運輸省が、建設・運営・譲渡(BOT)モデルによる複数のインフラ投資プロジェクトにおける困難や障害に対処するための解決策を首相に提出したことに関する情報は、投資家、信用機関、地方自治体だけでなく、運輸協会や道路利用者からも大きな注目を集めています。
運輸省が、国会常任委員会の指示、政府指導者、省庁、部門、地方の意見に基づいてそれらを組み込んで改善し、資金問題に直面しているプロジェクトに関する予備作業と銀行および投資家との交渉の結果を更新した上で、多数のBOT(建設・運営・譲渡)インフラ投資プロジェクトにおける困難と障害に対処するための解決策を政府に提出したのは、過去1年間でこれが2回目である。
完全な統計はないが、2018年から現在までの期間を考慮すると、一部のBOT交通プロジェクトに関連する障害を解決するために交通部門の国家管理機関が提出した提案の数は確実に2つを超えており、後続の提案はそれぞれ前のものよりも緊急性が増している。
加えて、運輸省は関係当局への最新の提案において、初めてその原則、手続き、適用範囲を概説しました。これは、困難なBOTプロジェクトに取り組む際に、透明性と公平性を確保し、政策の不当な利用や濫用を防止するための非常に重要なステップです。
具体的には、国家予算資金は、BOTプロジェクトにおける客観的な理由または政府機関による契約違反に起因する困難や障害、および当事者が契約に定められた解決策を適用したにもかかわらず依然として実現不可能な状況にのみ使用されるものとする。いかなる状況においても、投資家/プロジェクト企業の主観的な過失に起因する困難や障害の解決には、国家予算資金を使用してはならない。さらに、解決プロセスにおいては、「利益の調和とリスクの共有」の原則が確保されなければならない。契約の変更または追加の国家資金提供を行う場合、投資家はプロジェクト契約に定められた利益率と比較して利益率を50%削減することを検討すべきである。
PPP法の施行前に締結されたBOT(建設・運営・譲渡)方式のインフラ投資プロジェクトについても、適用範囲が具体的に定義されています。
合理的、倫理的観点から、これらの重要な原則は、管轄当局によって承認されれば、投資家、信用機関、納税者からも確実に理解と支持を得られるであろう。
上記の原則に照らし合わせると、運輸省が管理するBOT事業のうち国家予算を必要とするものは多くなく、官民連携(PPP)方式投資法の施行前に実施されたBOT運輸事業計140件のうち8件程度に過ぎない。
実際、 国会常任委員会の要求を実行するため、運輸省は2018年以来、投資家、関係省庁、関係部門、地方自治体と連携し、契約に定められた解決策を適用して財務効率の向上に努めてきました。しかし、通行料収入が極めて低く、費用を賄うのに不十分であったため、財政計画は依然として失敗に終わりました。
苦戦を強いられている8つのBOTプロジェクトのプロジェクト会社は、費用を賄うために自己資本を動員しようと努力してきましたが、不安定な経済状況、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響により、もはや費用を賄うための資金が不足しています。信用貸付は不良債権に再分類され、プロジェクト会社は倒産の危機に瀕しています。8つのプロジェクトの投資家は皆、財政的に窮地に陥っており、倒産の危機に直面しています。また、8つのプロジェクトはすべて、巨額の資金を必要とする大規模な改修段階に突入しようとしています。
上記の状況は、BOTプロジェクトにおける障害の解決をより迅速かつ断固として進めることを求めています。遅延が長引けば長引くほど、特に企業の他の生産・事業部門(BOTプロジェクト投資部門以外)への影響は大きくなり、解決コストも増大します。さらに重要なのは、これらの問題を決定的に解決できない場合、信頼レベル、投資環境、そして極めて限られた国家予算の中でのインフラ整備という戦略的目標の達成に悪影響を及ぼすということです。
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