一帯一路

2013年に開始された一帯一路構想は、中国主導のユーラシア地域を、米国主導の大西洋横断地域に匹敵する経済貿易圏に変えることを目指していたと言われている。

中国の習近平国家主席が2023年一帯一路国際協力サミットで開会演説を行った。（写真：トン・ニャット）

北京で（10月18日に）閉幕した一帯一路（BRF）国際協力サミットには、世界中から多数の代表者が参加し、それ自体が魅力を示した。これはまた、「中国が独自の同盟国を獲得し、米国主導の世界秩序に挑戦しているという明確なメッセージだ」とリー・クアンユー公共政策大学院（シンガポール）のアルフレッド・ウー准教授は述べた。

新しい世界秩序？

多くの点で、BRIの最初の10年間は驚くほど成功しており、過小評価できない「魔法」を発揮している。 BRIには150か国以上が参加しており、世界のGDPの23％を占め、人口は36億8千万人（世界人口の47％）に達し、そのうち27か国中18か国がEU加盟国となっている。これにより、中国は発展途上国最大の「債権国」となり、外交的、地政学的影響力が増大した。

欧州中央銀行（ECB）総裁で、IMF理事も務めていたクリスティーヌ・ラガルド氏はかつて、各国は中国政府がインフラ整備事業に注ぎ込む資金を「ただ飯」とみなすべきではないと発言した。

しかし、これまで道路や鉄道が建設されていなかった多くの発展途上国に、BRIが具体的な利益をもたらしたことは否定できない。

10年間で、BRIは地政学的にも国家間の協力の面でも急速に成長しました。中国がBRF2023に先立って発表したBRI白書によると、この取り組みには世界の4分の3以上と30を超える国際機関が参加しているという。協力の枠組みは、インフラからテクノロジー、さらには海事や航空まで広範囲にわたります。

しかし、BRIプロジェクトの枠組み内での投資規模は、特にアフリカにおいて、融資件数と規模の両面で減少し始めている。ボストン大学世界開発政策センターによると、2017年から2019年のコロナ前の期間と2020年から2022年のパンデミック後の期間に、融資規模は2億1,303万ドルから1億3,515万ドルに平均37%減少しました。 BRI諸国における中国の全体的な活動は、2018年のピークから約40％減少している。

BRIの進展は鈍化している。プログラムの初期段階では、厳格な評価が欠如していたため、多くの融資が不良債権となり、北京は取り組み方を変え、より慎重にならざるを得なくなった。

一方、中国が世界に対して「門戸を閉ざす」という形で新型コロナウイルス感染症のパンデミックに対処した結果、一帯一路プロジェクトに関連したスキャンダルなどにより、北京の立場は多少揺らいでいる。

さらに、「反対側」では、米国との世界的な競争が「激化」しているため、中国との友好関係を築くことに慎重になっている国もある。 EUは国家安全保障上の懸念を理由に、重要インフラへの外国投資に関する規則を厳格化した。 2023年初頭、BRIに参加している唯一のG7加盟国であるイタリアが脱退の意向を表明した。

さらに、過去10年間、西側諸国はBRIの重要性を認識するのに時間がかかったが、現在は代替案を提供する機会を取り戻そうとしている。インドと中東、欧州を結ぶ輸送回廊を建設する計画は、先月デリーで開催されたG20サミットで発表された。米国はまた、世界銀行を通じて発展途上国への融資を増やすことを約束した。

BRIの進展は停滞しているかもしれないが、それは世界の流れを変えた。そして新たな状況において、北京は依然としてその目標を緩和しようとしている。

古い考え方を克服し、新たな国際協力モデルを創造する

BRIは中国の習近平国家主席の野心的な外交政策だと考えられている。中国は、中国が中心的な役割を果たす世界的な輸送・貿易ネットワークで経済を結びつけることを目指し、ユーラシアとアフリカ全土にわたる道路、鉄道、その他の重要なインフラを含む、BRIが通る大規模な貿易インフラシステムに数十億ドルの投資を行っている。

一帯一路構想は発足以来、一部の国に巨額の負債を負わせてきたとの批判があるにもかかわらず、北京でのフォーラムで中国の指導者は、この構想を外交政策の成功であり、西側諸国に対抗できる持続可能な開発のモデルであると称賛した。

BRIへの支持を示し、北京の新たな取引締結能力を試すために、南半球の指導者らが多数このフォーラムに出席したことは、中国が批判に応じる証拠となった。

実際、BRI はインフラプロジェクトに資金を提供し、輸送システム、税関手続き、情報技術、その他多くの問題における共通基準の作成に取り組んできました。 BRIはまた、人民元のグローバル化を促進し、IMFの緊急融資を補完または代替する通貨スワップ制度を構築し、その他の貿易・投資自由化制度を設立することを目指している。

中国政府は、BRIによって42万人の雇用が創出され、世界中で4000万人が貧困から脱却したと主張している。

では、BRI は実際に国際開発を促進するのでしょうか、それとも北京が影響を与えることができる何らかの制約を課すのでしょうか?それは両当事者間の長期にわたる論争となるだろう。

eurasiareview.comによると、北京はインフラへの投資によって、高速鉄道会社などの中国企業のための新たな市場を創出し、セメント、鉄鋼、その他の金属における国内の膨大な余剰生産能力の一部を輸出したいと考えている。

中国の指導者たちは、不安定な中央アジア諸国に投資することで、不安定な西部地域に、より安定した近隣関係を築こうと努めてきた。

そして、この地域でより多くの中国のプロジェクトを立ち上げることで、中国が設計している「一帯一路」における北京の影響力を強化することを目指している。

中国外務省の李克新氏は国際報道機関とのインタビューで、BRIは「地政学的なゲームに関する古い考え方を克服し、国際協力の新しいモデルを生み出した」と断言した。したがって、北京は「世界経済の発展を支配し、経済ルールを管理する」ことを目的としない新しいアプローチを導入した。

S.ラジャラトナム国際問題研究院（シンガポール）の上級専門家ラファエロ・パントゥッチ氏は、中国の国家主席はBRIフォーラムを利用して批判に応えることに成功しただけでなく、そして、中国は「BRIを、中国が中心となる世界秩序における新たな外交政策ビジョンに組み込むという非常に巧妙なやり方をしてきた。同時に、BRIは常に非常に柔軟な目標を持つ概念であった…したがって、北京は目標を調整し、成功のあり方を再定義することができる」。

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