사회주택 사업은 계획의 20.2%에 불과하게 시행됐다.
최근 하노이 인민위원회는 일련의 결정, 계획 및 구체적 지침을 발표하여 사회주택 사업을 시행하려는 결의를 분명히 보여주었습니다. 그러나 지난 결과를 살펴보면 하노이의 공약과 계획이 지나치게 지나치다는 것을 알 수 있습니다.
하노이 인민위원회 보고서에 따르면, 2016년부터 2020년까지의 기간 동안 도시 내 사회주택 프로젝트 시행률은 계획 대비 20.2%에 불과했습니다. 이는 하노이 인민위원회가 승인한 계획에 비하면 극히 겸손한 결과입니다.
| 하노이 인민위원회는 이행 진행을 가속화하기 위해 건설부를 임명하여 동안구 티엔즈엉 코뮌에서 02개의 사회주택 건설 투자 프로젝트에 대한 투자 제안서 작성을 조직하기로 결정했습니다. 동시에 하노이는 S5 도시 구획 계획(응옥호이, 다이앙, 리엔닌 코뮌, 탄트리 구, 칸하 코뮌, 트엉틴 구에 속함)에 따라 자람구 코비 코뮌, CT1-5 토지 구획에서 나머지 3개 프로젝트를 계속 이행하는 것을 고려하고 있으며, 동안구 다이막 코뮌에서 규정에 따라 투자자를 선정하기 위한 입찰을 조직하는 기반을 마련할 것입니다. 완공된 5개 프로젝트는 하노이 사회주택 기금에 약 250만 제곱미터의 사회주택을 추가할 것으로 예상되며, 이를 통해 도시의 막대한 수요(2020년 이후 약 680만 제곱미터의 바닥 면적)를 충족하고 프로젝트에 따른 사회주택 목표를 달성하는 데 기여할 것입니다. |
하노이 인민위원회는 이 도시가 주택법 규정에 따라 주택 개발 프로그램과 계획을 개발하고 공표한 최초의 지방 자치 단체 중 하나라고 밝혔습니다. 그러나 이는 도시의 도시 개발 프로그램을 발표하지 않은 맥락에서 보면 새롭고 어려운 과제입니다.
따라서 도시가 제안한 주택 개발 수요는 실제와 가깝지 않으며, 실행 과정에서 발생할 수 있는 어려움을 충분히 예상하지 못합니다.
게다가 중앙정부의 정책과 법률문서에서는 새로운 규정을 즉시 제시하지 않고, 실무에서 발생하는 사례를 조정하고 보완하지도 않았습니다. 사회주택 지역은 메커니즘과 정책의 문제로 인해 느리게 시행되고 있습니다. 투자자를 선정하는 입찰에는 구체적인 순서 및 시행 절차에 대한 지침이 없습니다.
또한, 현재의 우대 정책 메커니즘은 교외 지역의 사회 주택 개발과 근로자와 학생을 위한 사회 주택 건설에 대한 투자자들의 참여를 유도하지 못했습니다.
하노이 인민위원회는 "사회주택 개발을 위한 토지 기금이 부족한 이유는 10헥타르 미만의 토지 규모를 가진 주택 건설 프로젝트에 투자하는 대부분 투자자들이 사회주택 프로젝트에 토지나 주택 기금을 할당하는 대신 현금으로 지불하는 것을 선택하기 때문" 이라고 밝혔습니다.
최근 하노이 인민위원회는 2021~2025년 사회주택 개발 계획과 관련된 두 가지 새로운 결정을 계속 승인했습니다.
구체적으로, 2022년 12월 하노이 인민위원회는 2021년~2025년 기간 동안 도시의 사회주택 개발 계획을 승인하는 결정 5063을 통과시켰습니다. 2023년 2월 하노이 인민위원회는 2021년~2023년 기간 동안 주택 개발 계획을 승인하는 결정 1186을 계속 발표했습니다.
하노이 인민위원회는 이 두 가지 결정에서 2025년까지 도시에 120만 제곱미터의 새로운 사회주택을 개발한다는 목표를 설정했습니다. 하지만 이러한 목표는 상대적으로 실현 가능성이 낮아 보인다.
하노이 인민위원회의 최신 보고서에 따르면, 2021년 초부터 2023년 4월 말까지 하노이에는 완전히 완료된 프로젝트가 4개 더 있고, 부분적으로 완료된 프로젝트가 1개 있으며, 사회주택 바닥 면적은 345,000m2가 넘고, 아파트는 약 4,160호가 넘습니다.
따라서 하노이는 절반 정도만 진행했을 뿐, 아직 계획의 1/3만 달성한 셈입니다. 지금부터 2025년 말까지 2년 이상 남았는데, 하노이는 남은 업무의 2/3를 완료해야 하며, 이는 제안된 계획을 보장하기 위해 855,000m2의 사회주택을 완공해야 한다는 것을 의미합니다. 이는 하노이의 강한 결의가 필요한 어려운 과제입니다.
투자정책 승인까지 500일 절차
사회주택 사업이 느리게 진행되는 데에는 여러 가지 이유가 있지만, 가장 우려되는 이유는 투자 행정 절차가 길고 복잡하다는 것입니다.
최근 사회주택의 장애물 제거와 관련된 워크숍에서 하노이 인민위원회로부터 투자 정책 승인을 받은 부문인 Hoa Binh Group의 회장인 Nguyen Huu Duong 씨는 황마이 구의 빈흥 고층 사회주택 프로젝트 투자자에 대해 다음과 같이 밝혔습니다. 이 프로젝트에 대한 행정 절차를 시행하는 동안 투자 정책을 승인받기까지 500일 이상이 걸렸습니다.
Duong 씨는 회사가 하노이의 황마이 구에 두 개의 토지를 소유하고 있다고 말했습니다. 만약 이 두 토지를 건축면적 약 15만 제곱미터 규모의 상업용 주택 건설에 활용한다면, 제곱미터당 4000~4500만 동에 매각한다면 기업은 약 2조 5000억 동(약 3,000억 원)의 이익을 낼 수 있을 것으로 추산된다.
그런데 사회주택을 짓는다면 10% 정도의 이익만 낼 수 있을 것이라고 하더군요. 2000억 VND 정도 될 겁니다. "하지만 사회주택을 건설하면 공무원, 공공 직원, 근로자, 군인, 군인, 학생 등 많은 주체의 주택 문제가 해결될 것입니다." 라고 Duong 씨는 말했습니다.
하지만 두옹 씨는 이 두 토지를 사회주택으로 전환하기 위해 투자 정책 신청 시 토지 한 구획을 허가받기까지 500일 이상 걸렸다고 말했습니다. 토지에는 붉은 장부가 있고, 토지 임대 계약서가 있으며, 매년 전액을 지불합니다.
"저는 사회주택 건설 문제는 도시 지도자들의 의지에 크게 달려 있다고 생각합니다."라고 Duong 씨는 말했습니다.
앞으로 Duong 씨는 지방 및 시 인민위원회가 주택 구매 대상 그룹을 확대하여 기준을 충족하는 사람들이 사회 주택 구매 등록을 할 수 있도록 제안했습니다.
“계산에 따르면 사회적 주택이 필요한 사람이 최소 2000만 명은 될 겁니다. Nguyen Huu Duong 씨는 "다음 20~30년 동안 사회주택 시장은 항상 수요가 있을 것"이라고 강조했습니다.
하노이 건설부의 수장도 사회주택에 투자하기 위한 행정 절차를 단축해야 한다고 주장했습니다.
하노이 건설국 도시개발부장인 부이 띠엔 탄 씨는 전반적인 주택 프로젝트, 특히 사회주택 프로젝트의 진행을 가속화하기 위한 3가지 제안을 했습니다.
첫째, 사회주택 투자에 대한 행정절차를 단축해야 합니다. 사회주택 사업에 대한 투자자 선정 입찰의 경우 별도의 규정이 있어야 하지만 현재는 2년이 걸립니다. 투자자 선정 절차로는 너무 깁니다.
둘째, 탄 씨에 따르면 불필요한 행정절차를 재검토하고 폐지하는 것이 필요하다. 사회주택의 경우 다른 상업 프로젝트와 달리 사업체는 최대 10%의 이익만을 얻을 수 있습니다.
셋째, 최근 실행 과정에서 기업들은 주택 및 사회주택 사업의 경계 내에 '혼합'된 형태로 위치한 공공 토지로 인해 어려움을 겪었습니다.
"경계 내의 공공 토지는 회수하고 할당하기가 매우 어렵기 때문에 부지 정리 절차에는 프로젝트 실행을 가속화하기 위한 특정 규정이 필요합니다." 라고 Thanh 씨가 말했습니다.
비엣부
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