持続可能な貧困削減プログラムにおける資本支出が遅い理由

3月25日、監査新聞は「持続可能な貧困削減の加速 - 国家監査の役割」と題したオンライン討論会を開催しました。

セミナーでは、プロジェクト投資部1（国家監査部第5）のヴー・ヴァン・タム部長が、2021～2025年の持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの最低総予算は75兆ドンであるが、2021～2022年の2年間で割り当てられたのは9兆5,261億ドンで、総予算の約12.7％を占めていると発表した。

監査の結果、平均支払率は38.6%に達しました。そのうち投資資金は43.2％、職業資金は29.9％に達しました。これは、他の中期公共投資プログラムと比較すると、かなり低い支出レベルです。

この状況には主に2つの理由があります。客観的に見ると、新型コロナウイルス感染症の流行は、特にプログラムの初期段階において、実施の進捗に深刻な影響を及ぼしました。

主観的には、中央から地方への資本配分が遅れ、2022年の資本配分は2022年5月まで完了しなかった。一方、各省庁や中央機関からの指導文書の発行が遅れ、そのほとんどは2022年7月まで発効せず、内容が不明瞭で現実に近くなく、地方に混乱を招いた。

最後に、このプログラムのプロジェクトやサブプロジェクトは、多くの場合、規模が小さく、草の根のニーズから生まれたもので、リストは大きいのですが、準備、評価、承認のプロセスが絶えず変化し、実施時間が長くなります。これらが主な「ボトルネック」です。

国家貧困削減局（旧労働・傷病兵・社会省）の元副局長ファム・ホン・ダオ氏も同様の見解を示し、一部のプロジェクトの承認は散発的で断片的であり、遅れていると付け加えた。

ヴー・ヴァン・タム氏は、プログラムの資金の支出率を高めるためには、透明性があり実施しやすい方向にメカニズムと政策を補足し、修正する必要があると述べた。良いニュースとしては、国会が2024年1月18日付の決議第111/2024/QH15号を発行し、中央政府から地方への資本の配分、地方への権限の分散、単純な技術による小規模プロジェクトへの特定のメカニズムの適用など、国家目標プログラムのための特定のメカニズムと政策の実施を許可したことです。

さらに、財務省は、地方自治体が積極的に予算を管理できるよう、通常は毎年第 1 四半期に、時間通りに資金を割り当てています。

ファム・ホン・ダオ氏は、引き続きプロジェクトを検討しながら意見を述べた。草の根幹部の能力を向上させると同時に、監視と評価を強化して適切かつ効果的な実施を確保し、損失と無駄を回避します。

セミナーで注目すべき情報は、2022年に監査を受けた12の省における多次元貧困基準による貧困率の評価結果で、12省のうち10省のみが国全体の一般的な貧困削減レベルを上回る目標を達成したことが示されたことである。全国の一般的な貧困削減率（一般的な率：年間1～1.5％）よりも低い目標を達成した省は、カインホア省とクアンナム省の2つです。貧困削減は実際には持続可能ではなく、貧困に逆戻りしたり貧困が再発したりするリスクは依然として高いままです。

したがって、代表者全員が、州監査がリソースの使用状況を綿密に監視し、エラーを検出し、タイムリーな調整を提案して、プログラムが順調に進み、目標を達成し、長期的に効果的であることを保証できることに同意しました。

出典: https://hanoimoi.vn/nguyen-nhan-chuong-trinh-giam-ngheo-ben-vung-giai-ngan-von-cham-696870.html