строительства и бизнеса инфраструктуры промышленных парков и зон экспортной переработки; Специальные инвестиционные проекты по строительству морских портов стоимостью менее 2 300 млрд донгов, а также проекты, расположенные на охраняемых территориях национальных памятников и особых национальных памятников.

Одновременно дополнить специальные инвестиционные процедуры для инвестиционных проектов в сфере инноваций, полупроводниковой промышленности и высоких технологий в промышленных парках, экспортно-производственных зонах, зонах высоких технологий и экономических зонах в направлении перехода от «прединспекции» к «постинспекции». Инвесторы регистрируются для выдачи свидетельства о регистрации инвестиций в течение 15 дней; Взять на себя обязательство реализовать проект в соответствии со стандартами и правилами по строительству, противопожарной безопасности, тушению пожаров, охране окружающей среды и не проходить некоторые процедуры по получению лицензии в этой области (ожидается, что это сократит сроки реализации проекта примерно на 260 дней).  

В отношении внесения изменений в Закон об инвестициях по методу государственно-частного партнерства Правительство предложило снять ограничения по направлениям инвестирования по методу ГЧП и не устанавливать минимальный уровень капитала для этих проектов; восстановить применение типа контракта BT; Увеличить долю государственного капитала до более чем 50%, но не более чем 70% от общего объема инвестиций для проектов, в которых расходы на расчистку территории составляют более 50% от общего объема инвестиций; Проекты, реализуемые в сложных социально-экономических условиях; и проекты, требующие передачи высоких технологий; Содействовать децентрализации, делегированию полномочий и упрощению процедур.

Что касается внесения поправок в Закон о торгах, правительство предложило упростить процедуры торгов для пакетов торгов с использованием капитала ОПР и льготных кредитов от доноров, чтобы ускорить процесс подписания международных договоров и соглашений о внешних займах, способствуя разблокированию льготных кредитов от доноров. В то же время дополнить пакеты торгов, в которых применяется форма выбора подрядчика в особых случаях, и одновременно децентрализовать полномочия по принятию решения о применении этой формы для облегчения реализации пакетов торгов с особыми требованиями, в которых не могут применяться иные формы, предусмотренные в Законе о торгах. Кроме того, разрешено многократно применять метод прямой закупки для розничных закупок лекарственных средств в больничных аптеках с целью оперативного удовлетворения потребностей пациентов в лечении, обеспечивая проактивность в работе больничных аптек...

Законопроект о внесении изменений в четыре инвестиционных закона получил высокую оценку делегатов. Делегат Чан Хонг Нгуен (Бинь Туан) заявил, что законопроектный орган серьезно отнесся к рассмотрению и выбрал наиболее актуальные вопросы для включения в законопроект.

Между тем, выступая в «роли» представителя бизнеса, делегат Хюинь Тхань Чунг, Бинь Фуок сказал, что он очень рад, поскольку законопроект немедленно решил очень острые проблемы на практике, особенно упростив процедуры и способствуя децентрализации. Г-н Хюинь Тхань Чунг надеется, что законопроект будет принят на этой сессии, чтобы устранить трудности и препятствия для бизнеса, а также хорошо подготовиться к предстоящему семестру.

Необходимо пересмотреть критерии и перечень проектов, пользующихся льготами по специальной инвестиционной процедуре

Комментируя проект измененного Закона об инвестициях, делегат Ле Куанг Хуэй (Бинь Туан) полностью согласился с добавлением специальных инвестиционных процедур для проектов в сфере инноваций, полупроводниковой промышленности и высоких технологий в промышленных парках, экспортно-производственных зонах и высокотехнологичных зонах. Однако, по мнению г-на Хая, добавления специальных процедур стимулирования недостаточно, необходимо добавить больше специальных стимулов для привлечения крупных инвесторов. Конечно, эти специальные предложения должны применяться только к определенным проектам, которые соответствуют определенным критериям.

Законопроект дополняет специальные инвестиционные процедуры для инвестиционных проектов в сфере инноваций, полупроводниковой промышленности и высоких технологий в индустриальных парках, экспортно-производственных зонах и зонах высоких технологий. Инвесторы регистрируются для выдачи свидетельства о регистрации инвестиций в течение 15 дней; Взять на себя обязательство реализовать проект в соответствии со стандартами и правилами по строительству, противопожарной безопасности, тушению пожаров, охране окружающей среды и не проходить некоторые процедуры по получению лицензии в этой области (ожидается, что это сократит сроки реализации проекта примерно на 260 дней).  

В связи с этим делегат Нгуен Куок Луан (Йен Бай) заявил, что субъекты, применяющие специальные инвестиционные процедуры, как в законопроекте, слишком широки и включают предприятия с высоким риском загрязнения окружающей среды. Поэтому делегат предложил проектному агентству пересмотреть список и исключить из него предприятия с высоким уровнем риска. Этот делегат также рекомендовал ввести регулирование капитала, чтобы не допустить создания проектов некомпетентными инвесторами только для того, чтобы получить стимулы.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг выступил на групповом обсуждении сегодня (30 октября). Фото: Нху И.

Делегат До Ван Йен (Ба Риа-Вунг Тау) высоко оценил положения о децентрализации и делегировании полномочий в проекте поправок и дополнений к Закону об инвестициях, которые способствуют снижению нагрузки на центральный уровень и повышению инициативы на местах. Однако в отношении специальных инвестиционных процедур в промышленных парках, зонах экспортной переработки и зонах высоких технологий делегаты рекомендовали добавить критерии для применимых проектов, чтобы избежать злоупотребления властью со стороны промышленных парков и зон экспортной переработки и отсутствия прозрачности в управлении крупными проектами.

Что касается проекта изменений и дополнений в Закон о планировке, многие делегаты приветствовали добавление упрощенных процедур корректировки планировки и рекомендовали разрешить корректировку планировки на местном уровне.

По словам делегата Ле Куанг Хюя (Бинь Туан), неразрешение местных корректировок планирования приведет к возникновению проблем во многих проектах (например, в настоящее время реализация ряда проектов была приостановлена ​​из-за проблем с планированием добычи полезных ископаемых). Поэтому делегат предложил проектному агентству разрешить вносить коррективы в планирование совместно со специализированными законами, не меняя при этом общие цели планирования.

Приводя яркий пример из собственного бизнеса, делегат Хюинь Тхань Чунг (Бинь Фуок) заявил, что для привлечения предприятий с прямыми иностранными инвестициями промышленные парки вынуждены инвестировать в трансформаторные подстанции для выкачивания электроэнергии, но поскольку в план не включены трансформаторные подстанции, даже если трансформаторная подстанция «занимает всего несколько квадратных метров», проблема перегруженности не решается уже несколько лет.

Что касается специальных инвестиционных процедур, г-н Чунг заявил, что разработанные правила окажут значительную поддержку промышленным паркам и зонам экспортной переработки. В настоящее время существуют предприятия с прямыми иностранными инвестициями, готовые инвестировать десятки миллионов долларов США в промышленные парки, которыми он управляет, но требующие завершения строительства в течение 10 месяцев. Это сложно, поскольку только на процедуры по предупреждению и тушению пожаров, а также на оценку воздействия на окружающую среду уходит 8 месяцев. Фактически, многие предприятия согласились на штрафы, чтобы ускорить реализацию проектов.

В проекте поправок и дополнений к Закону о ГЧП делегаты полностью согласились с необходимостью устранения ограничений по сферам инвестирования, а также минимальных ограничений по капиталу для проектов ГЧП. Делегат Хоанг Ван Кыонг (Ханой) заявил, что снятие этого ограничения будет способствовать привлечению инвестиционного капитала в общество, особенно в сферы культуры, социума, спорта, здравоохранения и т. д.

По словам г-на Куонга, повышение коэффициента государственного вклада в капитал с менее 50% до максимум 70%, как в проекте, является разумным, поскольку существуют проекты с большими затратами на расчистку земли или сложные технические работы, требующие большого инвестиционного капитала. Если доля государства составит менее 50%, это не создаст привлекательности для привлечения инвестиций.

Что касается проекта закона о торгах, делегат До Ван Йен (Ба Риа-Вунг Тау) заявил, что разрешение на проведение предварительных торгов поможет сократить сроки реализации проектов и обеспечит гибкость для инвесторов. Однако положение, позволяющее инвестору отменить заявку без компенсации в случае неодобрения проекта, может негативно отразиться на интересах подрядчика. Поэтому необходимо рассмотреть возможность внесения конкретных положений об ответственности инвестора при отмене заявки, а также условий защиты подрядчиков в этом случае.

Что касается правил закупки лекарственных средств для розничной реализации в государственных больницах (измененный пункт 2 статьи 55), то законопроект допускает прямую многократную закупку лекарственных средств для розничных аптечных организаций в государственных больницах. Данное постановление направлено на решение проблемы нехватки лекарств и медицинских принадлежностей и обеспечение бесперебойных поставок. Однако, по словам делегата Йена, необходим строгий механизм проверки и мониторинга, чтобы обеспечить прозрачность и избежать ситуации многократного использования преимуществ политики прямых закупок, гарантируя пациентам наилучшее обслуживание.

В целом, комментируя законопроект, делегаты выразили высокий консенсус и одобрили большинство выдвинутых Правительством предложений. Основные мнения требуют тщательного изучения и дополнительных разъяснений...

Выступая перед делегатами на групповом обсуждении вопроса корректировки местного планирования, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что фактически законопроект разрешает этот вопрос. Что касается специальных инвестиционных процедур, министр заявил, что принятие данного постановления крайне необходимо в условиях все более жесткой конкуренции за привлечение прямых иностранных инвестиций, резкого сокращения потоков иностранных инвестиций во всем мире и усиления протекционистских тенденций. Страны постоянно внедряют инновации, чтобы конкурировать за привлечение инвестиций. Если Вьетнам будет стоять на месте, он потеряет возможности.

Источник: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html