「あなたの権利、私の権利」を減らすための地方分権と権限委譲

11月6日、国会は議場で公共投資法案（改正案）について議論した。地方分権化と権限委譲。プロジェクトの実施期間の短縮は国会議員たちの関心事となっている。

プロジェクト実施時間を短縮

国会議員のトラン・チ・クオン氏（ダナン代表団）は、法案草案は、現行の公共投資法の規定による公共投資活動の実施における長年の課題を調査し、解決した、あるいは、現行の規定により、公共投資法プロジェクトの効果的な実施を促進するために、法律の実施を組織する上で異なる理解とアプローチが生み出されていると述べた。

クオン氏によると、用地取得作業を独立したプロジェクトとして分離すること、投資準備作業に公共投資資金以外の資金源を使用すること、公共投資計画の調整を分散化すること、プロジェクトグループに対する投資方針の決定を分散化することなど、いくつかの新しい規制が追加されることで、公共投資プロジェクトの実施期間の短縮に貢献するだろう。しかし、公共投資事業の実施期間をさらに短縮するためには、事業の実施プロセスや手順を検討し、見直し、調整する必要がある。

国会議員ホアン・ゴック・ディン氏（ハザン省代表団）によると、公共投資の地方分権化の実施を推進する上で、管理メカニズムの見直しと改良を継続する必要があるという。実装に時間がかかり、損失や無駄が生じる非効率的なプロジェクトへの投資決定を回避するための厳格な規制。憲法の規定に従って権力の分立と統制の調整の原則を確保する。公共投資管理における装置の運用効率を改善する。地方分権と権限委譲に関する規定を、地方や部署の役割、機能、任務、実施能力に応じて注意深く慎重に調査し、実施中の誤りを回避し、実現可能性を確保します。

重要な国家プロジェクトを分類するための基準に関しては、グエン・ティ・トゥエット・ガ副代表（クアンビン代表団）によると、公共投資法案では公共投資プロジェクトの資本基準を引き上げることも提案されている。しかし、ンガ氏は、重要な国家基準を満たすためにプロジェクトの投資資本を増額するための根拠となる具体的な評価を行うべきだと提案した。同時に、適切な基準を決定するためには、進行中のプロジェクトのシステムや各地域の開発状況に対する政策の影響を評価することが必要である。

ファム・フン・タン代表（ハナム代表団）は、年間資本配分の条件を規制する法案第57条第2項について言及した。しかし、実施時間と手順を短縮するために、タン氏は、第57条第2項で年間公共投資計画資本が割り当てられるプロジェクトに関する条件を見直し、修正し、さらに追加することを提案した。それに応じて、「関連法に従って投資政策、投資決定、または手続きについて管轄当局によって決定されたその他の公共投資対象のプログラムおよびプロジェクト」の方向に修正する。

ド・ゴック・ティン国会議員（カインホア代表団）は、2023年には多くの地方が投資手続きが不完全だったために資本計画を支出できず、資本が余っているのに使えない状況に陥り、資源の無駄遣いを引き起こしているという証拠を挙げ、資本配分の優先順位付けの基準に関する規制を補足し、同時に、予算の不均衡と公的債務の増加を避けるために資本の使用を監視・管理するメカニズムを提供する必要があると提案した。

投資政策の決定を人民評議会から人民委員会に分散することを検討する

グエン・フオン・トゥイ副代表（ハノイ代表団）は、一貫性と統一性を確保し、法執行の有効性に影響を与えるさらなる対立や問題の発生を回避するために、他の関連法の条項と比較して法案を綿密かつ慎重に検討・評価する必要があると提案し、地方分権と権限委譲の継続的な推進に関連する一連の政策について言及した。したがって、政策を適切に実施するためには、下位機関、特に地方自治体に権限を委譲するとともに、権限管理の要件を確実にするためのメカニズムやソリューションを補完する必要がある。検査、審査、監督を強化し、投資決定における広報と透明性を高めるとともに、意思決定権限を与えられた機関の説明責任を強化する。

投資政策を決定する権限に関しては、政府は、地方予算資本を使用するグループBおよびCの公共投資プロジェクトに対する投資政策を決定する権限を人民評議会から各レベルの人民委員会に移譲することを提案した。トゥイ氏は、監督と権力管理の要件を確実に満たすために、投資政策の決定と投資決定は2つの異なる機関に割り当てられるべきだと述べた。

トゥイ氏は次のように分析した。「以前は、地方予算の資金を使った公共投資プロジェクトの投資方針を決定する権限を人民評議会に与えていました。」人民評議会は地方の国家権力機関であり、地方の重要事項を決定する機関であり、地方予算の使用を決定し、監督権を行使する際に人民を代表する機関であるため、人民評議会が投資政策を決定し、その後人民委員会の委員長が投資プロジェクトの実施を決定し、組織することは非常に合理的なプロセスです。

一方、トゥイ氏の評価によれば、この内容が人民評議会で検討、議論、決定に付される場合、プロジェクト文書の作成はより慎重に行う必要があるだろう。投資プロジェクトのプロセスと内容の公開と透明性もより確実に確保されます。これは、政府機関や国民が政府機関の活動を監視できる重要な条件です。「したがって、地方予算資本を使ったプロジェクトに対する投資方針を決定する権限に関する規則の内容を修正しないことを提案します」とトゥイ氏は述べた。

国会議員ファム・ヴァン・ホア氏（ドンタップ代表団）も同じ見解を示し、現行の規制を維持することを提案した。現行の規制に従って、グループ C プロジェクトを省および地区レベルでのみ実施するように地方分権化が行われる場合でも、決定権は地区人民評議会にあります。「例えば、グループBのプロジェクトは投資資本が2400億ドンから4兆6000億ドン未満で、グループCは2400億ドン未満です。客観性と管理力を確保するために、投資資本は人民評議会によって監督され、決定される必要があります」とホア氏は述べた。

「投資政策を決定する権限を人民評議会から同じレベルの人民委員会の委員長に分散することを検討する必要がある」とホアン・ヴァン・クオン代表（ハノイ代表団）は意見を述べた。現在、各レベルの人民評議会は頻繁に会合を開いており、人民評議会の承認を待つ必要はありません。実際、人民評議会を通過する際には、プロジェクトの準備はより慎重に行う必要があり、このより慎重な準備は非常に重要です。人民評議会の承認を得て、電力制御メカニズムを導入しました。「人民評議会が承認すれば、人民評議会自身が地域の問題を解決するための具体的な解決策を提案することもできる。これにより、人民評議会で承認されたプロジェクトはより好ましいものとなるだろう」とクオン氏は述べた。

「
会議で説明したグエン・チー・ズン計画投資大臣は、地方分権と権限委譲の問題について、3年間で世界最大の高速道路面積となる2,000キロの高速道路と世界最大の高速鉄道を建設した中国のある省の例を挙げた。中国には49,000キロ、200,000キロの高速鉄道があるが、我が国にはそれが無い。「もし私たちがそのような規制に従うなら、それは非常に遅く、要件を満たさないでしょう。私たちはより強力に地方分権化する必要があります。それが現在、党中央委員会、国会、政府の共通の精神です。したがって、党中央委員会、国会、政府は、環境機関を管理、創設、強化、完成させ、責任を明確にする役割に焦点を当て、行政手続きを削減および簡素化し、要求と提供を減らし、あなたの権利、私の権利を減らし、押し付けと回避を減らします」とズン氏は述べた。

第15期国会第8会期第14営業日

11月6日、国会はチャン・タン・マン国会議長の議長の下、国会議事堂で第15期国会第8会期の14日目の審議を継続した。

午前：グエン・ドゥック・ハイ国会副議長の指示の下、国会はホールで本会議を開催し、公共投資法案（改正）について議論した。討論会では、代表団は公共投資法の改正の必要性について基本的に同意し、法案の草案作成プロセスを高く評価した。法案の完成度をさらに高めるために、代表者たちは以下の内容について議論することに重点を置きました。規制の範囲。適用可能なオブジェクト。中期及び年次公共投資計画の基礎となるもの。公共投資管理の原則... 討論セッションの最後に、計画投資大臣のグエン・チー・ズン氏が国会議員らにいくつかの懸念事項を説明し、明確にするために講演した。

午後：グエン・ドゥック・ハイ国会副議長の指示の下、国会は全体会議を開催し、計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を改正および補足する法案について議論した。討論会では、代表団は、実際の実施における困難や問題を解決し、投資・ビジネス環境の質の向上に貢献するために、法案に基づく法律を改正・補足する必要があることに基本的に同意した。さらに、代表団は計画法に関連する内容の議論に重点を置きました。投資法;官民パートナーシップ（PPP）方式による投資に関する法律入札に関する法律... 討論会の最後に、計画投資大臣のグエン・チー・ズン氏が国会議員らに懸念されるいくつかの問題を説明し、明確にした。

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出典: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-de-giam-quyen-anh-quyen-toi-10293955.html