起草委員会は、従業員の死亡に備えて年金基金に拠出された従業員給与の8％は、現在規制されている一時金社会保険給付の50％にほぼ等しいと計算した。
政府は、一時的な社会保険政策を社会保障に長期的な影響を及ぼす敏感な問題と評価し、改正社会保険法の2つの解決策を国会に提出した。
オプション 1 : 労働者を 2 つのグループに分類して、すぐに利益を解決します。改正法施行前（2025年7月1日予定）の加入者は、失業後12カ月を経過後、必要に応じて1回脱退できる。残りのグループで、2025年7月1日以降に就職し社会保険料を納める人は、規定に定められた場合を除き、脱退することはできない。
オプション2では、労働者は子供の死亡に備えて総勤務時間の50％を年金基金に支払い、残りは将来の給付のために制度内に保持されます。
労働・傷病兵・社会省社会保険局副局長のグエン・ズイ・クオン氏は、社会保険加入期間全体の50％を削減する提案について説明し、起草委員会が2016年から2022年の間に社会保障網から離脱した労働者の数を分析した結果、20歳から40歳までの約70％が緊急の経済的ニーズを抱えていることがわかったと述べた。 50% の引き出しを許可すると、従業員の保険の引き出し権利が保証され、将来の退職金も維持されるという 2 つの問題が同時に解決されます。
50％という水準は高くもなく低くもないが、起草委員会は、引き出し額がこれより高ければ、積立金の部分は重要でなくなり、後の年金額は低くなると判断した。引き出し額が減ると、少額のお金では緊急のニーズを解決できないため、労働者の反発を招くだろう。
従業員の社会保険料負担額の8％（企業は14％）を死亡年金基金に拠出するのみで精算することにより、社会保険の一時脱退を制限する提案がある。クオン氏は、基金への拠出率は期間ごとに異なり、2010年以前は5％だったが、その後徐々に増加して現在の8％になったため、このような規制は不適切であると分析した。
また、社会保険に加入している従業員全員が8％を支払うわけではありません。契約に基づいて海外で働くベトナム人や配偶者手当を受給している人など、基金の22％全額を拠出するグループもあります。人民武装軍の下士官、兵士、学生など機関が22％を拠出するグループもある。
技術部門は、従業員の拠出金の8％が引き落とされた場合、加入年数ごとの社会保険料として平均月額給与の0.96％に相当し、これは現行の規定による一時金の48％に相当すると計算しました。現行法では、一時金は加入期間１年につき社会保険平均給与の２か月分に相当する額と定められている。
技術的には、草案通り50％の引出しを認める規則の方が合理的であり、企業が支払う14％が雇用主の拠出金であるかどうかの議論を呼ぶのではないかと従業員が疑問に思う必要はないとクオン氏は考えている。
ホーチミン市で労働者が2022年末に社会保険の一時控除を申請している。写真：ディン・ヴァン
社会保険料の合計期間の50%を制度内に留保する政策の解決策について、クオン氏は、10年間社会保険に加入していて脱退を希望する労働者の例を挙げ、最長は5年となり、この期間はすべての給付を享受したため消去されるものとみなされると述べた。残りの 5 年間はシステム内に予約されています。従業員が就業を継続し社会保険料を納付している場合は、継続して加算されます。継続的な支払いプロセス中、従業員は出産休暇および病気休暇の給付を受ける権利があります。
定年退職年齢に達しても社会保険料を15年間支払っていない場合、従業員は引き続き社会保険料を一括で引き出すことができます。年金受給の残りの年数に対する任意の一時金の支払い。または毎月の給付金を受け取ることができます。起草機関は、この給付金の額を計算するための2つの選択肢を提案しており、これは保険から一度に引き出す金額、または支払われる合計金額に等しい。
「どちらの選択肢を選んだとしても、長期的には労働者の給付金が制度に蓄積され、社会保障網への加入を継続する動機となるだろう」とクオン氏は述べ、労働者が社会保険料を一括で引き出すことを認める政策は歴史的なものであり、社会保険法の改正から受け継がれたものだと付け加えた。この波を減らすためにはロードマップを設定する必要があり、社会的な反発に遭う可能性があるのですぐに撤退することはできません。
2016年から2021年の統計によると、拠出停止後1年を経過した労働者の約99％が拠出金を一度引き出しており、その大半は企業に勤務している。民間部門の労働者や外国直接投資の労働者は仕事上の大きなプレッシャーにさらされているため、「転職」の精神を身につけていることが多い。新しい仕事を探している間、失業手当を受け取ったり、一時的な社会保険料を受け取ったりすることを選択することが多いです。
改正社会保険法案は2023年10月の国会で審議され、2024年5月の国会で承認され、2025年7月1日から施行される予定だ。
ホン・チウ
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