전직 국방부 관리, 우크라이나의 '생존 부표'에 대한 자세한 설명

최근 포린 어페어스에 실린 분석에 따르면, 전직 미국 국방부 고위 관리인 셀레스테 발란더는 미국이 지원하든 지원하지 않든 우크라이나의 방위 역량을 평가했습니다. TG&VN이 분석을 번역했습니다.

2025년 3월 우크라이나 하르키우의 우크라이나군 구성원들. (출처: 로이터)

흥분할 필요 없어

3월 초 미국이 우크라이나에 대한 모든 안보 지원을 일시적이기는 했지만 갑자기 중단하자 우크라이나의 자체 방위 능력에 대한 우려가 커졌습니다.

만약 지원이 영구적으로 중단된다면 갈등 상황은 확실히 변할 것이다.

하지만 미국이 지원을 완전히 중단하더라도 우크라이나가 지난 3년간 이룬 진전을 뒤집을 수는 없습니다. 기존의 무기 비축량과 국내 무기 생산 능력으로 우크라이나는 앞으로 수개월 동안 방어력을 유지할 수 있다.

지금은 미국이 지원을 재개했지만, 워싱턴이 지원을 계속 지연하거나 중단하더라도 우크라이나는 흔들리지 않을 것이다.

여기서 중요한 점은 미국의 지원 중단이 중요한 경종이라는 것입니다. 앞으로 몇 달 동안 우크라이나가 얼마나 효과적이고 지속 가능하게 스스로를 방어할 수 있을지는 유럽 강대국들이 미국을 대체하려는 의지가 얼마나 강한지에 달려 있습니다.

유럽 국가는 재정적으로나 방위 산업 측면에서만 미국을 대체할 수는 없지만, 힘을 합치면 우크라이나에 상당한 지원을 제공할 수 있습니다.

워싱턴의 도움 여부에 관계없이 유럽 국가들은 우크라이나에 필요한 탄약과 방공 요격기 등 군사 자금을 대폭 늘려야 합니다. 덴마크, 독일, 노르웨이, 영국 등 많은 나라가 이미 이를 시작했습니다.

지난 3년 동안 유럽은 우크라이나에 대함 무기, 현대식 전차, 단거리 및 중거리 방공 시스템, 사이버 보안 시스템, 산업용 부품 등 미국이 지원하지 않은 다양한 무기를 제공했습니다.

동시에 우크라이나는 무인 항공기와 탄약의 국내 생산을 확대하여 현재는 일일 수요의 최소 40%를 충족하고 있습니다.

최근 우크라이나는 러시아의 약점을 악용해 비대칭전을 수행하는 능력도 과시했으며, 무인 항공기를 이용해 러시아 군사 장비를 수색해 파괴하기도 했습니다.

러시아의 전술이 바뀌면서 우크라이나는 몇 주 또는 며칠 만에 더욱 치명적인 무인 항공기를 개발하여 러시아의 대응책을 쓸모없게 만들었습니다.

미국의 제한적인 지원에도 불구하고 우크라이나는 유럽의 지원을 받아 상당한 이득을 얻을 수 있으며, 키이우가 입지를 강화하고 갈등을 장기화하고 우크라이나가 푸틴 대통령의 조건을 받아들이도록 강요하려는 크렘린의 계획을 훼손할 수 있습니다.

우크라이나는 현재의 비축량으로 2025년 중반까지 방어력을 유지할 수 있다. (출처: 로이터)

2025년 중반까지 방어력 충분

지난 3년간 우크라이나에 대한 미국의 안보 지원은 매주 현장의 필요 사항을 충족시켰을 뿐만 아니라 키이우가 장기적으로 군대를 강화하는 데에도 도움이 되었습니다. 지원금은 세 가지 프로그램을 통해 지급되며, 모두 미국 의회에서 승인하고 자금을 지원받습니다.

가장 중요한 프로그램은 대통령 철수 권한(PDA)으로, 미국 국방부가 군수품에서 무기 시스템을 추출하여 몇 주 또는 몇 달 내에 파트너에게 신속히 이전할 수 있도록 허용하는 제도입니다. 우크라이나는 2022년부터 2024년까지 총 333억 달러에 달하는 PDA 지원금을 가장 많이 받는 나라입니다.

이 프로그램 덕분에 우크라이나는 재블린과 스팅어 미사일, 장갑차량, 레이더, 무인 항공기, 포병, 방공 시스템, 탄약 등 다양한 무기를 지원받았습니다.

이러한 지원은 유럽의 기여금과 더불어 우크라이나가 스스로를 방어하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, NATO 기준에 따른 현대식 군대를 건설하는 데도 도움이 됩니다.

또한 미국 의회는 러시아의 장기적 위협에 대처하기 위해 2022년부터 2024년까지 333억 달러의 예산을 책정한 우크라이나 안보 지원 이니셔티브(USAI)를 설립했습니다.

PDA와는 달리 USAI는 미국 군사 비축량을 사용하지 않고 미국이 대규모 지원에 사용할 수 없는 군사 장비를 구매하는 데 자금을 지원합니다.

이 프로그램을 통해 우크라이나는 수십만 발의 탄약, 방공 시스템, 무인 항공기 및 핵심 산업 부품을 확보할 수 있었습니다.

유럽 역시 이러한 노력에 참여하여 개별 방위 조달 계약과 유럽연합을 통해 우크라이나를 지원하고 있습니다.

마지막으로, 우크라이나의 중장기적 안보를 강화하기 위한 해외군사자금조달(FMF) 프로그램이 미국 의회에서 2022년부터 67억 달러 규모로 승인되었습니다.

이 자금은 미국의 방위 회사와 방공 시스템, 장갑차량, 대전차 시스템, 레이더를 구매하기 위한 계약을 체결하는 데 사용되었습니다.

이러한 프로그램은 우크라이나의 방위력을 강화하는 데 도움이 되었는데, 심지어 미국의 지원이 일시적으로 중단되더라도 우크라이나 군대는 계속 싸울 수 있었습니다.

미국 관리들은 현재의 비축량과 2024년까지의 지원 패키지, 유럽의 기여금, 특히 국내 생산을 통해 우크라이나가 2025년 중반까지 방위력을 유지할 수 있을 것으로 추정합니다.