地方分権化が活発化、BグループとCグループのプロジェクトに対する投資方針の意思決定の地方分権化

11月6日、国会は議場で公共投資法案（改正案）について議論した。

分業と調整の原則を確保する

グエン・ティ・トゥエット・ガ代表（クアンビン代表団）は、国家重要プロジェクトの分類基準に関しては、公共投資プロジェクトの投資資本レベルの調整と増加が必要であると述べた。しかし、重要な国家基準を満たすためにプロジェクト投資資本を増やすための基礎を提供する具体的な評価が必要であり、同時に、適切な基準を決定するために政策の影響を評価することが必要である。

グエン・ティ・トゥエット・ガー氏が講演（写真：クアン・ヴィン）

ンガ氏によると、管理における積極的な柔軟性を生み出すための地方分権と権限委譲に関しては、憲法と法律の規定に従って分業、調整、権力管理の原則を確保し、公共投資管理の機構の効率性を向上させる必要があるという。 「地方分権化は、機能、任務、実施能力と整合していなければなりません。例えば、グループBとCのプロジェクトで人民評議会から人民委員会に権限を移譲することは、包括的な影響評価を必要とする大きな変更です。人民評議会は予算を決定する機関であるため、これは権力を統制するための措置です。人民評議会がプロジェクトに地方分権化が必要であると判断した場合、人民委員会への再委任は、各地方が投資方針を決定し、監督と権力統制を確保するのに適した柔軟な措置です」とンガ氏は述べ、グループBとCのプロジェクトについて人民評議会から人民委員会への権限移譲を検討する必要があると付け加えた。

ド・ティ・ヴィエット・ハさんが話す（写真：クアン・ヴィン）

ド・ティ・ヴィエット・ハ副代表（バクザン代表団）によると、第13回党大会で設定された目標に対して最高の結果を達成するには、問題が「熟して明確」であり、包括的な範囲で法改正を行うことが絶対に必要である。

ハ氏は、政府が同法の規定を引き続き徹底的に見直し、安定性と長期的な価値を持たせ、法律文書公布法の遵守を確保するよう提案した。法律文書公布法では、同法は基本的な政策と原則のみを規定し、手順、基準、標準、条件、技術に関する内容は政府、首相、各省の大臣に明確に規定するよう委ねられている。

グエン・トゥアン・ティン代表（ハノイ代表団）は、どの機関が投資政策を決定するにせよ、一貫性を確保するために投資政策の調整を決定すべきであるという問題を提起した。同時に、この法案は、国会で最近可決された資本法との整合性を確保する必要がある。

一方、グエン・チュオン・ザン副代表（ダクノン代表団）は、地方分権と権限委譲は法的規制に準拠する必要があり、憲法に反してはならないと指摘した。特に、電力管理の原則を徹底するとともに、実際の状況や条件に適合したものにする必要があります。

投資政策の決定を人民評議会から同レベルの人民委員会に移管することを検討する

ホアン・ヴァン・クオン代表（ハノイ代表団）はまた、投資政策を決定する権限を人民評議会から同レベルの人民委員会の委員長に分散させることを検討することを提案した。なぜなら、各レベルの人民評議会は定期的に会議を開催し、必要に応じて臨時会議を開催できるからです。したがって、人民評議会に提出して承認を得る必要がある場合でも、待って時間を無駄にすることを心配する必要はありません。人民評議会に承認を申請する場合は、より慎重にプロジェクトを準備し、多くの関係機関と協議する必要があるため、議長に直接承認を申請する場合よりも時間がかかります。ただし、プロジェクトが多くの機関や部門の意見を求める必要がある場合は、より慎重に評価、検討され、円滑な実施とより良い結果をもたらすための準備が整います。 「国際的な経験によれば、投資プロジェクトを準備する際、実施前に常に非常に慎重に評価され準備されるため、これは必要なことだ」とクオン氏は述べた。

講演するホアン・ヴァン・クオン氏（写真：クアン・ヴィン）

クオン氏は、人民評議会による投資政策の承認は権力を統制する仕組みであり、投資政策を決定する機関と投資プロジェクトを承認する人の間に独立性を生み出し、間違いを犯すリスクを回避し、プロジェクトを承認する人の責任の負担を軽減するものだと強調した。

そこから、クオン氏は、あらゆるレベルの人民評議会が地域の実情や各プロジェクトの具体的な要件に適した具体的な解決策を決定できるようにする方向で、法律改正草案を補足する必要があると提案した。これは、意思決定権を地方に委譲するという事務総長の指示とも完全に一致しています。同時に、各レベルの人民評議会は、各地方の状況に合わせて、その管轄下にあるプロジェクトの投資方針を決定する権限を同じレベルの人民委員会に付与することができると規定されている。

グエン・フオン・トゥイ氏が話す（写真：クアン・ヴィン）

グエン・フオン・トゥイ代表（ハノイ代表団）は、投資政策と投資決定に関する決定は、監督と権力管理の要件を確実に満たすために、2つの異なる機関に割り当てる必要があると分析した。これまで、人民評議会は地方予算の資金を使った公共投資プロジェクトの投資方針を決定する権限を与えられていました。人民評議会は地方の国家権力機関であり、地方の重要事項を決定し、人民を代表して地方予算の使用を決定し、監督権を行使しているため、人民評議会が投資方針を決定し、その後人民委員会の委員長が投資プロジェクトの実施を決定し、組織することは非常に合理的なプロセスです。

2021～2026年度の初めから現在までの統計を通じてハノイ市の実際の例を挙げると、ハノイ市人民評議会は約20回の会議を開催した。人民委員会の要請があった場合、人民評議会は法律の規定に従って権限を行使するために、積極的に会議を手配し、できるだけ早く会議の日程を設定します。トゥイ氏は、地方予算資金を使用するプロジェクトに対する投資方針を決定する権限に関する規制の内容は、人民評議会から同レベルの人民委員会の委員長に投資方針を決定する権限を分散するという同法律の提案どおりには改正すべきではないと提案した。

出典: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html