12월 25일, 정부 감사원은 제7차 전력계획 및 조정된 제7차 전력계획에 따른 전력사업의 관리, 계획 시행 및 건설 투자에 대한 정책 및 법률 준수 여부에 대한 감사를 마무리하는 통지문을 발표했습니다.
검사 결과, 많은 위반 사항이 드러났으므로 정부 감사원은 총리에게 공안부에 8건의 사건에 대한 기록과 문서를 접수하여 규정에 따라 검토, 조사 및 처리하도록 권고했습니다. 현재 공안부 보안조사기관은 정부 감사원으로부터 이러한 권고를 받은 상태입니다.
위에 나열된 프로젝트 중, 산업통상부는 2016년부터 2020년까지 모든 수준의 전력 계획에 수백 개의 태양광 발전 프로젝트를 추가했습니다.
정부 감사원은 제7차 전력 계획 및 조정된 제7차 전력 계획과 관련된 검사 결론 통지문을 발행했습니다.
계획 없이 일련의 프로젝트 추가
정부 감사원에 따르면, 산업무역부는 2016~2020년 기간에 가동될 예정인 총 용량 4,166MW의 114개 태양광 발전 프로젝트를 지방 전력 계획에 추가하는 것을 승인했습니다. 이 중, 총 용량 3,194MW의 92개 프로젝트가 투자자들의 제안을 바탕으로 각 도 인민위원회의 제안을 토대로 23개 도의 전력 개발 계획에 별도로 추가되도록 승인되었습니다.
위에 언급된 23개 성 중 최대 15개 성은 성 전력개발계획에 태양광 발전 투자를 계획하고 있지 않으며, 63개 성·시는 2020년까지 태양광 발전 계획이 없습니다. 따라서 이러한 프로젝트의 승인은 계획상의 법적 근거가 없습니다.
검사기관에 따르면, 조정된 제7차 전력계획에서 2020년까지 승인된 태양광 총 발전 용량은 850MW입니다. 그러나 산업무역부는 투자자들의 요청에 따라 지방 인민위원회의 제안을 토대로 조정된 제7차 전력 계획에 총 용량 10,521MW의 54개 프로젝트를 별도로 추가하기 위해 총리에게 승인을 요청하고 제출했지만, 총리의 결정 11/2017에서 요구한 대로 2020년까지 국가 태양광 발전 개발 계획을 수립하지 않았습니다. 따라서 이 54개 사업의 승인 역시 계획상의 법적 근거가 없습니다.
정부 감사원은 총 용량 14,707MW(조정된 제7차 전력 계획에서 승인된 총 용량보다 17.3배 높은)의 168개 태양광 발전 프로젝트를 승인했으며, 특히 2016년~2020년 기간에 운영이 진행된 총 용량 9,366MW의 137개 개별 프로젝트를 승인한 것을 확인했습니다. 2020년 말 현재, 실제 투자된 그리드 연결 태양광 발전 용량은 8,642MW로, 조정된 제7차 전력 계획에서 2020년까지 승인된 용량(850MW)보다 10.2배 높았으며, 2025년까지 계획된 용량(4,000MW)도 넘어섰습니다.
또한, 대용량 옥상 태양광 발전에도 급속히 투자(7,864MW)하여 총 태양광 발전 용량이 16,506MW로 늘어났는데, 이는 조정된 제7차 전력계획에서 승인된 용량의 19.42배에 해당합니다. 이에 따라 조정된 제7차 전력계획에 따른 태양광 발전 용량 구조는 1.4%에서 23.8%로 증가하게 됩니다. 완료되었으나 상업적 운영에 들어가지 않은 프로젝트/프로젝트 일부(452.62MW)가 6개 있다는 것은 말할 것도 없습니다.
정부 감사원은 총리에게 공안부에 감사 내용 관련 9건의 파일 및 서류를 접수해 규정에 따라 처리하도록 권고했다(설명 사진)
전력원 구조 불균형, 사회자원 낭비
정부 감사원은 태양광 발전이 날씨에 따라 달라지고 안정성이 낮기 때문에 주로 부하가 적은 중부 및 중부 고원 지방에 집중된 그리드 연결 태양광 발전에 대량으로 투자하려면 용량을 방출하기 위한 송전 계획이 필요하다고 밝혔습니다. 하지만 전력망에 대한 투자가 적시에, 동시에 이루어지지 않아 공급원과 전력망, 전력원 구조, 지역 간의 불균형이 발생하고, 이로 인해 전력계통의 관리운영에 어려움이 발생하고 있습니다.
상기 위반 사항으로 인해 2020년 이전에 상업적으로 운영될 것으로 예상되는 태양광 발전원의 총 설치 용량은 전력 구매 계약이 체결된 경우 5,088MW에 달하여 조정된 제7차 전력 계획의 목표(850MW)를 훌쩍 초과했습니다.
투자자에게 지불되는 FIT 가격 외에 시스템 비용은 kWh당 최소 5.5센트 증가합니다. 특히, 각 프로젝트 계획 간의 동기화가 부족하고, 총괄 계획이 없으며, 수반되는 전력망과의 동기화가 이루어지지 않아 전력망 프로젝트의 건설 진행이 3~5년에 걸쳐 진행되어 태양광 발전의 운영 진행보다 훨씬 더디었으며, 이로 인해 전력 시스템 운영에 어려움이 발생하여 닌투언성, 빈투언성, 푸옌성, 자르이성, 닥락성 등지에서 국지적이고 광범위한 과부하가 발생할 가능성이 있고, 발전소는 발전을 줄이지 않을 수 없었습니다.
위와 같은 현실은 전원과 전력망 간의 불균형, 전력 공급원 구조와 지역의 불균형을 초래하고, 전력계통의 관리 및 운영에 어려움을 초래하며, 사회적 자원의 낭비를 초래하는 주요 원인이기도 합니다.
정부 감사원은 위 위반 사항이 관리 부실을 보여주고, 2015년 형법 제360조에 규정된 바와 같이 중대한 결과를 초래하는 책임 부족 범죄의 징후가 있다고 결정했습니다.
중앙검사위원회에 검사결과 이관
정부 감사원은 결론 발표에 따라 정치국 및 비서처 관리 하의 공무원들이 감사 결론에 명시된 미비점, 부족점 및 위반 사항에 연루되었기 때문에 해당 감사 결론을 중앙 감사위원회에 이관하여 권한에 따라 심의 및 처리하도록 했습니다.
이전에는 제34차 회의에서 중앙검사위원회가 산업무역부 당위원회 규정을 위반한 징후가 있을 경우 검사 결과를 검토했습니다.
중앙검사위원회는 공업무역부 당집행위원회가 민주주의 중앙집권주의 원칙과 업무 규정을 위반했다는 것을 확인했다. 책임감 부족, 느슨한 리더십과 방향성으로 인해 산업무역부와 많은 조직 및 개인이 태양광 및 풍력 발전 개발을 위한 메커니즘을 조언하고 공포하는 과정에서 당 규정과 국가 법률을 심각하게 위반했습니다. 조정된 전력 계획 VII을 시행하면서...
위의 위반 사항으로 인해 극복하기 어려운 심각한 결과가 초래되었습니다. 막대한 자금 손실, 국가 자산 손실, 사회 자원 낭비의 위험 여론은 분노하고 있으며, 이로 인해 당 조직과 국가 관리 기관의 명예가 훼손되어 징계 조치를 고려하고 처리해야 할 지경에 이르렀습니다.
산업무역부 당집행위원회가 2016-2021년, 2021-2026년 임기의 임기를 책임집니다. 당부서의 당위원회 상임위원회, 관련 부서 및 사무실의 당위원회, 그리고 다음 개인들: 중앙경제위원회 위원장, 전 당위원회 서기, 산업무역부 장관인 Tran Tuan Anh; 도탕하이(Do Thang Hai), 당위원회 위원, 부장관; 황 꾸옥 뷜(Hoang Quoc Vuong) 당 서기, 베트남 국영 석유 및 가스 그룹(PVN) 이사회 의장, 전 당 위원회 위원, 산업무역부 차관 응우옌 안 투안(Nguyen Anh Tuan), 당 집행위원회 위원, 당 부처 당 위원회 부서기, 조직인사부 부장 쩐 후 린, 당 서기, 시장관리부장.
또한 당 중앙위원회 전 위원, 당 집행위원회 위원, 부총리인 Trinh Dinh Dung 씨도 참석했습니다. 마이 티엔 둥(Mai Tien Dung), 전 당 중앙위원회 위원, 장관, 정부 사무국장. Duong Quang Thanh, 중앙기업당위원회 전 집행위원, 당 서기, EVN 이사회 의장 Tran Dinh Nhan, 전 당위원회 부서기, EVN 사무국장 응우옌 단 썬, EVN 당 집행위원회 위원, 전기거래회사 사장...
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