철도 PPP사업에 대한 국가자본비율 확대 제안

철도 PPP사업의 국가자본비율을 총투자액의 80% 이하로 확대하는 방안 제안

교통부는 정부에 제출한 철도법(개정) 개발 제안에서, 최대 50%인 현행 PPP 투자법 규정을 적용하는 대신, PPP 형태로 투자되는 철도 프로젝트에 대한 국가 예산의 참여율을 높일 것을 제안했습니다. 도시철도 사업에 대한 투자를 결정할 권한을 각 성의 인민위원회에 분산시킵니다.

교통부는 PPP 프로젝트에 대한 총 투자에서 국가 자본의 비중을 80% 이하로 늘리는 것을 포함한 철도 개발을 위한 투자 정책을 제안했습니다(사진: 일러스트레이션).

구체적으로, 교통부는 PPP 형태에 따른 철도 투자 프로젝트(인프라에서 철도 차량에 이르기까지 모든 것에 대한 신규 투자)에 참여하는 국가 자본의 비율이 총 투자의 80%를 초과하지 않도록 규정을 개정할 것을 제안했습니다.

지방자치단체가 주도하여 교통부와 협조하여 철도역 주변 지역에 도시개발, 상업서비스지역, 사무실, 호텔 등의 적정 토지기금을 확보하도록 규정을 보완합니다.

지방자치단체는 지방예산을 활용하여 독립적인 공공투자사업(철도 인프라 개발 투자사업)을 수립하여 역 주변 토지에 대한 보상, 지원, 이주, 토지 회수, 토지이용권, 지하공간 사용권, 공중공간 경매를 실시하여 관할기관의 승인된 계획에 따라 도시개발사업을 시행할 수 있다. 역 주변 토지 개발 및 개발에서 발생한 수익 중 일부를 철도 인프라 개발에 재투자하는 것을 우선으로 허용합니다.

국회의 투자정책 결정 권한에 따른 고속철도 및 도시철도 사업의 경우, 교통부는 타당성 조사 보고서 작성 단계에서 기본 설계 대신 기본설계(FEED)를 시행할 수 있도록 하는 규정을 추가하여 사업 시행 기간을 단축할 것을 제안했습니다.

정부의 승인을 거쳐 두 개 이상의 성·시를 통과하는 국가철도 인프라, 지역철도, 도시철도 건설에 대한 성급 지방자치단체의 투자 권리와 책임에 대한 규정을 보완합니다.

교통부는 철도에 대한 투자와 역 주변 토지 기금 활용을 위해 지방 자치 단체의 분산화에 관한 규정을 제안했습니다(사진: 일러스트레이션).

도시철도 투자사업에 관하여 규정을 개정 및 보완한다. 투자정책이 주무부처의 승인을 받은 후, 성급 지방정부는 도시철도 사업 건설에 대한 사업투자를 결정하고 투자를 집행하여, 지방자치단체의 주도성과 책임성을 강화하여 사업 진행을 가속화한다. 도 자치구에는 도시철도체계 안전실적 평가인증서와 도시철도운영 안전관리체계 정기인증서가 부여됩니다.

큰 투자, 큰 위험

교통부는 이러한 제안의 이유로 철도 부문의 투자 프로젝트는 사회경제적 효율성을 크게 가져오지만 총 투자 규모가 크고 위험이 많아 프로젝트의 본질적인 재무 효율성이 높지 않아 투자자들에게 공공-민간 파트너십 형태로 참여를 요구하는 것은 실행 가능하지 않다고 밝혔습니다. 실제로 이런 형태로 철도 프로젝트가 시행된 적은 없습니다. 따라서 공공-민간 파트너십 형태로 철도 인프라 투자사업에 국가예산이 참여하는 비율을 높이기 위한 규정을 추가하면 비예산 재원을 유치하는 데 도움이 될 것입니다.

교통부에 따르면, 국제적인 경험을 보면 역 주변 지역을 최적으로 활용하면 경제적 효율성이 크게 향상됨을 알 수 있으며, 세계 많은 국가에서 이러한 추세를 적용하고 있습니다. 경제 발전을 위한 새로운 공간을 개척하고 여행 수요를 최적화합니다. 역 주변 토지개발에 대한 규제를 추가하면 철도 개발을 위한 중요한 자원이 창출될 것입니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-tang-ty-le-von-nha-nuoc-tai-du-an-ppp-duong-sat-19224012214485914.htm