램 씨는 저축을 뒤져 2억 6,980만 VND를 빌린 뒤, 연금을 기다리며 남은 5년치 사회보험료를 한꺼번에 전액 납부했지만, 지난 3년 동안은 연금을 받지 못했습니다.
63세의 응우옌 비엣 람(Nguyen Viet Lam) 씨는 투옌꽝(Tuyen Quang)시 판티엣(Phan Thiet) 구역에 거주하며, 철문 가공점의 주인이었습니다. 그는 2005년에 사회보험 직원이 공장에 찾아와 "매달 소액을 내면 나중에 연금과 건강보험을 받을 수 있고, 죽을 때는 사망수당도 받을 수 있고 아내나 자녀, 사회에 피해를 주지 않을 거예요..."라고 설득하는 전단지를 들고 왔다고 말했습니다. 거의 1년 동안 설득한 끝에 램 씨는 "존경심에서" 합류했습니다. "그 당시 그의 수입은 교사인 아내를 부양하고 두 아이를 키우기에 충분했기 때문입니다."
개인사업자로서 사회보험료를 납부하는데, 2005년 1월 기준 첫 급여는 442,000동이었고, 수당은 58,000동이었으며, 분기별로 납부하였고, 사회보험 직원이 징수하였습니다. 그후 몇 년 동안 지불 금액이 늘어났고, 그는 3개월마다 우체국에 가서 돈을 지불했습니다.
응우옌 비엣 람 씨는 지난 3년간 연금을 기다려 왔습니다. 사진: NVCC
2019년, 은퇴 연령 전 마지막 해에 램 씨의 사회 보험료 납부액은 348만 VND로 늘어났습니다. 연금 기금 기여율은 사망 기금 22%, 산업 재해 및 직업병 기금 0.5%, 질병 및 출산 기금 3%, 실업 보험 3%입니다. 이러한 기여 수준과 기여율은 램 씨와 같은 사업주가 아닌 의무적 사회 보험 대상자를 위한 것입니다.
2019년 말은 램 총리가 법정 은퇴 연령인 60세가 되는 해이기도 하지만, 법률상 사회 보험료를 20년간 납부해야 하지만 램 총리는 15년만 납부해 연금을 받을 자격이 없습니다. 뚜옌꽝성 사회보장 직원은 그에게 전화를 걸어 장부를 마감하라고 했습니다. "서류를 확인한 후, 컨설턴트는 저축이 있다면 나머지 5년 동안 한꺼번에 지불하여 연금을 받을 수 있다고 조언할 것입니다. 정부는 매년 그에 따라 연금을 조정합니다."라고 그는 말했습니다.
사회보장 직원은 그가 남은 해 동안 7,500만 동을 더 내면 매달 연금이 140만 동이 될 것이라고 계산했고, 그는 이에 대해 생각하게 되었습니다. 양측은 연금을 200만 동으로 인상하는 데 필요한 금액을 계산하고, 그 다음에는 250만 동을 지불해야 하는지 논의했습니다. 램 씨는 결국 연금 2,951,000 VND를 받기로 결정하고, 추가로 2억 6,980만 VND를 지불했습니다.
램 씨는 저축한 7,000만 동을 모두 쓴 후 아내와 아들을 설득하여 더 많은 금액을 기부하고 친척들에게서 돈을 빌려 2020년 4월에 지불해야 할 2억 6,980만 동을 채웠습니다. 그는 매달 300만 VND에 가까운 연금을 받는다면, 1년에 약 3,500만 VND를 받을 수 있을 것으로 계산했습니다. 그는 받은 돈을 전부 아들에게 갚았는데, 그러기까지 약 6년이 걸렸습니다. 그는 "신이 제가 70살까지 살게 해주신다면 그때 연금을 받을 수 있을 것"이라고 말했다. 한 달이 지나도록 그는 아직도 연금 수첩을 받지 못해서 사회보장 담당자에게 가서 물었습니다.
램 씨가 처음 "제조업 가구주"로 시스템에 가입했을 때 사회보험료 납부 기준의 급여는 442,000 VND였고, 수당으로 58,000 VND가 있었습니다. 사진: NVCC
2021년 8월 31일자 램 씨에게 보낸 공식 회신에서 하 티 눙 부국장이 서명한 뚜옌꽝 사회보험청은 개인 사업 가구가 의무적 사회보험의 적용을 받는다고 규정한 법령 01/2003을 인용했습니다. 2006년 사회보험법(만료됨)과 2014년 사회보험법(현행법)은 상기 내용을 계속 규정하고 있습니다. 하지만 해당 문서에는 개인 사업주가 급여를 받지 않고 근로계약도 맺지 않았다는 이유로 의무적 사회보험 가입 대상이 아니라는 명확한 규정이 없습니다.
투옌꽝 사회보험 측은 사회보험료 징수 담당자가 규정을 제대로 이해하지 못해 가구주와 계약해 일하는 직원들에게 의무적 사회보험료를 징수하고 신청서류를 제출하는 것 외에도, 개인 사업주에게 의무적 사회보험료를 징수하는 잘못된 관행을 저질렀다고 설명했습니다. 이러한 존재는 세무 공무원들이 "국민들이 의무적인 사회 보험에 참여하도록 지시하고 싶어서 단순하게 생각한다"는 사실에 기인합니다. 해당 기관은 "귀하가 계속해서 공유하기를 바라고" 유관 당국의 지침을 기다리고 있습니다.
램 씨는 "연금 수첩을 청구하러 갈 때까지 개인 사업체 소유자가 의무적 기여 그룹에 속하지 않았다는 사실을 알지 못했습니다. 그들은 내가 내야 할 금액을 내라고 했습니다."라고 말하며, 뚜옌꽝성 인민위원회와 인민위원회에 여러 번 청원서를 보냈다고 덧붙였다. 그는 2022년 2월에 뚜옌꽝 인민법원에 소송을 제기해 연금을 청구할 때까지 중재를 거부했습니다.
15년간 사회 보험료를 내고 3년간 연금 혜택을 청구한 것을 돌이켜보며, 램 장관은 사회 보험료는 국가 기관이지 민간 기관이 아니기 때문에 납부하는 것을 신뢰한다고 말했습니다. 그는 납부가 늦어지자 사회보장청으로부터 12,000 VND의 연체 이자를 지불하라는 내용의 편지를 즉시 받았을 때 그의 믿음은 더욱 강화되었습니다. 그를 가장 후회하게 만든 것은 남은 5년 분의 비용을 지불하기 위해 가족의 저축을 모두 써버렸다는 사실이었습니다.
램 장관의 전환 기간은 2019년 말부터 2020년 초까지이며, 이는 그의 은퇴 연령과 일치합니다. 사진: NVCC
램 씨의 집에서 약 300km 떨어진 곳에 위치한 48세의 응우옌 티 하 씨와 그녀의 남편 51세의 루 쩐 찐 씨는 부트선 타운(황호아, 탄호아)에서 가죽신발 사업을 하고 있으며, 19년 동안 사회보험에 가입해 있습니다. 하 여사의 가족은 2004년 그녀가 사업을 시작한 이래로 7명의 고용된 인건비를 지불하고 사회보험공단의 요청에 따라 참여해 왔습니다.
그녀는 여전히 남편과 두 명의 급여 직원의 사회 보험료를 내고 있지만, 사회 보험료를 내는 데 사용된 급여는 기억나지 않고, 6개월마다 한 달에 100만 VND를 낸다는 것만 알고 있습니다. 또한 그녀는 사업주가 의무 납부 대상 그룹에 속하는지 여부도 알지 못했으며, 단지 "국가의 사회 보험 납부 규정을 준수하고 있다"고만 확인했습니다.
램 씨와 하 씨는 2016년 9월까지의 통계에 따르면 불법적으로 사회보험료를 부과받은 54개 성 및 시의 4,200명 이상의 개인 사업주 중 두 명에 불과합니다. 국회 상임위원회 청원위원회에 따르면, 20년간 연금을 납부했지만 연금을 받지 못한 많은 사람들이 불만을 제기하고 법원에 지방사회보험국을 고소했습니다.
국회 청원위원회 대표는 2003년에 의무적 사회보험 제도가 시작되어, 개별 사업주들은 계약직 근로자에 대한 보험료를 납부할 의무가 생겼다고 설명했습니다. 그들이 근로자에게 급여를 지급하면, 그들은 스스로에게 급여를 지급하게 됩니다. 지역 사회 보험 직원들은 "더 많은 사람이 내는 것이 더 좋다고 생각해서, 분류하지 않고, 납부 자격이 없는 사람들에게서 돈을 징수합니다".
청원위원회는 의무적 사회보험료 징수는 사회보험 부문의 책임 하에 있는 권리 주체를 대상으로 하지 않으며, 개별 사업주의 합법적 권리를 침해한다고 평가했습니다. 위원회는 정부가 노동부, 전쟁상병부, 사회부, 베트남 사회보장부에 전국의 개별 사업주를 대상으로 한 의무적 사회보험 시행을 검토하도록 지시할 것을 제안했습니다. 청원 위원회는 "정부는 베트남 사회 보장국이 사회 보험에 대한 법적 규정을 시행할 때 경험으로부터 배우고 실수를 피하도록 지시해야 합니다."라고 권고했습니다.
"저는 지난 3년 동안 받지 못한 연금과 이자를 모두 받고 싶습니다. 제가 자녀들에게 지불한 부분을 돌려받는 방법으로요. 이 나이에 더 이상 기다릴 수 없어요. 인생은 매우 예측할 수 없거든요." 램 씨는 자신의 바람을 표현했습니다. 2004년 사회보장정책의 우수한 내용을 담은 파란색 다섯 꽃잎 꽃 로고가 있는 전단지는 모서리가 닳고 색이 바랬지만 램 총리는 아직도 그것을 보관하고 있습니다.
18세 이상의 베트남 시민이며 완전한 민사행위 능력을 갖춘 개인 또는 개인 집단이 소유한 사업 가구 또는 가구가 한 장소에서 사업을 하도록 등록되었으며 근로자 10명 미만을 고용하고 있습니다.
사업주란 사업체를 대표하도록 다른 구성원의 위임을 받은 개인 또는 가구 내의 사람을 말합니다. 이는 법적 대표자로서 해당 사업체에 대해 무제한적인 권한을 행사합니다.
사회보험법 개정안은 방금 의견 수집을 마쳤으며, 사업주, 사업 관리자, 무급 협동조합 운영자를 의무적 사회보험료 납부 대상자에 추가했습니다. 이들 계층의 사회 보험료를 내는 데 사용되는 급여는 개인이 선택하며, 200만~3600만 VND 범위에서 결정되고, 납부 후 1년 후에 재선택이 가능합니다.
홍치우 - 르 황
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