石油価格安定基金は廃止すべきか？

「大手石油会社」は基金からの脱退を希望

5月末の定例記者会見で、商工省の代表者は、石油価格安定基金（BOG）が最近多くの欠陥を明らかにしたことを認めた。商工省は関係省庁および部門と連携し、政府に検討のため報告するための根拠を財務省に提案し送付している。これは、7月1日から発効した、新たに発行された2023年価格法の規定にも沿っている。詳細については、商工省のグエン・シン・ニャット・タン副大臣は、石油BOG基金を維持するか廃止するかについては依然として多くの議論があり、同省は引き続き意見を求めていると述べた。

同省の見解によれば、現在の基金配分内容には調整と具体化が必要であり、石油事業に関する政令案に盛り込むべき事項が数多くあるという。商工省は、今年6月に政府に提出する法案草案および石油事業に関する新政令（政令83、95、80に代わる）の中で、2023年価格法の規定に従って石油価格管理基金を維持するか廃止するかを検討、評価し、勧告する予定である。

主要企業と専門家が石油価格安定基金の廃止を提案

以前、石油取引に関する新しい法令の草案について意見を述べた際、PetrolimexやPVOilなど多くの大手石油企業が石油BOG基金の廃止を提案した。ペトロリメックスの代表は、過去多くの期間にわたってBOG基金が割り当てられず、使われなかったにもかかわらず、市場が依然として安定していることから、管理機関は大胆にBOG基金を廃止すべきだと述べた。ガソリン価格は現在7日ごとに規制されています。国内ガソリン価格は世界価格にほぼ追随しており、基準価格調整間の変動幅はそれほど大きくありません。

一方、BOG基金を管理するために、主要企業は生産高の棚卸し、報告、検査などに苦労しています。企業資本に影響を与えないように、基金の割り当てと使用には具体的な規制があり、BOG基金が企業のものであると誤解される状況を避ける必要があります...この人物は、基金を維持する目的がマクロ経済の安定である場合、企業は国の管理機関が直接基金を管理することを提案できると述べました。その目的は、過去の Xuyen Viet Oil、Hai Ha、Thien Minh Duc などのケースのような BOG 石油基金の悪用を避けることです。

同様に、PVOil取締役会長のCao Hoai Duong氏は、ガソリンと石油の現在の市場価格は予測不可能に変動しているが、価格調整期間ごとに、企業は基金がどのように使用され、どのように配分されるかを不安に思って推測しなければならないと分析した。さらに、BOG石油基金は国民が拠出した資源であるため、本質的に安定しているわけではない。 「可能であれば、BOG石油基金は廃止すべきだと提言します。もし様々な理由で廃止できない場合は、価格が高騰している場合にのみ基金を活用するべきです。そうすれば、企業は不安を軽減し、価格調整のたびに政府の対応を推測する必要がなくなります」とドゥオン氏は意見を述べた。

実際、BOG石油基金を廃止するというのは新しい提案ではない。以前、政府検査機関は検査結論において、石油重点企業が数千億から数千億ドンの資金を流用していた状況を含め、石油重点企業の管理と使用における一連の欠陥と違反を指摘していた。財務省が発表した最新データによると、BOG石油基金の残高は現在約6兆7000億ドンとなっている。

2024年初頭から現在までの運用期間中、財務・商工省は基金を使用しておらず、一部の期間には一部の石油製品に資金を割り当てています。 BOG 石油基金は、回状 103/2021 の指示に従って確保され、使用されています。したがって、このファンドは、公表期間の基準価格と運用期間の直前の期間の基準価格との差が 7% 以上増加した場合にのみ使用できます。価格が5％以上下落した場合、規定の1リットルあたり300ドンに加えて、さらに資金が割り当てられます。実際、これまでの多くの価格調整期間では、資金の配分は極めて恣意的であり、Circular 103 に準拠していませんでした。

ファンドを放棄し、石油取引フロアを設立

財務省価格市場研究所元副所長のヴー・ディン・アン博士は次のように強調した。「問題の根源は、真に競争力のある石油市場を創出することにあるが、それはまだ実現していない。」政府は税金や手数料政策を通じてガソリン価格を規制することができます...そしてすべてが競争の原則に従って運営され規制されるようにガソリン市場を創設する必要があります。競争的な石油市場は、国が輸入価格、輸入量、国内工場からの購入に介入することなく、主要な取引業者に最低限の石油輸入割当量を割り当てた場合にのみ創出されます。それは責任者の「仲間」次第です。彼らは、価格が十分に競争力があり、十分良いものであるかどうかを判断します。

「BOGガソリン基金は2009年から存在しています。現状維持はもはや適切ではなく、市場への介入効果はごくわずかです。さらに、現在ガソリン価格は世界価格に合わせて毎週更新されているため、基金はほとんど手つかずの状態です。消費者から前払いで徴収した資金を全額放棄することは全く不合理です。私としては、基金は廃止すべきだと考えています」と、ヴー・ディン・アン氏は述べた。

貿易専門家のヴー・ヴィン・フー氏は、石油取引フロアを設立し、取引活動を市場原理に基づいて、売買を公正に行い、誰にも強制されず、安くて便利なところで購入できるようにすることを提案した。卸売り、小売りの取引価格は企業自らが算出し、損益は企業が負担します。

「国民のお金で石油を取引するのは完全にやめるべきです。なぜなら、それは非効率的で、利益のために搾取されているからです。他の国々も、石油取引の場を通してこのような取引を行っています。ベトナムにはコーヒー、米、株式、商品などを扱う取引場があり、これらは非常に効果的で、税収の損失を防いでいます。問題は、国家が価格を統制し、市場を規制していることです。品質、価格、販売価格、石油取引業者は法律に従って責任を負わなければなりません。市場に合わせて石油の一滴一滴の損益を計算する方法を知っているのは、取引業者です。彼ら自身も、顧客を獲得するために何をすべきかを知っている必要があります。国家は、科学技術を活用して商品の品質を確認し、計測機器を検査するとともに、平等で公然とした透明な競争環境を整備するだけで十分です。あとは、企業が価格を算出し、競争するだけです。もし企業がミスを犯したり、商業詐欺を犯したりすれば、厳しく罰せられるか、ライセンスが取り消されるでしょう」とプー氏は述べた。

石油市場を持続的に発展させたいのであれば、国家備蓄なしにはやっていけない。新しい政令案では主要企業の準備金について言及されている。エネルギー産業の安定性と持続可能性を確保するためには、国家備蓄に関する体系的な戦略を構築する必要があります。

ヴー・ディン・アン博士、元価格研究所副所長

および市場（財務省）

国の規制に従って国家備蓄を建設する必要がある。準備金は3〜6か月分必要です。

貿易専門家のヴー・ヴィン・フー

出典: https://thanhnien.vn/nen-bo-quy-binh-on-gia-xang-dau-185240617230312855.htm