문서 백로그 문제를 극복하여 사람과 직무에 명확하게 작업을 할당하고 위임합니다.

6월 1일 오후, 국회는 제5차 회의를 이어가며 2021년 국가 예산 결산안 승인을 논의했습니다. 2022년에는 절약을 실천하고 낭비를 퇴치하세요. 국회 의원들은 여전히 문서 미처리가 존재하여 정책 실행에 영향을 미치고 있다고 평가하고 문서 관리 및 발급의 효과성을 개선하기 위한 솔루션을 제안했습니다. [광고1]

문서 백로그가 정책 구현에 영향을 미칩니다.

회의에서 논의한 바에 따르면, 쩐 티 탄 람(벤 트레) 대표는 입법 과정에서 지침 문서와 세부 규정을 발행하는 작업이 여전히 느리고, 잔여 업무가 있으며, 정책 대응이 시의적절하지 않다고 말했습니다. 이런 상황은 여러 해 동안 여러 기간을 거쳐 지속되어 왔습니다. 점차 개선되기는 했지만, 국회와 정부가 항상 제도적 개선을 우선시하고 있음에도 불구하고 원하는 성과를 거두지 못했습니다.

대표는 사회 위원회 책임 분야에 대한 세부 규정의 예를 제시했는데, 이는 발행 기한 요건을 충족하지 못했습니다. 주류 및 맥주 유해작용 예방 및 관리에 관한 법률, 노인법, 장애인법, 노동안전위생법, 혁명공로자 장려금 지급령 등은 아직도 지침문서를 내놓는 데 미흡한 실정이다.

벤째성 국회의원 Tran Thi Thanh Lam이 연설하고 있습니다. 사진: Doan Tan/VNA

대표에 따르면, 법률 문서의 공포와 지연은 대상 집단, 특히 혁명적 공헌을 한 사람들, 취약 계층(노인, 장애인)을 위한 정책의 조직과 이행에 직간접적인 영향을 미치고, 노동자 대표 조직과 단체 교섭에 관한 규정을 통해 사회 보험에 종사하는 근로자의 권리와 합법적 이익을 보호하는 데 영향을 미칩니다.

"부채와 서류 발급 지연의 장애와 단점을 저울질하고 측정하고 헤아리는 것은 어렵지만, 서류 발급 지연과 부채 제도가 국가 정책이 국민에게 가는 길을 막는 장애라는 것을 알 수 있다"고 대표는 강조했다.

위의 의견에 동의하며, 하장(Ha Giang)의 리티란(Ly Thi Lan) 대표는 규범, 표준, 제도 및 세율과 함께 동시적이고 완전한 법률 시스템이 절약을 실천하고 낭비를 막기 위한 가장 중요한 조치이자 기반이라고 말했습니다. 2022년에는 정부, 부처, 지방자치단체가 이 업무를 비교적 잘 수행했습니다. 하지만 정부는 법적 규제의 시기적절하지 않고 불완전한 발행으로 인해 발생하는 낭비를 비롯해 부족한 점, 한계와 낭비를 더 명확하게 보고하고 평가해야 합니다. 이는 공공투자예산의 관리 및 사용에 있어서 낭비, 심지어 부패와 부정성을 초래하는 원인 중 하나입니다.

대표는 법적 문서와 세부적인 지시사항이 미해결 상태로 남아 있어 계획과 업무를 실행하는 데 어려움이 있다고 말했습니다. 대표는 이러한 지연으로 인해 프로그램을 시행할 수 있는 기회가 낭비될 뿐만 아니라, 특히 소수 민족과 산악 지역에 거주하는 사람들이 국가 정책을 누릴 수 있는 기회도 낭비된다고 강조했습니다.

사람, 직무 및 마감일별로 작업을 명확하게 할당하고 위임합니다.

위의 문제들로부터, 쩐 티 탄 람(벤 트레) 대표는 디지털 전환, 행정 개혁, 사회 거버넌스를 위한 국가 데이터베이스를 신속하게 완성하고 이를 실질적으로 구현하는 데 주력해야 한다고 제안했습니다. 다른 한편, 급여 개혁을 실현하기 위한 구체적인 로드맵 프로젝트를 긴급히 수립하여 행정기구, 간부, 공무원, 일반 국민들이 헌신하고 안심하고 일할 수 있는 동기를 부여해야 합니다. 공공 서비스의 책임감과 윤리를 향상시킵니다. 동시에 채무가 발생할 경우 할당된 업무를 수행하는 데 있어 관련 기관 및 조직에 대한 법적 책임에 대한 규정을 조속히 마련하고, 실무상 어려움과 장애물을 제거하도록 안내하는 문서 발급이 지연되는 경우를 대비해야 합니다.

대표 Tran Van Khai(Ha Nam)는 국회 상임위원회가 2024년에 국회 기관을 주재할 법률위원회를 임명하여 "2022년 간부 및 공무원법에 따른 간부 및 공무원의 법적 정책 시행"에 대한 주제별 감독을 전국적으로 실시할 것을 제안했습니다. 특히 간부 및 공무원의 의무와 권리(제2장)와 간부 및 공무원이 공공 윤리와 관련된 금지 사항을 규정한 제18조 제4절에서 할 수 없는 일에 초점을 맞춥니다. 책임 회피, 할당된 업무 회피, 파벌, 분열 유발, 자발적으로 직장을 그만두거나 파업에 참여하는 것입니다.

또한 하남성 대표는 지도자의 책임, 특히 개인의 책임을 강조하는 방향으로 제도를 지속적으로 완성해 나갈 필요가 있다고 말했습니다. 각 계층, 각 부문, 각 지역에서는 실제 효과를 간부 평가의 기준으로 사용하여 각 직무와 각 분야의 책임을 개인화하는 프로세스를 구축합니다. 정치 시스템 전반에 걸쳐 규율을 강화하고, 사람, 직무, 마감일별로 업무를 명확하게 할당하고, 정기적인 검사와 감독을 실시합니다. 각 기관, 단위, 조직, 지방 자치 단체가 개별적 책임에 주의를 기울이고 단호하게 이행할 때 정치 체제의 힘은 반드시 점점 더 강화될 것입니다.

대표단은 국회와 정부가 각 부처와 지부에 법률문서 공포에 관한 법적 규정을 엄격히 이행하고, 조직 편성의 낭비를 최소화하며, 지적된 단점과 한계를 극복하여 절약 실천과 낭비 퇴치의 성과를 더욱 개선할 것을 지시할 것을 권고했습니다.

벤째성 국회의원 응우옌 쭉 썬이 연설하고 있습니다. 사진: Doan Tan/VNA

자원 차단 해제, 자본 흐름 흡수를 위한 경제 조건 조성

회의장에서 토론한 응우옌 쭉 손(벤 트레) 대표는 중기 공공투자 자본 조정, 사회경제 회복 및 개발 프로그램, 예산 관리 등 세 가지 내용에 관심을 보였습니다.

중기 공공투자자본 조정과 관련하여, 위원들은 재정예산위원회의 검증보고서 내용에 동의하였으며, 이 조정을 위해 정부가 국회에 제출할 업무, 프로젝트, 부록 목록을 작성하였는데, 이는 매우 완전하고 지방자치단체의 제안과 일관성이 있다고 밝혔습니다. 특히 메콩 삼각주 지역에서는 각 성, 시에서 이 지역 내 13개 성, 시를 연결하는 해안 도로 프로젝트를 조만간 시행하기를 열망하고 있습니다.

이 방안을 실행하기 위해 대의원들은 국회와 정부가 일부 병목 현상을 제거하고 다음과 같은 일부 지원 메커니즘을 실행하는 데 주의를 기울일 것을 권고했습니다. 메콩 삼각주 지역의 지방 및 도시에 대한 재대출 메커니즘(할당된 자본의 90%와 지방에서 재차입한 자본의 10%)을 90:10의 비율로 제공합니다. 성 간 프로젝트(벤째-띠엔장성, 벤째-짜빈성의 두 성을 연결하는 대형 교량 등)의 경우, 정부가 100% 대출 자본을 제공(교통부가 투자자로 지정될 수 있음)하거나 실행을 위해 성 인민위원회에 투자자로 지정하여 자본 접근을 제공하는 것이 제안되었습니다. 메콩 삼각주의 13개 주와 도시가 6개의 다른 기부자 그룹에 접근했습니다. 대표단은 중앙 정부가 주도권을 잡고 이 문제에 대해 13개 지방 자치 단체와 협상하여 동시적 실행을 보장할 것을 제안했습니다.

사회경제 회복 및 개발 프로그램과 관련하여, 응우옌 트룩 손 대표는 결의안 제43/2022/QH15호에 규정된 2년 기간(2022~2023년)과 현재 지출 진행 상황을 고려하면, 지방자치단체가 연말까지 프로그램과 프로젝트를 완료하는 것은 매우 어려운 일이라고 말했습니다. 특히, 2023년에 자본이 배정된 지방자치단체의 경우 더욱 그렇습니다.

대의원들은 2023년에 자본이 할당된 지방자치단체의 경우, 국회가 정부의 시행 기간을 2024~2025년까지 연장하는 제안을 지지하고, 동시에 두 사회경제 회복 및 개발 프로그램과 2020~2025년 중기 공공투자 프로그램 간의 유연한 규제를 권고했습니다. 두 프로그램의 시행 기간이 가깝기 때문에 자원을 확보하고 경제가 자본 흐름을 흡수할 수 있는 여건을 조성하기 위해서입니다.

VNA/Tin Tuc 신문에 따르면

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