省を合併し、地区レベルを廃止し、コミューンを合理化する絶好の機会

社説：政治局と書記局は、各レベルの行政単位を再編・再編成し、二層制の地方政府モデルを構築するプロジェクトに関する方針について基本的に合意した。いくつかの州を合併し、地区レベルを廃止し、引き続きコミューンレベルの合併を継続します。このコンテンツは、プロジェクトを完了するために党委員会、部門、地方自治体と協議されています。政治局は4月中旬に予定されている第11回中央委員会会議を発表する。

VietNamNet•17/03/2025

今回の各レベルの行政単位の再編政策は、100年の戦略的ビジョンを掲げた大きな目標を掲げている。ト・ラム書記長は次のように強調した。「今回の各レベルの行政単位の配置は、単に行政の境界を調整するだけでなく、経済空間を調整すること、分業や地方分権を調整し、経済資源の配分と組み合わせを調整することでもある。」

VietNamNetは、国家開発の時代へと国を導く過程におけるこの政策の重要性を認識し、多くの著名な専門家による分析と評価を交えた一連の記事「 百年の展望を持つ歴史的行政単位の配置」を編成しています。

「走りながら並ぶ」の精神で、わずか1か月以内に政府党委員会は、政治局と書記局の指導の下、各レベルの行政単位の配置と再編を行い、2レベルの地方政府モデルを構築するプロジェクトを完了しました。

したがって、このプロジェクトでは、地区レベルを組織せずに、州レベルと草の根レベルを含む2レベルの地方政府モデルを提案しています。

一部の省を合併し、合併後に省レベルの行政単位の数が現在より約50％削減され、社級行政単位（末端レベル）の数が現在より約60～70％削減される計画も含まれています。

現在、ベトナムには57の省と6つの中央直轄市（ハノイ、ホーチミン市、ダナン、カントー、ハイフォン、フエ市）を含む63の行政単位があります。 696 の地区レベルの行政単位には、中央直轄市の下にある 2 つの市 (ホーチミン市トゥドゥック、ハイフォン市トゥイグエン)、84 の省直轄市、53 の町、49 の区、508 の郡、10,035 の町レベルの行政単位が含まれます。

したがって、政治局の指示によれば、整理・統合後、全国には省レベルの行政単位が30以上、社レベルの行政単位が約3,000存在し、696の区レベルの行政単位はなくなることになる。

中央党機関科学評議会副議長で共産党雑誌元編集長のヴー・ヴァン・フック准教授は、VietNamNetの取材に対し、党と国家は組織機構を合理化する革命を非常に精力的に実行してきたと語った。

「中央レベルでは2月に合理化が完了し、3月1日以降、党、政府、国会、ベトナム祖国戦線の各機関の新しい機構は、合理化され、効率的で、効果的かつ効果的に機能しています。現在まで、党、国家、政府、国会の活動は順調に進んでおり、国民と企業へのサービスも順調です。これは、機構組織の合理化革命が客観的な法則に則っていることを証明しています」と、ブー・ヴァン・フック准教授は述べました。

そこから彼は、「地方レベルや草の根レベルでこれを行わないことは不可能であり、止めることは不可能だが継続し、最後までやり遂げなければならない」と述べた。なぜなら、中央レベルが明確であれば、草の根レベルも明確でなければならないからです。

この行政単位の配置は、単に中心点を合理化するだけではなく、より大きな目標を目指しています。それは、発展の余地を拡大し、新時代の国家の基盤と推進力を生み出すと同時に、百年戦略ビジョンに基づき、制度と組織の長期的な安定性を確保することです」 -ファム・ティ・タン・チャ内務大臣。写真：チン・クオック

フック氏は、40年間の改革を経て、ベトナムは政治、経済、文化、社会のあらゆる面で十分な条件を備え、新たな、より高い地位と力を獲得していると強調した。

また、戦略レベルから末端レベルまでの幹部の資質と能力は大幅に向上し、地方や部門の管理・行政の経験を豊富に蓄積しており、「地方が大規模に合併・統合された際にも十分な管理能力を備えている」という。

彼は、多くの国では地方自治体の組織は2つのレベルしかなく、省レベルの窓口も非常に少ないと指摘した。典型的な例は中国です。面積と人口の点でベトナムよりもはるかに大きい国ですが、省レベルの連絡窓口の数はわずか30を超えています。

同氏は「世界を見渡せば、省や市町村レベルの窓口を減らし、地区レベルを廃止するのは客観的であり、一般的な傾向に合致している」と述べた。

中央理論評議会の元事務局長であるグエン・ヴィエット・トン准教授は、過去には3つの理由から省の行政境界を分ける必要があったと述べた。つまり、スタッフとリーダーのレベルが、大規模なユニットを管理するには不十分なのです。コミュニケーションが難しい。広大な地域ではインフラや交通が不便であり、幹部が基地に到着するのは困難である。

現実には、時間が経つにつれて、地域が分離されると、地域は非常に急速に発展し、発展していくことがわかります。では、なぜ今、発展途上州は再編問題を提起しているのでしょうか?

この質問に答えて、トン氏は、国家予算の65～70％は通常経費に充てられなければならず、そのほとんどは機構の支援に使われ、他の分野に費やすお金は残っていないと分析した。この点はト・ラム事務総長も何度も指摘している。

「かつて我が国は、上記の3つの理由から省と都市を分けなければなりませんでした。しかし今では、これらの3つの理由はすべてなくなりました。リーダーや管理者のレベルが向上し、デジタル変革によるコミュニケーションが発達し、交通が非常に便利になったからです」と、グエン・ベト・トン准教授は述べています。

准教授、グエン・ヴィエット・トン博士、元中央理論評議会事務局長。

さらに、現在行われている省の合併や行政単位の整理も、国を新たな時代へと導く必要性から生じている。

「第7回中間会議以来、党は4つのリスクを警告してきました。その中には後れを取るリスクも含まれていましたが、今やそれはもはやリスクではありません。ですから、我が国が世界や地域の他の国々に後れを取るリスクという真実を直視しなければなりません」とトン氏は強調した。

したがって、同氏によれば、第13回党大会で定められた目標、すなわち2045年までにベトナムが高所得の先進国となる目標を達成するためには、投資を増やし、成長のための体制を合理化する必要がある。

「国の状況も成熟している。今は黄金時代であり、機構の合理化という革命を捉え、勝利する重要な機会だ」と彼は強調した。

来たる第14回党大会は、この国を国家成長の時代へと導く画期的な出来事となるだろう。大会前に、私たちは「飛び立つ」ことができるように組織を合理化する必要があります。

グエン・ベト・トン准教授によると、もう一つの「絶好の機会」は、トー・ラム書記長が開始した組織機構の合理化革命であり、国民の高い支持と支持を得ているという。中央と地方レベルにおける政治システム全体の組織化は、準備段階から国民に大いに歓迎され、「今こそ前進し続けなければならない」とされた。

ヴー・ヴァン・フック准教授は、デジタル技術プラットフォームのおかげで、古い管理方法や紙ベースの行政はもはや効果的ではなく、行政手続きは技術プラットフォーム上で実行できるようになったと述べた。テクノロジーのおかげで、中央政府はコミューン、村、集落、党組織と連携できるようになりました。したがって、省レベルおよびコミューンレベルの窓口を削減し、地区レベルを廃止することは避けられません。

3月初旬、政府は6月30日までに、省庁、支部、地方自治体（省、地区、市レベル）のすべての指導者、役人、公務員が業務文書をオンラインで処理し、デジタル署名を使用して業務を処理するという目標を設定しました。

「デジタル技術は地理的な行政境界をほぼ消滅させます。山岳地帯や遠隔地、孤立した地域であっても、デジタルインフラが十分に整備されていれば、それらはすべて相互に接続できます。今日のように、膨大な書類を処理するために煩雑な政府機構を組織する必要はありません。デジタル技術プラットフォームがあれば、大規模な省や大規模なコミューンも問題になりません」と彼は断言した。