내무부 통계에 따르면, 2024년 말 현재 전국의 지구단위주택은 개편 및 통합 후 705개에서 696개로 감소(9개 감소)한 것으로 나타났습니다.
전국에서 가장 많은 지구 단위와 가장 적은 지구 단위를 갖고 있는 지역
올해 초 현재 베트남에는 중앙정부 산하의 두 개의 도시가 있습니다. 투덕시(호치민시)와 투이응우옌시(2025년 1월 1일부터 하이퐁시 산하로 설립)입니다.
베트남에는 현재 84개의 성시가 있습니다. 53개의 도시, 49개의 지구, 508개의 군.
그 중 하노이는 전국에서 가장 많은 30개 구역 단위를 두고 있으며, 여기에는 12개 구역(바딘구, 꺼우저이구, 동다구, 하이바중구, 호안끼엠구, 탄쑤언구, 황마이구, 롱비엔구, 하동구, 타이호구, 남투리엠구, 박투리엠구)이 포함됩니다. 17개 군(Thanh Tri, Ba Vi, Dan Phuong, Gia Lam, Dong Anh, Thuong Tin, Thanh Oai, Chuong My, Hoai Duc, My Duc, Phuc Tho, Thach That, Quoc Oai, Phu Xuyen, Ung Hoa, Me Linh, Soc Son)과 Son Tay 타운.
탄호아성은 탄호아시, 삼손시, 응이손타운, 빔손타운과 22개 군을 포함하여 26개 군 수준의 행정 단위를 가지고 있어 2위를 차지했습니다.
호치민시는 이 목록에서 3위를 차지했으며, 투덕시를 포함한 22개의 군 단위 행정 구역과 16개 군(1군, 3군, 4군, 5군, 6군, 7군, 8군, 10군, 11군, 12군, 빈탄, 탄빈, 고밥, 푸년, 탄푸, 빈탄)이 포함되었습니다. 5개 군(구치, 호크몬, 칸조, 냐베, 빈차인)
다음은 20개의 현(县)급 행정 단위(빈시, 황마이타운, 타이호아타운, 17개 현)로 구성된 응에안성입니다. 응에안성은 또한 16,486.5km2의 면적을 가진 전국에서 가장 큰 자연지역을 보유한 성입니다.
17개 현급 행정구역을 가지고 있는 광남성(땀키시, 호이안시, 디엔반타운과 14개 군), 자라이(플레이쿠시, 안케타운, 아윈파타운과 14개 군)가 5위에 올랐습니다.
통계에 따르면 끼엔장성, 롱안성, 닥락성, 하이퐁시를 포함한 4개 지방에 15개의 행정구역이 있습니다.
푸토성, 꽝응아이성, 꽝닌성 등 3개 성에 13개의 행정구역이 있습니다.
썬라성, 하이즈엉성, 동탑성, 하띤성 등 4개 성에 12개의 지구 단위가 있습니다.
안장성, 빈딘성, 빈푹성, 동나이성, 하장성, 랑선성, 속짱성, 티엔장성 등 8개 성에 11개의 현 단위가 있습니다.
꽝찌, 곤뚬, 흥옌, 호아빈, 디엔비엔, 까오방, 빈투언, 박장, 럼동을 포함한 9개 성에 10개의 지구 단위가 있습니다.
14개의 성과 도시에는 남딘, 벤째, 빈즈엉, 까마우, 칸토, 카인호아, 라오까이, 푸옌, 타이닌, 타이응우옌, 후에시, 짜빈, 빈푹, 옌바이를 포함하여 9개의 현급 행정 단위가 있습니다.
빈롱, 타이빈, 꽝빈, 라이쩌우, 하우장, 닥농, 다낭시, 박닌, 박깐 등 8개 현급 행정단위가 9개 성과 시에 있습니다.
박리에우, 닌투언, 뚜옌꽝, 바리아붕따우, 닌빈을 포함하여 5개 성에 7개의 현급 행정 단위가 있습니다.
하남성은 푸리시, 주이띠엔타운, 리년현, 빈륵현, 낌방현, 탄리엠현 등 6개 현 단위를 갖고 있어 전국에서 행정구역 단위가 가장 적은 지역입니다.
푸토 타운, 푸토 성(사진: 푸토 성 포털)
내무부가 2024년 말 발표한 보고서에 따르면, 현재 정리통합 대상 지구단위행정단위에 소속된 간부, 공무원, 공공근로자 총 수는 1만3500명에 달한다.
잉여 인력은 약 960명이다. 지구 단위 행정 단위에는 총 721개의 공공 기관이 있으며, 이를 재정비해야 합니다.
내무부의 평가에 따르면, 일부 지방자치단체에서는 총괄계획을 수립했지만 2023~2025년 기간 동안 재편되지 않은 많은 구역 단위 행정구역이 그대로 남아 있습니다(타인호아는 1개 구역을 재편하지 않기로 제안했고, 하띤은 1개 구역을 재편하지 않기로 제안했으며, 라이쩌우는 3개 구역을 재편하지 않기로 제안했습니다).
이러한 조치 이후 2/28개의 새로운 지구 단위 행정 단위가 형성되었으나 규정된 기준을 충족하지 못했습니다.
내무부는 정부가 2026~2030년 기간의 지구 및 코뮌 수준 행정 단위 배치에 대한 기본 계획(인구 규모 데이터, 자연 지역, 배치 후 형성될 것으로 예상되는 행정 단위가 규정된 기준 및 조건을 충분히 충족하도록 하는 계획의 연구 개발)을 개발하는 데 필요한 조건을 검토하고 준비하도록 지시할 것을 제안했습니다.
특히 내무부는 2023~2025년 기간에 개편 대상이 되나 지자체에서 아직 제안하지 않은 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위의 수를 검토하여 2026~2030년 기간에 최대한의 개편을 보장해야 한다고 지적했습니다.
하남성은 전국에서 행정구역 단위가 가장 적은 지방이다(사진: VN Map).
안정성과 효율성을 보장하기 위한 적절한 로드맵이 필요합니다.
Dan Tri 기자와의 인터뷰에서, 국회 문화사회위원회의 정규 국회 의원인 부이 호아이 손 부교수 박사는 중간 수준(지구 수준)의 폐지를 연구하는 것은 중요한 단계이지만, 특히 헌법 개정과 관련이 있을 경우 신중하게 고려해야 한다고 말했습니다.
손 씨에 따르면, 현행 헌법은 지방정부가 도, 구, 면의 3단계로 구성된다고 규정하고 있습니다. 지구 단위를 폐지하게 되면 행정 관리 모델만 바뀌는 것이 아니라 법률 제도도 동시에 조정해야 합니다.
"도 통합과 지구 단위 폐지에 대한 연구를 동시에 진행한다면 작업량이 엄청나서 많은 지역에 영향을 미치고 어떤 혼란을 일으킬 가능성이 있습니다. 따라서 서둘러서는 안 되지만 안정성과 효율성을 보장하기 위한 적절한 로드맵이 필요합니다." 손 씨는 자신의 의견을 밝혔습니다.
국회의원 부이 호아이 손(사진: Pham Thang).
가까운 시일 내에 국회의원의 말씀에 따르면, 지구단위제도 폐지가 실제로 미치는 영향을 연구하고 평가하는 데 주력할 수 있을 것으로 보입니다. 여기에는 관리 모델, 운영 메커니즘, 정부 수준 간의 조정, 사람과 기업에 미치는 영향, 예산 및 자원 할당 문제 등을 고려하는 것이 포함됩니다.
평가 결과를 통해 이것이 실제로 가능하고 현재 모델보다 더 큰 혜택을 가져올 것으로 나타나면 헌법 개정을 위한 로드맵을 신중하고 체계적인 방식으로 제시할 수 있습니다.
또한 손 씨는 도(道)를 병합하고 군(军)을 폐지하는 문제는 서로 별개이지만 서로 관련된 두 단계로 나눠서 연구할 수 있다고 말했다.
"첫째, 우리는 먼저 성 합병을 시행할 수 있습니다. 왜냐하면 이것은 현재의 법적 틀 안에 있고 헌법을 개정하지 않고도 할 수 있기 때문입니다. 동시에 우리는 지구 단위 폐지를 위한 필요한 계획을 요약, 평가 및 준비할 수 있습니다. 충분한 실무적 근거와 높은 합의가 있을 때 우리는 헌법을 개정하고 다음 단계를 시행하는 문제를 제기할 수 있습니다. 중요한 것은 신중한 준비와 명확한 로드맵을 갖고 서두르지 않는 것입니다. 특히 헌법과 정부의 조직 구조와 관련하여 말입니다." 손 씨는 분석했습니다.
그렇죠, 박사님. 응우옌 띠엔 딘 전 내무부 차관은 국가 정부가 중앙 정부, 지방 정부, 지방 행정 구역의 3단계 모델을 적용할 때 지방 수준을 폐지하는 것도 세계 선진국의 추세에 부합한다고 말했습니다. 지방(주, 지역) 정부와 지방(기초) 정부.
하지만 딘 씨에 따르면, 지구 단위를 없애면 지방 정부의 업무량이 상당히 늘어나고, 지방 자치 단체는 더 많은 업무를 맡을 수 있는 역량이 필요하다고 합니다.
따라서 딘 씨는 그 정책을 시행할 때 자금, 기구, 역량, 자치단체 공무원의 자격 등 여러 조건을 신중하게 준비할 필요가 있다고 말했습니다.
51개 자치구에 지구 단위 행정 단위 재편 촉구
올해 내무부는 국회 상임위원회에서 승인한 2023~2025년 기간 동안 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치를 51개 지방자치단체가 시행하도록 지도하고 촉구할 예정입니다.
동시에, 국회 상임위원회 결의안 제35/2023호에 따른 면적 및 인구 기준을 충족하지 못하는 행정단위에 대해 지구 및 코뮌 수준의 행정단위를 통합하는 계획을 지속적으로 검토하고 제안하여 2023-2030년 기간에 대한 사전 계획을 수립합니다.
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