一方、数カ国の当局者は、ウクライナに送金された資金の使用の合法性について議論を続けている。
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| ウクライナに対する同盟国の援助がますます不確実になる中、凍結されたロシア資産を活用するという考えは最近新たな注目を集めている。 （出典：ゲッティイメージズ） |
最近、スイスのダボスで開催された世界経済フォーラム（WEF）2024の会合で、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、「ウクライナの再建に向けて」西側諸国の銀行にあるロシア資産を凍結するという「より強い」決定を今年下すよう求めた。
ウクライナに対する同盟国の援助がますます不確実になる中、凍結されたロシア資産を活用するという考えは最近新たな注目を集めている。
これまで、バイデン政権当局者は法的な複雑さを理由にこれを拒否していた。しかし、最近ではよりオープンになってきています。
ウクライナの経済復興担当米国特別代表ペニー・プリツカー氏はWEF2024で、米国と主要7カ国（G7）は依然としてこの計画を推進するための適切な法的枠組みを模索中であると述べた。
「この問題に真剣に取り組むために、すべての関係者が協力しましょう」と彼女は語った。それは困難であり、複雑であり、我々は懸命に取り組む必要がある。」
EUは新たな決定を下そうとしている
ロシアの資産の押収と使用についてコメントしたコーネル大学（米国）の制裁専門家ニコラス・マルダー氏は、これがウクライナの長期資金を確保する取り組みを損なうという意図しない影響を及ぼす可能性があると警告した。
「現在、ロシアの資産をウクライナに送ることは、長期的な補足ではなく代替策としてワシントンによって推進されている」と彼は述べた。資産が譲渡されれば、このお金は遅かれ早かれ使い果たされるだろう。」
一方、欧州連合（EU）の高官は「ロシアの資産の差し押さえは行われないだろう」と述べた。国家資産のこのような没収は前例がないため、この問題についてはＥＵ加盟国間で合意が得られていない。これにより、世界中の投資家は、自分たちの資金がEU内で安全ではないと心配することになるかもしれない。」
ベルギーのヴィンセント・ファン・ペテゲム財務大臣も同意見で、記者団に対し「この提案については極めて慎重になる必要がある」と語った。提案内容が法的に妥当であり、金融の安定性への影響を回避することが重要だと考えています。」
西側諸国の一部高官の間では、ドル、ユーロ、ポンド建ての国債に投資されたロシア資産を差し押さえることで、各国の中央銀行が互いの準備金を支援する意欲が損なわれる可能性があるという懸念も広がっている。
資産の大部分、つまりロシア中央銀行が投資した証券は、ベルギーのブリュッセルに拠点を置く保管機関ユーロクリアで凍結されている。ベルギーのアレクサンダー・デ・クロー首相は凍結資産の没収には反対しなかったが、「明確な仕組みが必要だ」と強調した。
「我々は資産の差し押さえに反対はしない。しかし、メカニズムの構築に取り組む必要がある。例えば、資産はウクライナへの資金調達のための担保として利用できる。我々はさらに協議する用意があり、世界金融システムを不安定化させることなくウクライナへのこうした送金の法的根拠を見つけるための解決策に参加する用意がある」とベルギー首相は述べた。
しかし、ブルームバーグ通信の最新情報によると、EUは凍結されたロシアの資産から得られる収入にサプライズ課税を課す計画を進めているという。 EU外相らは1月21日にこの関税を承認しており、各国大使らは今週後半にこの措置について協議する予定だ。
同通信社によると、EU各国の大使らはこの決定にゴーサインを出す見込みだという。まず、欧州連合は別の口座に資金を蓄積し、それをウクライナでの金融活動に使うことになる。
来週、27カ国からなるEUの首脳らが会合し、キエフへの新たな財政支援策について協議する予定だ。
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| ウクライナは必死になってロシアの資金を「使おう」としており、米国とEUに圧力をかけているが、同盟国はどう反応するのだろうか？ （出典：FT） |
「万能薬ではない」
世界銀行（WB）は、今後10年間のウクライナの復興と回復にかかる費用を、公的および民間資本の必要性を含めて4,110億ドルと見積もっている。
2022年2月に特別軍事作戦が開始されて以来、ワシントンはキエフに約1110億ドル相当の武器、装備、人道支援、その他の援助を提供してきた。他の国々もこの国に多大な援助を提供してきた。
しかし今年に入って、多くの専門家は、米国が近い将来にキエフに多額の財政援助や軍事援助を提供する可能性は低いと見ている。今月初め、ホワイトハウスはウクライナへの新たな援助パッケージには「資金がない」と発表した。そして米国務省は、ワシントンはキエフを支援するが、必ずしも2022年と2023年のレベルではないと発表した。
現在までに、米国議会はジョー・バイデン大統領が提案したウクライナへの追加資金援助を承認していない。そして、ヨーロッパがワシントンに代わるウクライナの主な支援国になれるかどうかは未解決の問題のままだ。
ホワイトハウスのシャランダ・ヤング予算局長は、ロシアの資産を差し押さえる可能性は検討されているが、この問題がウクライナの財政ニーズに直ちに影響を及ぼすことはないだろうと述べた。
「凍結されたロシアの資産は将来キエフに利益をもたらす可能性がある」とヤング氏は語った。私たちはそれを真剣に受け止めるべきだと思います。」
また、ウクライナの経済復興担当米国特別代表ペニー・プリツカー氏は、これ（ロシアの資産を使ってキエフを支援すること）がウクライナにとって「万能薬」であると考えるのは間違いだと断言した。 「この問題については議論されてきたが、結論には程遠い」と彼女は強調した。
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