オープンメカニズム、資本問題を解決する
ホーチミン市人民委員会は、ホーチミン市運輸局が以前に提案した2021～2025年と2026～2030年の期間に優先して重点的に取り組む必要がある重要な戦略的運輸プロジェクトと工事への投資計画に同意する文書を発行した。運輸省の主要プロジェクトのリストによると、2022年から2025年の間に17のプロジェクトが完了し、今後3年間で11のプロジェクトの建設が開始される予定です。実際、このリストには、毎年「おなじみ」となっているプロジェクトが再び挙げられています。資金不足という一般的な「病気」のせいで、あらゆるプロジェクトの開始が遅れ、建設は停滞している。
ホーチミン市運輸局長によると、国会決議54/2017に代わる新しい決議は、ホーチミン市が社会資源を動員し、プロジェクト実施の進捗を早めるのに役立つだろう。
しかし、ホーチミン市運輸局長のトラン・クアン・ラム氏はタン・ニエン氏との会談で、同市は「解決策」を見つけており、これからの期間は運輸業界にとって加速の時期となるだろうと断言した。林氏が例えた資本不足を治療する薬は、国会での承認を待っている決議54/2017に代わる決議だ。
具体的には、新たな決議には、資本源、資本動員方法から新たな官民パートナーシップ（PPP）投資方法に至るまで、インフラ開発、特に交通インフラのための多くのメカニズムが含まれています。これまでの状況では、市は中期投資資金計画の上限に制限され、規制率に大きく依存し、中央政府に資金を要請し、限られた資源の中で計量しなければならなかったため、あるプロジェクトを放棄して別のプロジェクトを選ばなければなりませんでしたが、新しいメカニズムにより、市は独自の資金をバランスよく使ってプロジェクトを実施できるようになります。市の資源と予算のバランスに応じて、事前に準備し、調査を行い、すぐにプロジェクトに投資し、中央政府に報告します。これにより、戦略的なプロジェクトをすぐに「実行」し、迅速に展開してすぐに完了させ、経済発展に貢献できるようになります。そこから、ホーチミン市は他のプロジェクトとバランスをとるためのさらなる収入を得ることになるだろう。 「承認されれば、カンザー橋、トゥーティエム4橋、環状4号線、環状2号線の未閉鎖区間は決議54の原則に従って資金提供されることになる」とトラン・クアン・ラム氏は付け加えた。
さらに、既存の道路システムにBOT契約形式を適用した場合、すぐに実施できるプロジェクトとしては、国道1号線の拡張などが挙げられます。国道22号線の改修と改良; QL13拡張;あるいは、ビンティエン橋や道路、南北軸などの橋や道路のプロジェクトもあります。これらはすべて重要なプロジェクトですが、現在の予算では需要を満たすことができず、BOT方式で非常に便利に実施できます。
ホーチミン市人民委員会のブイ・スアン・クオン副委員長は、ホーチミン市の発展に向けた具体的な仕組みと政策を盛り込んだ交通インフラ整備計画案を完成させるため、関係部署や部署と緊急に調整するよう運輸局に指示した。市運輸局は、問題を解決し、計画の実施を加速するために、運輸省と協力して作業文書を慎重に準備し、6月25日までに完了する必要がある。同時に、ベトナムの鉄道輸送の2030年までの発展の方向性と2045年までのビジョンに関する政治局の結論に従って、MAURおよび関連部門やユニットと緊急に主導権を握り、調整し、都市鉄道プロジェクトへの投資計画を市人民委員会に助言および提案します。
特に、都心部や急速に発展する都市集積地において、2035年までに都市鉄道網を形成するために、早期にいくつかの路線を検討・展開（第1期投資）することが重要です。さらに、道路を走る自動車の化石燃料から電気エネルギーへの転換を実施するためのプログラム、計画、ロードマップを策定します。そこから、国会が決議54に代わる決議を可決した後、直ちに実施する関連プロジェクトや計画を策定します。
さらに、政治局は、2035年までにホーチミン市の都市鉄道網は8路線を完全に完成させる必要があるという結論を下した。現在、運輸省は都市鉄道管理委員会（MAUR）と鉄道網を突破する計画について調整中だが、仕組みや手法が従来通りであれば目標達成は極めて困難だろう。排気ガス処理に関する法的障壁の撤廃、クリーンな車両への転換、駐車場などの緊急のニーズに応えるプロジェクトへの投資は言うまでもありません...
「最も重要なのは、この新たな決議により、ホーチミン市は資金面だけでなく、投資家や請負業者の管理能力の面でも社会資源を動員し、プロジェクト実施の進捗を早めるのに役立つだろう。この決議が可決されれば、ホーチミン市のインフラ全般、特に交通インフラは、都市鉄道網を含め、確実に飛躍的な進歩を遂げ、より早くゴールに到達するだろう」とホーチミン市運輸局長は強調した。
新しいモデル、新しいやり方を再現する
最近、ホーチミン市環状3号線の起工式の準備と進捗確保におけるホーチミン市とその他の地方の記録的な成果も、6月18日のプロジェクト起工式でファム・ミン・チン首相によって称賛された。 2022年1月、政府はホーチミン市にプロジェクト準備の主導権を委ねる公式文書を発行した。ホーチミン市は、2022年6月16日までの5か月以内に、東南アジア最大のプロジェクトへの投資方針を正式に承認しました。ちょうど1年後、プロジェクトは建設を開始するためのすべての条件を満たしました。現在、投資家は請負業者の選定を終えており、建設現場には機械や資材が十分に集まっている。 「きれいな」土地の約90％が埋め立てられました。
ホックモン地区だけでも、6月末までに敷地の整地が100％完了する予定だ。これらはすべてホーチミン市の運輸業界における前例のない記録です。特筆すべきは、市交通局が非常に大規模な高速道路プロジェクト（2つの構成プロジェクトで総投資額は48兆VND、地下鉄2号線の投資資本に相当）の投資家となるのは今回が初めてである。運輸省は初めて高速道路プロジェクトの専門機関となり、基本設計、技術設計、予測などの実施を組織しました。
トラン・クアン・ラム氏は、環状道路3号線が将来のプロジェクトに再現できる新しいモデルと新しいアプローチをもたらしたと評価した。一つ目は、国会と政府の地方分権と権限委譲の政策です。各省市は国家規模のプロジェクトの実施を組織する任務を負い、公務員の内なる力を高め、仕事のやり方を変え、仕事の解決方法を変えるために共に奮闘した。明らかに、地方自治体は主導権を与えられると、自らの内部の力を促進してきました。
同時に、環状3号線は特別な仕組みを適用したプロジェクトです。例えば、補償や敷地の整地の分野では、いくつかの手続きを並行して同時に行うことが認められています。通常、境界が承認される前に事業が承認されなければならないが、環状3号線では設計に基づいて事前に境界を承認し、現地調査や集計、計測などを行っているため、進捗が早い。コンサルタントの選定プロセスも合理化されます。投資家には有能な請負業者とコンサルタントが迅速に割り当てられ、手順と法的規制に完全に準拠しながら多くの時間を節約できます。さらに、部門や支社間の調整方法も、運営委員会や諮問委員会によってより体系化されています。したがって、多くの会議を待つことなく、技術的および専門的な困難や問題が徹底的に解決され、プロジェクトがよりスムーズに「実行」されるようになります。
「市は、2025年4月30日までに環状4号線、ビン・チュウ橋、トゥー・ティエム橋4号線、ホーチミン市・モックバイ高速道路、地下鉄2号線などの戦略的プロジェクトの建設を開始することを目指しています。環状3号線の精神、革新的なやり方、そして新しい決議のダイナミックな精神により、交通部門は間違いなく多くの飛躍的進歩を遂げるでしょう」とホーチミン市運輸局長は断言した。
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