출산율 안정화를 위한 포괄적이고 지속 가능한 솔루션

전국의 출산율이 대체 수준 이하로 떨어지고 있습니다. 출산 가능 연령의 여성 1인당 평균 자녀 수가 2021년 2.11명에서 2022년 2.01명, 2023년 1.96명, 2024년 1.91명으로 감소했으며 앞으로도 계속 감소할 것으로 예상됩니다. 대체 수준(2.1명) 이하로 떨어지면 인구 규모, 구조, 질에 영향을 미칩니다. 따라서 관련 당국에서는 출산율을 조속히 안정시키기 위한 구체적이고 합리적이며 실용적인 해결책을 내놓아야 합니다.

2006년부터 2021년까지 베트남은 대체 출산율을 유지하여 적절한 인구 성장률과 합리적인 인구 구조를 확보했습니다. 2023년 이 나라의 인구는 1억 400만 명을 넘어설 것으로 예상된다.

이제 이 문제를 신속히 해결해야 할 때입니다.

보건부 보고서에 따르면, 베트남은 사회 경제적 발전에 큰 이점을 창출하는 시기인 인구 황금기를 맞고 있습니다. 인구의 질과 인간개발지수는 꾸준히 증가하고 있습니다. 평균 수명이 증가하고 있습니다. 이러한 중요한 전제는 가족 계획에서 인구 및 개발로의 인구 정책의 전환을 용이하게 합니다.

그러나 출산율이 지속적으로 감소할 것이라는 예측과 시나리오에 따르면, 2039년 베트남은 인구 황금기를 끝내고, 2042년에는 생산 가능 인구가 정점을 찍고, 2054년 이후에는 인구가 마이너스로 증가하기 시작할 것으로 예상됩니다. 장기간 저출산 현상이 지속되면 노동력 부족, 인구 감소, 인구 고령화 속도가 빨라지고, 결과적으로 사회경제적 발전에 부정적인 영향을 미치게 됩니다.

지난 20년 동안 도시 지역의 출산율은 대체 수준 이하로 떨어져 여성 한 명당 1.7~1.8명의 수준으로 변동했습니다. 한편, 농촌 지역의 출산율은 항상 대체 수준보다 높으며, 여성 1인당 2.2~2.3명의 범위에서 변동합니다.

레탄중(Le Thanh Dung) 인구국장은 베트남이 고출산율에서 저출산율로 전환되고 있다고 말했습니다. 조기 출생부터 후기 출생까지의 패턴; 젊은 인구 구조에서 노년층 인구 구조로. 오늘날 안정적이고 지속 가능한 출산율을 유지하는 것은 매우 중요합니다. 평균 수명이 증가함에 따라 출산율은 감소하여 인구 고령화가 급속히 진행됩니다. 따라서 대체출산력을 유지하고, 지역 및 지역별로 균등한 출산력을 유지하는 것이 필요하다. 특히 대도시와 주요 경제권에서는 출산율이 너무 낮아지지 않도록 해야 합니다.

현재 낮은 출산율은 동남부, 메콩 삼각주, 남부 중부 해안 지역의 21개 성과 도시(국가 인구의 39% 차지)에 집중되어 있습니다. 호치민시는 여성 1인당 출산율이 1.39명에 불과해 전국에서 출산율이 가장 낮습니다. 한편, 출산율이 안정적이거나 높은 수준 이상인 지역으로는 북부 중부 및 산악 지역(2.34명/여성), 중부 고지대(2.24명/여성)가 있다.

보건부는 출산율을 안정화하고, 전국적으로 대체출산율을 유지하며, 지역 간 출산율 격차를 극복하기 위해 2003년 인구조례 제10조를 개정하는 조례를 정부에 제출했습니다. 초안 조례는 인구 및 가족 계획 캠페인과 생식 건강 관리를 시행하는 데 있어 각 부부와 개인의 권리와 의무를 규정합니다. 각 부부와 개인은 출산 시기, 자녀 수, 그리고 출산 간격을 결정합니다.

하지만 전문가들에 따르면, 이러한 해결책은 출산율이 낮은 지역에는 적합하지만 출산율이 높고 안정적인 지역에는 효과적이지 않습니다. 따라서 지속 가능한 출산율을 안정화하기 위해서는 포괄적이고 유연하며 전략적인 솔루션이 필요합니다.

법적 요인 외에도 경제적 문제, 주택, 가족 생활비, 양육비 등으로 인해 많은 가족이 더 많은 자녀를 낳는 것을 꺼립니다. 물질적인 면, 가족을 위한 시간, '많은 것이 부족할까봐' 두려워하는 등의 어려움과 장애물이 많은 젊은 가정의 자녀를 낳기로 결정하는 데 영향을 미치고 있습니다.

빈즈엉 산업단지의 의류 공장에서 일하는 타이빈 출신의 28세 응우옌 응옥 리엔 씨는 부부의 월수입이 1,400만 동이고, 임대료를 공제한 후 3인 가족 전체가 쓸 수 있는 돈이 1,000만 동 남았다고 말했습니다. 그녀의 딸은 5살이고, 그녀의 친정과 친모는 그녀에게 더 많은 자녀를 낳으라고 권유하지만, 현재 그들의 수입으로는 한 명의 아이를 키우는 것이 어려워서 둘째 아이를 갖는 것에 대해서는 생각하지 못했습니다.

마찬가지로 30세의 탄호아성 출신 트란 티 응아와 그녀의 남편은 대학을 졸업했지만 단지 슈퍼마켓 체인점의 영업 직원일 뿐입니다. 그녀의 아들도 초등학교 1학년이지만, 그녀의 가족의 월수입은 1,400~1,500만 VND로, 집세와 기본 생활비만 충당할 수 있는 수준입니다. 그녀의 아이가 아플 때면, 그녀는 동료들에게 돈을 빌리거나 급여를 미리 받아야 했습니다. 다른 아이를 갖는 것에 대해 물었을 때, 응아 씨는 "현재의 수입으로는 매달 돈을 저축할 수 없습니다. 다른 아이를 갖는다면 어떻게 감당할 수 있을까요?"라고 궁금해했습니다.

안정적이고 지속 가능한 정책의 필요성

부부와 개인이 자녀를 가질 수 있는 권한 부여를 진정으로 효과적으로 만들기 위해서는 경제적 지원, 사회 복지 개선, 여성이 일과 가정의 균형을 유지할 수 있도록 지원하는 등의 솔루션을 동시에 구현해야 합니다. 특정 수반 정책 없이 규정을 변경하는 것은 출산율 증가라는 예상 목표를 달성하기 어렵습니다.

장기적으로는 지역 간 출산율 균형을 이루기 위한 구체적이고 조화로운 정책이 필요합니다. 여러 지역에 적용되는 정책은 효과적이지 않을 뿐만 아니라, 지역 간 인구 격차를 심화시킬 수 있다는 주장이 제기됐다.

과학위원회 위원장이자 인구, 가족, 아동 연구소인 응우옌 딘 쿠 교수(Dr. Nguyen Dinh Cu)에 따르면, 베트남의 인구 모델은 산악 지역의 출산율이 평야 지역보다 높고, 농촌 지역의 출산율이 도시 지역보다 높으며, 어려운 환경에 처한 집단이 다른 집단보다 더 많은 자녀를 낳는 경우가 많아 모순적입니다. 그러므로 각 지역별로 구체적인 정책이 필요합니다. 더불어 사회 복지를 지원하는 정책이 필요합니다. 그렇지 않으면, 더 많은 자녀를 낳게 되어 가정과 사회에 더 큰 경제적 압박이 가중될 것입니다.

총리가 승인한 "2030년까지 지역 및 계층에 맞는 출산율 조정 프로그램"에 따르면, 지방자치단체는 대체 출산율 수준에 도달하기 위해 지역 및 지역 간의 출산율을 보장해야 합니다. 구체적인 목표는 출산율이 낮은 성·시의 합계출산율을 10% 높이는 것이다. 출산율이 높은 지방과 도시에서는 10% 감소 그리고 대체 출산율에 도달한 지방과 도시에서 결과를 유지합니다.

따라서 출산율이 높은 지방 자치 단체에서는 지원 정책을 지속적으로 적용하고 시행 효과성을 개선해야 하며, 지역 사회에서 3번째 자녀 이상을 낳지 않도록 장려해야 합니다. 사람들이 가족 계획 서비스를 구현할 수 있도록 지원합니다.

이러한 문제를 해결하고 지역 간의 인구 규모, 구조, 질 측면에서 조화와 균형을 이루기 위해서는 다양한 사회경제적 지원 정책을 결합하고, 사고방식을 바꾸고, 유리한 환경을 조성하는 것이 필요합니다.

출처: https://nhandan.vn/giai-phap-tong-the-ben-vung-de-on-dinh-muc-sinh-post866308.html