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| ウクライナは必死になってロシアの資金を「使い切る」よう米国とEUに要請しているが、同盟国はどう反応するのだろうか？ (出典: FT) |
「私は、公的にも私的にも繰り返し述べてきたように、この任務はウクライナの戦略的優先事項の一つであると考えている」とキエフ安全保障フォーラムの代表は述べた。
ヤツェニューク氏によれば、ロシアの巨額の凍結資産を没収するという目標を達成するためには、この方向でウクライナを支援する同盟国の「輪を広げる」ことが今非常に重要である。
ヤツェニューク元首相からの最新情報によると、ベルギーのアレクサンダー・デ・クロー首相は、凍結されたロシア資産からの収入に対する税金として徴収された17億ユーロをブリュッセルがウクライナに移転すると発表したという。ヤツェニューク氏は、これは「まだ第一歩に過ぎないが、正しい一歩だ」と評価した。
アルセニー・ヤツェニューク氏の公式見解によれば、ロシアの凍結資産は損失の補填に使用され、ウクライナの復興に再投資されなければならない。
「この措置に続いて、ロシアの資源をウクライナに移転するというG7諸国の決定を批准し、そのような移転の仕組みを作り、その適用手順を定義するというさらなる措置を講じる必要がある」とヤツェニューク氏は書いている。
これに先立ち、ウクルインフォルムは、10月11日にベルギーのブリュッセルで行われたウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領との合同会議で、ベルギーのアレクサンダー・デ・クロー首相が、凍結されたロシア資産の収益を活用し、今年、ベルギーはウクライナ支援のために17億ユーロの特別基金を設立する計画であると発表したと報じた。
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領もベルギーでデ・クロー氏と会談した後、テレグラムで「損害を補うために時間を無駄にすることなく、凍結されたロシアの資産を今すぐにどう使うか」について話し合ったと発表したとメディアは報じた。ゼレンスキー氏はまた、ベルギーの指導者に対し、「凍結されたロシア資産に関する原則的な行動」に対しても感謝の意を表した。
また、海外で凍結されているロシアの資産を活用する方法を見つける目的で、ウクライナ財務省長官は支援を期待して米国側に再度この問題を提起したばかりだ。 「キエフは米国とその同盟国がロシアの資産をウクライナの利益のために利用する仕組みを開発することを期待している。」
上記の提案は、世界銀行（WB）と国際通貨基金（IMF）の年次総会の期間中、ウクライナのセルギー・マルチェンコ財務大臣とジェイ・シャンボー米国財務次官（国際問題担当）との最近の会談で、ウクライナ財務省によってなされたものである。
会談中、マルチェンコ大臣は米国の支援について言及し、「今年の資金が円滑かつ予測通りに提供され、予算を予定通りに実施することができたことを感謝する」と述べた。アメリカはウクライナに資金を提供する主要国の一つである。紛争開始以来、直接的な予算支援は229億ドルに上る。」しかし、彼は「ロシアの資産はウクライナの復興と再建のためのさらなる資金調達の基盤となるだろう」と強調することを忘れなかった。
キエフは、2024年度予算案を議論する際、予算支援の必要性は今年度と同レベルになるだろうと述べた。予算赤字は429億ドルになると予想されており、ウクライナ財務省は社会・人道的支出の財源として国際パートナーからの支援を期待している。
しかし、現在に至るまで、海外で凍結されている膨大なロシア資産の没収、あるいはそれが可能かどうかについては、依然として多くの相反する意見に直面している。
アントニー・ブリンケン米国務長官は先週、米国テキサス大学オースティン校での演説でこの問題に言及し、凍結されているロシアの資産約3000億ドルは米国ではなく欧州に大部分所在していると述べた。彼らは、それらの資産をウクライナの再建にどのように活用できるかを検討している。ブリンケン氏は「米国とEUはロシアの資産を差し押さえるための法的根拠を確保する必要がある」と断言した。
一方、凍結されたロシア資産からの利益をウクライナに移転するというベルギーの発表は、観測者らから前例がなく、非常に危険であると考えられている。欧州連合の多くの議員は、「EUの制限措置の対象であるという理由だけで、凍結された資産や不動産を没収する確実な法的手段は存在しない」と指摘している。言い換えれば、EUの法制度では資産の没収ではなく「凍結」のみが認められている。
EU当局は、凍結されたロシア資産からの収益を紛争後のウクライナ再建費用に充てる方法について協議する予定となっている。しかし、これに対する政治的コンセンサスがあるにもかかわらず、欧州はこれらの資産をどのように活用するかの合法性を検討する必要があるため、まだ行動を起こしていない。
さらに、欧州メディアによると、欧州中央銀行と一部のEU財務大臣は、今回の措置により、他の中央銀行から見たユーロと欧州国債の信頼性が低下する可能性があると懸念している。
最近では、10月12日の共同声明で、G7諸国の財務大臣と中央銀行総裁は、「モスクワが軍事紛争によるウクライナの損害を賠償するまで、約2,800億ドル相当のロシア資産を保有することを約束した」ことを再確認した。
G7財務相と中央銀行総裁らは、凍結されたロシアの国家資産の活用を中心に、「それぞれの法制度と国際法に則り、ウクライナを支援するあらゆる手段」を検討すると明言した。
西側諸国の行動はそこで止まったが、ウクライナは2022年2月以降、紛争に資金を提供したとされるロシア人実業家の資産を没収し国有化するなど、繰り返し一方的な行動をとっている。
ウクライナ保安庁（SBU）は10月6日、ロシアの億万長者であるミハイル・フリードマン、ピョートル・アヴェン、アンドレイ・コソゴフが所有するウクライナ企業20社の資産凍結を継続すると発表した。これらはロシアのプーチン大統領に近いとみられる人物であり、モスクワの「特別軍事作戦」に多額の資金提供を行っている。
資産総額は携帯電話会社、ミネラルウォーター製造会社、金融・保険会社の有価証券や社債などを含めて4億6,448万ドルに上る。
一方、この問題に関してロシアは、ロシア所有の資金を奪ってウクライナに送金しようとする西側諸国の取り組みを繰り返し批判し、必要であれば同様の対応を取ると警告している。クレムリンは、ロシアの資産を凍結することは「国際法のあらゆる規則と規範に違反することになる」と述べた。
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