라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설 투자 프로젝트와 관련된 내용은 국회 상임위원회의 요청과 국회 경제위원회의 검토 의견에 따라 정부에서 방금 명확히 했습니다.
83억 6,900만 달러 철도 노선에 대한 투자 계획 명확화
라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설 투자 프로젝트와 관련된 내용은 국회 상임위원회의 요청과 국회 경제위원회의 검토 의견에 따라 정부에서 방금 명확히 했습니다.
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| 정부는 이 프로젝트 경로가 가능한 한 가장 짧고 직선적인 경로를 확보하고, 담당 당국에서 승인한 계획과의 적합성 원칙을 충족하도록 조사 및 선정되었음을 확인합니다. |
합리적인 투자율
정부를 대신하여 총리의 위임을 받아, 교통부 장관 Tran Hong Minh이 국회, 국회 상임위원회에 제출하는 보고서 제86/BC-CP에 서명했습니다. 이 보고서는 국회 상임위원회의 의견을 접수하고 설명하며, 국회 경제위원회의 라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설 투자 프로젝트에 대한 검사 보고서를 담고 있습니다.
이전에 국회 상임위원회는 2025년 2월 12일자 결론 제1165/KL-UBTVQH15호에서 정부에 총 투자, 기본 설계 계획 및 노선 방향 검토에 관한 이슈 그룹을 수용하고 설명할 것을 요청했습니다. 구현 진행에 영향을 미치는 요소를 평가합니다. 위험 평가 및 위험 관리 솔루션, 특히 자본 부족 위험 기술, 기술 이전, 기술 습득에 대한 추가 설명 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서를 완성하기 위한 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책.
“이것은 이 철도 인프라 프로젝트가 운영 및 활용될 때 건설 구현 프로세스와 투자 효율성에 직접적인 영향을 미치는 중요한 내용입니다.”라고 교통부 차관 Nguyen Danh Huy 씨가 평가했습니다.
프로젝트 경로 및 철도망과 다른 교통 시스템과의 연결과 관련하여, 정부는 보고서 86/BC-CP에서 해당 경로가 가능한 가장 짧고 직선적인 경로를 보장하고 유관 당국에서 승인한 계획과의 적합성 원칙을 충족하도록 조사 및 선정되었다고 확인했습니다. 경로의 기술적 요구 사항을 보장합니다. 연구 지역의 자연 조건에 적합합니다. 자연환경, 사회, 국방 등 민감한 지역을 통한 여행 제한 토지 개간량을 제한하다 도시 중심지 및 중요 기능 구역과의 편리한 연결을 보장하고, 하노이 허브 지역의 철도 노선과 편리하게 연결하며, 중국과 연결되는 철도를 확보합니다.
“사실 선택된 경로 옵션은 기본적으로 9/9 지자체에서 합의되었습니다. Tran Hong Minh 장관은 "타당성 조사 보고 단계에서는 경제적, 기술적 효율성을 보장하기 위해 경로 계획이 계속 검토되고 조정될 것입니다."라고 말했습니다.
정부는 보고서 86/BC-CP에서 예비 총 투자는 건설법 조항에 따라 계산되고, 특히 예비 총 투자는 예비 설계에 따라 계산된 규모를 기준으로 결정된다고 확인했습니다. 규범 체계, 건설 단위 가격, 관련 정책 및 제도 베트남에서 시행된 프로젝트 및 공사의 투자율 및 투자율을 발표함; 이미 시행되었거나 현재 시행 중인 유사 프로젝트의 투자율을 참조하세요.
이 지역의 일부 유사한 노선에 대한 투자율을 참조하면, 중국-라오스 철도: 비엔티안-보텐(길이 418km)의 투자 비용은 59억 6천만 달러이며, 투자율은 1,677만 달러/km로 환산됩니다. 498km 길이의 응옥케-막한 노선의 투자 비용은 약 73억 달러이며, 환산 투자율은 1,795만 달러/km입니다.
따라서 약 1,596만 달러/km 규모의 라오까이-하노이-하이퐁 철도 노선의 투자율은 이 지역의 일부 기준 프로젝트에 대한 투자율과 유사합니다. 다만 프로젝트별 투자율을 비교하는 것은 단지 참고용일 뿐입니다. 투자율은 구현 기간, 기술, 지형 조건, 지질, 수문학, 규모, 기술 기준, 적용 기술, 현지화 역량 등 여러 요소에 따라 달라지기 때문입니다.
라오까이-하노이-하이퐁 철도의 낙후성과 노후화를 피하기 위한 기술 및 장비 투자에 대한 국회 상임위원회의 의견과 관련하여, 정부는 해당 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서에서 세계 8개국(중국, 일본, 한국, 프랑스, 독일, 스페인, 인도, 라오스)의 승객 및 화물 공동 운송을 위한 철도 개발 경험을 조사했다고 밝혔습니다. 이 프로젝트의 설계 속도인 160km/h는 이 프로젝트에 직접 연결되는 중국 철도 노선인 위시-허커우베이 노선과 유사함이 보장됩니다.
“프로젝트에 대한 기술 선택은 일관성과 첨단 기술에 대한 접근성을 보장합니다. 수신 및 전송에 편리합니다. 광산 조건에 적합합니다. 국제 연결 노선과 동기화하고, 승객 및 화물 열차에 중앙 집중형 전력을 사용하는 열차 기술을 선택할 것을 제안합니다. 보고서 86/BC-CP에 따르면, "정보 및 신호 시스템은 현재 해당 지역의 승객과 화물을 운송하는 일부 철도 노선에서 사용 중인 시스템과 동등합니다."라고 나와 있습니다.
기술이전 정책이 있습니다.
국회 상임위원회가 베트남의 역량에 적합한 조사 및 공사 설계 시기를 연구하고 보장하자는 제안과 관련하여, 정부는 국제적 경험에 따르면 라오까이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트와 비슷한 규모의 프로젝트는 프로젝트를 시행하기 전에 모든 조건을 철저히 준비하기 위해 보통 36~42개월의 준비 기간이 필요하다고 밝혔습니다.
따라서 정부는 사업 추진이 어려운 과제라고 평가하고, 정치권 전체의 과감한 참여와 기간 단축을 위한 구체적이고 특별한 정책이 필요하다고 밝혔다. 시행 과정에서 정부는 관련 기관에 연구, 철저한 조사 및 설계 작업을 지시하고 공사 기간을 단축해 2030년까지 완공하도록 할 것이지만, 추가적인 연구 기간을 둘 것입니다.
국가 및 도시 철도를 위한 기관차 및 마차 생산을 위한 기술 이전의 통합 및 촉진과 관련하여, 보고서 제86/BC-CP는 이 프로젝트에서 정부가 산업 개발 및 기술 이전에 대한 구체적인 정책을 제안했다고 명시하고 있습니다. 구체적으로, 프로젝트 입찰 문서에는 베트남 파트너가 관리, 운영, 활용 및 유지 관리를 숙달할 수 있도록 기술 이전 및 인적 자원 교육에 대한 총괄 계약자와 외국 계약자의 공약이 포함되어야 합니다. 기술 습득 단계
이 프로젝트를 위해 베트남에서 기술이전을 받고, 기계 및 장비에 투자하고, 시속 200km 미만 속도의 국가 철도를 위한 기관차와 마차를 생산하고, 도시 철도를 위한 설계와 제조를 위한 차량 및 장비가 적합합니다.
지금까지 베트남철도공사는 국내외 파트너들과 협상을 진행하였고, 대련 기관차 및 철도차량 유한회사와 양해각서를 체결하였습니다. 중국과의 협력 정책이 합의되고, 공장 투자를 위한 자본이 제공되고 기술이전이 접수되면, 베트남철도공사는 국가 및 도시철도용 기관차와 마차를 생산할 수 있다. 고속철도용 예비 부품이나 대체품을 점진적으로 생산하기 위한 연구.
“이것은 프로젝트 시행 중에 베트남 측이 관리, 운영, 활용 및 유지 보수 작업을 숙달하기 위해 교육을 받고 기술을 이전받아야 한다는 것을 보장하는 중요한 내용입니다. 정부는 "점진적으로 기술을 익혀가고 있다"고 단언했다.
정부는 보고서 86/BC-CP에서 또한 국회 경제위원회가 특별 정책 19호(프로젝트에 대한 메커니즘과 정책을 개발하고 공표하는 데 있어 기관, 단위, 간부, 공무원 및 공공 직원의 책임을 제외, 면제 또는 감소시키는 것)를 고려하자는 제안을 명확히 했습니다. 이는 정부가 공동의 이익을 위해 생각하고, 행동하고, 책임을 질 수 있는 역동적이고 창의적인 간부를 격려하고 보호하는 정책을 가지고 있기 때문입니다(정부 법령 73/2023/ND-CP).
정부는 이 내용과 관련하여 새로운 법령 73/2023/ND-CP가 법률 수준이 아닌 법령 수준(정부, 총리, 부처, 부처급 기관 및 지방 자치 단체의 법적 규범 개발 주제)에서 정부의 범위를 규정한다고 밝혔습니다.
현재, 공익을 위해 역동적이고 창의적인 간부를 격려하고 보호하는 정책(2021년 9월 22일자 결론 제14-KL/TW호)에는 간부가 성과를 냈지만 목표를 달성하지 못하거나 위험에 처할 경우 책임을 면제 또는 감면하는 것을 고려한다는 내용이 포함되었습니다.
동시에 법적 측면에서는 국방산업, 안보 및 산업동원법 제68조 2항 c목은 과학활동 수행 시 민사책임 면제를 규정하고 있으며, 국회에 제출 중인 법률문서 공포법안(제9차 임시회에서 심의 및 승인 예정)은 법률문서를 작성, 공포하고 시행하는 업무에 대한 책임 면제 또는 감면을 규정하고 있습니다.
“프로젝트 투자 준비 기간이 매우 짧고 전례가 없기 때문에 프로젝트에 대한 메커니즘과 정책을 개발하고 공표하는 과정에서 부정적 영향을 충분히 평가하지 못할 수 있으며, 프로젝트 실행 중에 부정적인 행동, 영향, 집단적 이익, 낭비가 발생할 수 있습니다. Tran Hong Minh 장관은 "제안된 정책은 정치국의 방향과 현재 개발되어 발표된 법률 조항과 일치하므로 이 정책을 프로젝트에 적용하는 것이 좋습니다."라고 설명했습니다.
2025년부터 2032년까지의 전체 기간 동안의 총 투자 자본은 194,900억 VND이며, 그 중 부지 정리 비용은 32,400억 VND이고, GDP 성장에 대한 영향을 평가하는 데 사용된 투자 자본은 162,500억 VND입니다(부지 정리 비용 제외).
본 사업을 시행할 경우, 2025~2032년 기간에 연평균 부가가치 성장률이 비교적 높은 산업으로는 철도건설 및 철도건설서비스업이 있으며, 연평균 약 160.3%포인트씩 증가할 것으로 예상됩니다. 선박 및 보트 제조 기관차, 전차 및 철도차량 항공기, 우주선 및 관련 기계는 전년 대비 3.8%포인트 증가했습니다. 비철금속 제품, 귀금속 및 금속 주조 서비스는 연간 0.97%포인트 증가했습니다. 전체 경제에서 이 프로젝트에 투자 자본을 시행하면 2025~2032년 기간 동안 평균 GDP 성장률이 연간 약 0.16%포인트 증가하는 데 영향을 미칠 것입니다.
매년, 이 프로젝트가 GDP 성장에 미치는 영향은 그 해에 집행된 투자 자본의 규모에 따라 달라집니다. 구체적으로, 본 프로젝트가 시행되기 시작하는 2025~2028년 기간에는 평균 투자 자본이 연간 14,200억 VND이 되어 GDP 성장률이 연평균 약 0.12%p 증가할 것으로 예상됩니다. 2029~2032년 기간에는 연평균 26조 4,000억 VND에 달하는 상당히 많은 추가 투자 자본이 경제에 투자되면서 GDP 성장률이 상당히 증가하여 연평균 약 0.21%p 증가할 것입니다.
출처: 공식 발송 No. 1002/BKHĐT-PTHTĐT, 2025년 2월 11일자
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출처: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-tuyen-duong-sat-tri-gia-8369-ty-usd-d246915.html
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