ロシアとウクライナの停戦合意が一歩一歩着実に進んでいる一方で、一部の欧州諸国の指導者たちは、合意を監視するために平和維持軍を派遣する計画を熱心に準備している。
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| フランス、イギリスなどは、欧州の平和維持軍をウクライナに派遣する計画に熱心だ。 （出典：AFP） |
多くの標的を狙った矢
3月20日、欧州およびその他の地域の31カ国の防衛担当最高責任者らがノースウッドの英国軍基地に集まり、「有志連合」の形でウクライナに平和維持軍を派遣する計画を協議した。提案者の一人である英国のキア・スターマー首相は、「実質的な保証のない合意であれば、ロシアは喜んで破棄するだろう」と述べた。それが公的な理由ですが、その背後には他の目的もあります。
第一に、NATO加盟国を含む欧州軍がロシアに次いでウクライナに駐留する理由がある。この「自発的同盟」の形態は、NATOの名の下で存在する場合のロシアとの複雑な問題や緊張した対立を回避し、一部のEU加盟国の反対を乗り越えることを目的としている。
第二に、平和維持部隊はウクライナの治安部隊となる。彼らは訓練、助言、武器の提供、防衛産業基盤の強化の支援、復興を通じた経済復興を行い、キエフを強化し、ウクライナをロシアとヨーロッパの間の長期的な安全保障緩衝地帯に変えることができる。
第三に、米国がウクライナ問題と欧州の安全保障を「無視」し、同盟国との関係を軽視し、ロシアとの関係改善に努めるなか、EUとしては、ウクライナ問題と欧州の安全保障に関して自らの役割を示し、国際的立場を強化する手段となる。ロンドンとパリは、欧州での指導的役割を強化し、国内問題から国民の注目をそらすために「有志連合」を熱心に主導している。
第4に、これはウクライナの戦後資源の復興と活用のためのEUの「預託金」の一種である。米国はウクライナおよびロシアと経済協力および鉱物資源開発協定について協議している。 EUが迅速に行動しなければ、「泥水を飲む遅い水牛」のような状況に陥るだろう。
このような素晴らしい目標であれば、イギリスやフランスが熱心になり、多くの国が反応するのも不思議ではありません。
| 「我々は合意が成立することを期待しているが、もし合意が成立したなら、計画を立てる時は今だということを私は知っている」 （英国首相キア・スターマー） |
「ボトルネック」
欧州の平和維持軍をウクライナに派遣する計画の実現可能性を疑問視する理由は数多くある。
一つ目は正当性と合法性です。平和維持軍は、国連の名の下、または紛争当事者（ロシアとウクライナ）間の直接合意によって駐留することができます。最初のケースは、安全保障理事会の常任理事国の反対票によって拒否される可能性がある。 2番目のケースも、紛争当事国であるロシアが決して受け入れないので、問題である。
実際、米国も認めているように、ウクライナ紛争は米国と西側諸国とロシアの代理戦争であり、たとえ「自発的な同盟」の形であっても、欧州平和維持軍は依然として紛争の当事者であり、監視の役割を果たすほど客観的ではない。
ロシアにはウクライナにおける欧州の平和維持軍に反対する権利はないとするフランスのエマニュエル・マクロン大統領の発言は不適切であり、決意を示すだけである。いずれにせよ、欧州の平和維持軍の正当性は不明瞭であり、法的原則を満たしていない。
第二に、ロシアは断固として反対している。 EUはロシアを常に安全保障上の脅威とみなしており、停戦の有無にかかわらずウクライナに公然と軍事援助を提供してきた。 3月5日、エマニュエル・マクロン大統領は、ロシアはフランスを含む全欧州にとって脅威であると改めて断言し、ロシアがウクライナで行動を止めるとは考えられないと述べた。エリゼ宮長官はまた、欧州との核防衛を拡大する用意があると宣言した。私も同じ意見です。
ロシアは、ウクライナにおけるNATO加盟国の軍隊の存在を直接的な軍事介入とみなしている。したがって、ロシアは英国とフランスが率いる欧州の平和維持軍がいかなる形であれウクライナに存在することには必ず反対し、対抗措置を取る用意がある。そうすると複雑な状況が発生する可能性があります。
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| 軍事的・政治的な課題とロシアからの反対により、欧州がウクライナで短期的に平和維持計画を実施することは困難となっている。 （出典：AA） |
第三に、停戦監視能力が限られており、認可されていない平和維持部隊に参加する外国軍とロシア軍との間で衝突が起こるリスクがある。
全長約1,500キロの前線と、ロシアとウクライナ両国からの空中、海上、陸上における近代的な軍事装備を背景に、平和維持部隊は監視能力を備えた高度な装備を備えた大規模な部隊を維持しなければならない。推定1万人の兵士はおそらくほんのわずかな数だろう。監視プロセスにおいて一方に偏っていることは言うまでもありません。
仮にNATO加盟国の平和維持軍とロシア軍が衝突した場合、北大西洋軍事同盟は共同防衛の原則を順守することが困難となるだろう。ロシアとの直接的な軍事対決の準備ができているか？それは答えるのが難しい質問です。
第四に、ヨーロッパの能力は限られている。まず第一に、人的資源の面での難しさ、何万人もの軍隊をどうやって動員するか？さらに、平和維持活動に軍隊を派遣している国の政府は、何十人もの子供たちが殺されれば国民からの強い反発に直面することになるだろう。多くの国はこの計画に熱心ではない。参加するために自発的に軍隊を派遣した国の数は片手で数えられるほどで、そのほとんどは物資、装備、技術的支援を提供した。
財政支援は、欧州軍再建のための8000億ユーロ計画は言うまでもなく、多くの国々が予算難、経済の低迷、国民の不人気に直面しているという事実によっても複雑化している。ですから、言うのは簡単ですが、ヨーロッパがこの任務のために何万人もの軍隊を動員するのは簡単なことではありません。
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多くの点で、欧州の平和維持軍をウクライナに派遣する計画は未確定のままである。 EUの首脳や提案国も、米国の参加なしにはいかなる計画も難しいことを認めている。ドナルド・トランプ大統領は、これはEUの問題であり、ワシントンは関与しないと何度も述べている。
3月23日、米国大統領特使のスティーブ・ウィトコフ氏は、欧州諸国がウクライナに平和維持軍を派遣する計画は「見せかけだけの努力」に過ぎないと述べた。欧州は実現可能性の問題を認識しているものの、地域の安全保障問題の解決において自らの役割、決意、そして自主性を発揮する努力を示すために強い声明を出している。それができるかどうかは別の問題です。
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出典: https://baoquocte.vn/ke-hoach-dua-luc-luong-gin-giu-hoa-binh-chau-au-den-ukraine-toan-tinh-va-tinh-kha-thi-308642.html
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