ការបង្កើតរបកគំហើញសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក

សំណើគោលនយោបាយថ្មីនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវដែក (សេចក្តីព្រាងច្បាប់) មានគោលបំណងបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរដ៏ជោគជ័យក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក ជាពិសេសផ្លូវរថភ្លើងក្នុងទីក្រុង និងផ្លូវរថភ្លើងល្បឿនលឿន។

សំណើគោលនយោបាយថ្មីនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវដែក (សេចក្តីព្រាងច្បាប់) មានគោលបំណងបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរដ៏ជោគជ័យក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក ជាពិសេសផ្លូវរថភ្លើងក្នុងទីក្រុង និងផ្លូវរថភ្លើងល្បឿនលឿន។

គោលនយោបាយថ្មីជាច្រើនត្រូវបានស្នើឡើងដើម្បីបង្កើនធនធានសម្រាប់ការវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក។ នៅក្នុងរូបថត៖ ខ្សែរថភ្លើងទីក្រុងហាណូយ ផ្នែក Nhon - Hanoi Station ។ រូបថត៖ ឌឹក ថាញ់

កាត់បន្ថយពេលវេលា បង្កើនប្រសិទ្ធភាពវិនិយោគ

តាមរបៀបវារៈនៃសម័យប្រជុំលើកទី៤៣ នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា នាព្រឹកថ្ងៃទី១០ ខែមីនានេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវដែក (វិសោធនកម្ម) នឹងត្រូវដាក់ចូលក្នុងរបៀបវារៈ។

យោងតាមសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាល ទស្សនៈមួយក្នុងការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺដើម្បីកៀងគរធនធានអតិបរិមា ដើម្បីវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក ដែលថវិការដ្ឋដើរតួនាទីនាំមុខ ជំរុញការទាក់ទាញវិស័យសេដ្ឋកិច្ចឱ្យចូលរួមក្នុងអាជីវកម្មផ្លូវដែក។

មានតែការធ្វើនិយតកម្មលើបញ្ហាក្របខ័ណ្ឌនៃគោលការណ៍ និងខ្លឹមសារដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា សេចក្តីព្រាងនេះមាន 8 ជំពូក និង 70 មាត្រា (2 ជំពូក និង 17 មាត្រាតិចជាងច្បាប់ផ្លូវដែកបច្ចុប្បន្ន)។ សេចក្តីព្រាងនេះផ្តោតលើគោលនយោបាយចំនួនប្រាំ លើការវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ ការគ្រប់គ្រង ការកេងប្រវ័ញ្ចហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក ប្រតិបត្តិការដឹកជញ្ជូនផ្លូវដែក ការតភ្ជាប់របៀបដឹកជញ្ជូន និងការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មផ្លូវដែក និងធនធានមនុស្ស។

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយវិនិយោគលើការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក របាយការណ៍វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ (ភ្ជាប់ជាមួយការបញ្ជូនរបស់រដ្ឋាភិបាល) បង្ហាញថា ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នត្រូវបានរក្សា គម្រោងវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកពីប្រភពវិនិយោគសាធារណៈអាចនឹងអូសបន្លាយ ព្រោះនៅពេលដែលគម្រោងចាប់ផ្តើមអនុវត្ត ទីតាំងមិនទាន់រួចរាល់សម្រាប់ការសាងសង់ ដែលនាំឱ្យការចំណាយកើនឡើង កាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគ និងដំណើរការគម្រោងពន្យារពេល។

មានឧទាហរណ៍ជាច្រើនដើម្បីបង្ហាញរឿងនេះ។ គម្រោងផ្លូវដែកទីក្រុងហាណូយ ខ្សែ Cat Linh - Ha Dong គឺ 8 ឆ្នាំក្រោយកាលវិភាគ និងជិត 3 ដងលើសថវិកា។ គម្រោងផ្លូវដែកទីក្រុងហាណូយ ផ្នែកស្ថានីយ៍ Nhon - Hanoi មានប្រវែង 12.5 គីឡូម៉ែត្រ បានចាប់ផ្តើមក្នុងឆ្នាំ 2010 ហើយត្រូវបានរំពឹងថានឹងបញ្ចប់នៅឆ្នាំ 2015។ ប៉ុន្តែដោយសារការលំបាកក្នុងការបោសសំអាតទីតាំងសម្រាប់ផ្នែកក្រោមដីពី Kim Ma ទៅស្ថានីយហាណូយ កាលវិភាគបញ្ចប់គម្រោងត្រូវកែសម្រួលដល់ឆ្នាំ 2027 ជាមួយនឹងការវិនិយោគសរុបកើនឡើងពី 408 ពាន់លានដុង។

ឬដូចគម្រោងផ្លូវរថភ្លើងទីក្រុងហូជីមិញ ផ្លូវ Ben Thanh - Suoi Tien មានប្រវែង 19.7 គីឡូម៉ែត្រ បានចាប់ផ្តើមក្នុងឆ្នាំ 2012 ហើយត្រូវបានរំពឹងថានឹងបញ្ចប់នៅឆ្នាំ 2017 ប៉ុន្តែតាមការពិត ពេលវេលាបញ្ចប់ត្រូវតែកែតម្រូវដល់ឆ្នាំ 2024 ការវិនិយោគសរុបបានកើនឡើងពី 17.387 ពាន់លានដុងដល់ 47.325 ពាន់លានដុង។

ដើម្បីជំនះលើចំណុចខ្វះខាតខាងលើ ដំណោះស្រាយដែលបានស្នើឡើងគឺការកែសម្រួល និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក។ ជាឧទាហរណ៍ ការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ខេត្តដឹកនាំ និងសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងជំនាញ ដើម្បីបែងចែកមូលនិធិដីសមស្របនៅក្នុងតំបន់ជុំវិញស្ថានីយ៍រថភ្លើងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង តំបន់សេវាកម្មពាណិជ្ជកម្ម ការិយាល័យ និងសណ្ឋាគារ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏ស្នើឱ្យប្រើប្រាស់ថវិកាក្នុងស្រុកដើម្បីបង្កើតគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈឯករាជ្យ ដើម្បីអនុវត្តសំណង ការគាំទ្រ ការតាំងទីលំនៅថ្មី ការស្ដារដី និងការដេញថ្លៃសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដី សិទ្ធិប្រើប្រាស់ទីធ្លាក្រោមដី និងទីធ្លាលើផ្ទៃដីជុំវិញស្ថានីយរថភ្លើង ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់អនុវត្តគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងស្របតាមផែនការដែលបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។

សំណើបន្ទាប់គឺអនុញ្ញាតឱ្យការប្រើប្រាស់ប្រាក់ចំណូលពីការកេងប្រវ័ញ្ច និងអភិវឌ្ឍន៍មូលនិធិដីជុំវិញស្ថានីយ៍ជាអាទិភាពមួយផ្នែកសម្រាប់ការវិនិយោគឡើងវិញក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក។ ជាពិសេស សម្រាប់ផ្លូវរថភ្លើងក្នុងទីក្រុង មូលដ្ឋានរក្សាបាន 100% ដើម្បីអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម និងគម្រោង និងការងារជាយុទ្ធសាស្ត្រសំខាន់ៗ (ស្រដៀងនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មទីក្រុង)។ ចំណែកផ្លូវដែកជាតិ (រួមទាំងផ្លូវរថភ្លើងល្បឿនលឿន) មូលដ្ឋានរក្សា ៥០% សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ហើយដាក់ ៥០% ទៅថវិកាកណ្តាលសម្រាប់ការវិនិយោគឡើងវិញក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកជាតិ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់គម្រោងផ្លូវរថភ្លើងល្បឿនលឿន និងផ្លូវរថភ្លើងក្នុងទីក្រុងដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចនៃរដ្ឋសភាដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ ដែលអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តការរចនាវិស្វកម្ម Front End (FEED) ជំនួសឱ្យការរចនាជាមូលដ្ឋានក្នុងដំណាក់កាលរៀបចំរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាព។

ការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិ និងទំនួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្តក្នុងការវិនិយោគលើការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកសម្រាប់ផ្លូវដែកក្នុងតំបន់ និងផ្លូវរថភ្លើងតភ្ជាប់ទៅផ្លូវដែកជាតិក៏ជាគោលការណ៍ថ្មីមួយផងដែរ។

រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់គម្រោងផ្លូវរថភ្លើងក្នុងទីក្រុង បន្ទាប់ពីគោលនយោបាយវិនិយោគត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានថ្នាក់ខេត្តត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យសម្រេចលើការវិនិយោគគម្រោង និងរៀបចំការអនុវត្តការវិនិយោគដើម្បីបង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើម និងការទទួលខុសត្រូវរបស់មូលដ្ឋាន។

បំរែបំរួលបំរែបំរួល

ផលប៉ះពាល់សេដ្ឋកិច្ចនៃសំណើគោលនយោបាយខាងលើគឺ ជាដំបូងនៃការទាំងអស់ដើម្បីបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរឈានមុខគេសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក ជាពិសេសផ្លូវរថភ្លើងក្នុងទីក្រុង និងផ្លូវរថភ្លើងល្បឿនលឿន នេះបើយោងតាមការវាយតម្លៃរបស់គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ផ្លូវដែក (វិសោធនកម្ម)។ សម្រាប់គម្រោងប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ នឹងជួយកាត់បន្ថយពេលវេលាវិនិយោគ កាត់បន្ថយការចំណាយ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគ។

គោលនយោបាយថ្មីនេះក៏បង្កើតយន្តការសម្រាប់មូលដ្ឋានក្នុងការទាញយកធនធានដីធ្លីប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព តាមរយៈការអនុវត្តគំរូ TOD (ការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងតម្រង់ទិសដឹកជញ្ជូន) ដើម្បីប្រមូលទុនវិនិយោគ និងអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក។ ធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ដីក្នុងរង្វង់ 1 គីឡូម៉ែត្រជុំវិញស្ថានីយ៍រថភ្លើងក្នុងទីក្រុង ដើម្បីអភិវឌ្ឍតំបន់ទីក្រុង (មជ្ឈមណ្ឌលពាណិជ្ជកម្ម ការិយាល័យ លំនៅដ្ឋាន។

យោងតាមការប៉ាន់ប្រមាណ ខ្សែរថភ្លើងល្បឿនលឿនតែមួយគត់ដែលមានស្ថានីយ៍អ្នកដំណើរប្រហែល 23 និងតំបន់ដែលអាចអភិវឌ្ឍសេវាកម្ម និងការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងជុំវិញស្ថានីយ៍មានប្រហែល 500 ហិកតា/ស្ថានីយ៍ ដង់ស៊ីតេសំណង់ 55% ចំណូលពីការកេងប្រវ័ញ្ចដីធ្លីត្រូវបានប៉ាន់ប្រមាណថាមានរហូតដល់ 230,000 ពាន់លានដុង។

ផលប៉ះពាល់ជាវិជ្ជមានមួយទៀតដែលត្រូវយកមកពិចារណាគឺការប្រើប្រាស់ធនធានដីប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងដែលទាក់ទងនឹងការអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវរថភ្លើង កាត់បន្ថយសម្ពាធលើការវិនិយោគសាធារណៈដោយរដ្ឋ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ វាបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់រដ្ឋដើម្បីអាចទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីភាពខុសគ្នានៃការជួលដី នៅពេលដែលរដ្ឋបានវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គម (រួមទាំងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក)។ នេះក៏ជាបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសដែលប្រើប្រាស់ឧបករណ៍ចាប់យកតម្លៃដី (LVC) ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវរថភ្លើងក្នុងទីក្រុង។ ដំណោះស្រាយនេះត្រូវបានអនុវត្តនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះបើយោងតាមគំរូនៃការកែសម្រួលចំណូលរបស់រដ្ឋ និងសិទ្ធិក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍គម្រោងអចលនទ្រព្យនៅតាមបណ្តោយផ្លូវចរាចរណ៍។

យោងតាមរបាយការណ៍វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ បទប្បញ្ញត្តិដែលអនុញ្ញាតឱ្យ FEED ត្រូវបានអនុវត្តជំនួសឱ្យការរចនាជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងជំហានរៀបចំរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាពនឹងកាត់បន្ថយពេលវេលានៃការអនុវត្តគម្រោងផ្លូវរថភ្លើងក្នុងទីក្រុង និងផ្លូវរថភ្លើងល្បឿនលឿនយ៉ាងហោចណាស់ 2 ឆ្នាំ។

សហគ្រាសមានឱកាសកាន់តែច្រើនក្នុងការចូលរួមក្នុងការវិនិយោគ ការសាងសង់ ការគ្រប់គ្រង ការកេងប្រវ័ញ្ច និងការថែរក្សាហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក។ សហគ្រាសនៅក្នុងតំបន់មជ្ឈមណ្ឌលដឹកជញ្ជូនមិនត្រឹមតែអាចទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីការអភិវឌ្ឍន៍ខ្សែរថភ្លើងប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបានពីប្រាក់ចំណេញពីប្រតិបត្តិការមជ្ឈមណ្ឌលពាណិជ្ជកម្មប្រមូលផ្តុំ និងការិយាល័យប្រើប្រាស់ចម្រុះប្រមូលផ្តុំ ដោយសារតម្លៃភាពងាយស្រួលអតិបរមាដែលនាំមកដោយមជ្ឈមណ្ឌលដឹកជញ្ជូន។

យោងតាមកម្មវិធីដែលសម្រេចដោយរដ្ឋសភា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវដែក (វិសោធនកម្ម) នឹងត្រូវដាក់ជូនរដ្ឋសភា ដើម្បីផ្តល់យោបល់ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៩ (ឧសភា ២០២៥) និងអនុម័តនៅសម័យប្រជុំលើកទី១០ (ខែតុលា ឆ្នាំ២០២៥)។ ប៉ុន្តែ​ជាមួយ​នឹង​បទប្បញ្ញត្តិ​ថ្មី​ក្នុង​ច្បាប់​ស្តីពី​ការ​ផ្សព្វផ្សាយ​ឯកសារ​ច្បាប់ ច្បាប់​នេះ​អាច​អនុម័ត​នៅ​សម័យ​ប្រជុំ​លើក​ទី​៩​។

យន្តការផ្តល់មូលនិធិដែលអាចបត់បែនបានដែលត្រូវការសម្រាប់គម្រោងផ្លូវដែក។

- TS ។ លោក Tran Van Khai ប្រតិភូរដ្ឋសភាពេញម៉ោង សមាជិកគណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាននៃរដ្ឋសភា

វិសោធនកម្មច្បាប់ផ្លូវដែកត្រូវបង្កើតយន្តការដែលអាចបត់បែនបាន និងបើកចំហរដើម្បីទាក់ទាញមូលធនសង្គមក្នុងទម្រង់នៃភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជនសម្រាប់គម្រោងផ្លូវដែក។ នេះ​គឺ​ដើម្បី​កាត់​បន្ថយ​បន្ទុក​លើ​ថវិកា​រដ្ឋ ទន្ទឹម​នឹង​ការ​កៀរគរ​ធនធាន​ពី​អាជីវកម្ម​ដើម្បី​លើក​កម្ពស់​ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ​ផ្លូវដែក។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវដែក (វិសោធនកម្ម) ត្រូវបំពេញក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ក្នុងទិសដៅវិមជ្ឈការ ដោយផ្តល់តួនាទីកាន់តែធំដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានក្នុងការរៀបចំផែនការ និងអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវដែក។ ការចូលរួមក្នុងតំបន់ចាប់ពីដំណាក់កាលធ្វើផែនការនឹងធានាបាននូវការសម្របសម្រួលស្របគ្នា ដែលសមស្របទៅនឹងលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃតំបន់នីមួយៗ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិអំណាចកាន់តែច្រើនដល់មូលដ្ឋានក្នុងការវិនិយោគ និងគ្រប់គ្រងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក ជួយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានឱ្យកាន់តែសកម្មក្នុងការកៀរគរធនធានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវដែកក្នុងតំបន់។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/tao-dot-pha-cho-phat-trien-ket-cau-ha-tang-duong-sat-d251471.html