АСЕАН проявляет инициативу в колебаниях

Может ли Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) стать следующей «жертвой» политики дополнительных пошлин президента США Дональда Трампа?

Тарифы президента Дональда Трампа станут одной из важных переменных для экономики АСЕАН, которая сильно зависит от экспорта на рынок США. (Источник: Рейтер)

Юго-Восточная Азия приветствовала возвращение президента Дональда Трампа в Белый дом со смешанными чувствами ожиданий и опасений. АСЕАН играет центральную роль в индо-тихоокеанской стратегии Вашингтона, однако Китай — главный соперник Америки — значительно увеличил свое присутствие в Юго-Восточной Азии, инвестируя в инфраструктурные проекты и используя свою экономическую мощь для построения региональных партнерств. Поэтому АСЕАН, скорее всего, также окажется под прицелом!

Прагматичный и реалистичный

Тарифную политику администрации Трампа в отношении торговых партнеров называют «крупнейшим потрясением в мировой торговой политике» за последние 50 лет. Пекин — одна из первых целей, упоминаемых неоднократно, а вот Юго-Восточная Азия упоминается реже.

Наблюдатели говорят, что страны Юго-Восточной Азии наслаждаются временным «мирным» моментом, прежде чем что-то, скорее всего, произойдет, поскольку тарифы г-на Трампа станут одной из важных переменных для региональной экономики, которая сильно зависит от экспорта на рынок США.

В исследовании под названием «АСЕАН сталкивается с шоком от Китая и Трампом 2.0» старший аналитик Генри Стори из Dragoman, консалтинговой компании по политическим рискам со штаб-квартирой в Мельбурне, Австралия, заявил, что меркантилистская одержимость Трампа торговым дефицитом, безусловно, вызывает беспокойство в АСЕАН. Это неудивительно, поскольку все основные экономики АСЕАН (за исключением Сингапура) имеют большой профицит в торговле с США — показатель, который Трампономика рассматривает как дисбаланс, который необходимо исправить.

Мухаммад Ваффаа Харисма, эксперт Центра стратегических и международных исследований (CSIS) в Джакарте, отметил, что некоторые государства-члены АСЕАН важны для США, но АСЕАН как институт остается открытым вопросом, особенно в контексте ослабления энтузиазма Белого дома в отношении многосторонних организаций.

Однако госсекретарь США Марко Рубио подчеркнул «прагматичный» и «реалистичный» подход США к АСЕАН с целью укрепления отношений с блоком. Подтвердив необходимость гибкости в сотрудничестве со странами региона, на слушаниях в Конгрессе перед своим назначением (январь 2025 г.) г-н Рубио разъяснил стратегию президента Трампа в отношении АСЕАН, согласно которой США следует избегать давления на АСЕАН с целью выбора сторон в соревновании между крупными державами, что дестабилизирует регион и подорвет доверие.

Г-н Рубио подчеркнул, что приоритет экономического сотрудничества является основой отношений между США и АСЕАН, подтвердив центральную роль АСЕАН в решении региональных проблем, таких как угрозы безопасности, изменение климата, проблемы прав человека и кризисы в области общественного здравоохранения.

Ссылаясь на тот факт, что США в настоящее время являются вторым по величине торговым партнером и крупнейшим инвестором АСЕАН, госсекретарь США Рубио заявил, что во время первого срока президента Трампа произошел сдвиг в цепочках поставок из Китая в другие страны, и некоторые страны АСЕАН выиграли от этого. «В регионе есть некоторые страны, которые обеспокоены новой экономической или иной политикой США, но это также может принести реальные возможности экономического развития для некоторых стран АСЕАН», — сказал г-н Рубио.

Самостоятельность в меняющемся мире

По мнению наблюдателей, хотя Юго-Восточная Азия пока не затронута первой серией торговых санкций, поскольку хозяин Белого дома продолжает навязывать торговым партнерам тарифную политику, вероятность того, что АСЕАН окажется втянутой в этот «вихрь», весьма высока. Кроме того, ввиду нынешней взаимосвязанности экономик тарифная политика администрации Трампа не только ухудшает торговые отношения Вашингтона и Пекина, но и может оказать сильное влияние на страны АСЕАН, являющиеся партнерами Китая, особенно те, которые имеют положительное сальдо в торговле с США.

По словам эксперта Генри Стори, несмотря на все побочные эффекты соперничества США и Китая, крупнейший в мире рынок остается открытым, что позволяет АСЕАН стать одним из крупнейших экспортных партнеров США. Г-н Генри Стори считает, что перед лицом угрозы тарифов отдельные члены АСЕАН могут воспользоваться экономическими возможностями, поскольку у каждой страны есть свои собственные варианты политики, включая защитные торговые меры. Это потребует такта и активной дипломатии, а также тщательного управления конкурирующими внутренними интересами.

Но если «действовать сообща», в контексте геополитической напряженности, которая может изменить торговые потоки, считает старший научный сотрудник Вирамала Анджайя из Центра исследований Юго-Восточной Азии (CSEAS), АСЕАН необходимо иметь умело разработанную и эффективную стратегию реагирования.

В условиях растущего внешнего давления успех АСЕАН зависит от ее способности сохранять сплоченность, а также единство среди ее членов в достижении общих интересов. По словам г-на Анджая, АСЕАН следует продолжать выполнять соглашения о свободной торговле с крупными державами, диверсифицируя при этом торговых партнеров, чтобы минимизировать риски геополитической напряженности и повысить экономическую стабильность.

С Вашингтоном, наряду с усилиями по сбалансированию торговых отношений, такими как сокращение торгового профицита, увеличение импорта товаров и услуг из США. Внутриблоковое сотрудничество также является важным фактором, который, как считается, способен сделать АСЕАН более самостоятельным и снизить зависимость от внешних партнеров. Эксперт Анджайя предположил, что внутриблоковые инвестиции в инфраструктуру, логистику и новые технологии, такие как искусственный интеллект, автоматизация и т. д., помогут АСЕАН повысить свою конкурентоспособность и привлечь международные инвестиции. В то же время, благодаря значительному росту, АСЕАН повысит свою роль в содействии глобальному миру, стабильности и процветанию.

АСЕАН считается местом соперничества сверхдержав из-за своего огромного потенциала, выгодного геостратегического положения и коллективного экономического веса. Ожидается, что тема второго Форума будущего АСЕАН в Ханое (25–26 февраля) под названием «Создание единой, инклюзивной и устойчивой АСЕАН в меняющемся мире» с ее собственными преимуществами и подходящими решениями поможет региону сохранить стабильность и продолжить свои шаги по устойчивому развитию.

Источник: https://baoquocte.vn/asean-chu-dong-trong-bien-dong-305853.html