PPP法案の草案では、地域の状況に応じて適切なBTメカニズムを選択できるようになっています。

改正官民パートナーシップ（PPP）に基づく投資法案のBT契約が、資本法およびパイロット決議の規定と異なる理由を説明してください。

本日11月6日午後、国会は議場で、計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を改正および補足する法案を審議する予定です。

以前、PPP改正法案をグループで議論した際、一部の国会議員は、法案中のBT契約に関する規制の内容が資本法や試行決議の規制と異なるという問題を提起した。

ビングループ社は市人民委員会に文書を送付したばかりです。ハノイはBT契約形式に基づき、トゥリエン橋建設プロジェクトへの投資に参加することを提案した。

国会に提出された説明報告書の中で、計画投資省は次のように明言した。「法案の規定は全国的に適用されるよう設計されており、地方の特定の要件や状況も考慮されている。」

現在、国会はホーチミン市、ハノイ、ゲアン省を含む3つの地方自治体にBT契約の実施を試験的に許可している。これら 3 つの地域で BT 契約を実装する方法は同じではありません。

ホーチミン市は、適用分野に制限なく、現金（市の予算を使用）で支払うBTメカニズムを適用できます。

ゲアン省は、多くの分野（交通、都市技術インフラ、照明システム、装飾用電気、駐車場、排水および廃水処理、環境汚染処理）に対して、現金（国家予算または公共資産オークション、土地使用権オークションから集めた資金を使用）で支払うBTメカニズムを適用しています。

ハノイは、市の予算（高度で先進的なクリーン技術を適用するプロジェクトに適用）を使用した支払い、または土地基金を使用した支払いのBTメカニズムを適用することができます。

明らかに、資本法と特定の決議は、各地域の特定の状況に適した特定の要件と条件を満たすように作成されています。

法案草案は、現金での支払いと土地基金での支払いを伴うBT契約の継続的な適用を規定し、投資家が投資して建設し、建設投資費用の支払いを必要とせずに国に譲渡することを提案するインフラ工事と公共サービス提供に適用する、支払いを必要としないタイプのBT契約を追加している。

計画投資省は、包括的な革新を確保し、前期のBT契約実施の欠点を克服するために、政府は5つの原則に従って国家予算と土地基金によって支払われるBT契約に関する規制を完成させることを提案したと述べた。

まず、プロジェクトの価値が膨らまないように、BT プロジェクトの総投資額を正確に決定する必要があります。

第二に、指名入札ではなく、入札を組織して投資家を選定する。

第三に、投資家への支払い方法（土地または現金）は、プロジェクトの設立段階から具体的かつ明確かつ透明に決定されなければなりません。

第四に、延滞利息による総投資額の増加を回避するために、契約管理メカニズムを厳格に確保する必要がある。

第五に、プロジェクトが州に移管される際にその品質を確保するための厳格な監視メカニズムが存在します。

法案では、資本法および特定の決議を実施する地方については、暫定的な取り扱いを規定し、省および市レベルの人民評議会が、法制度の一貫性と同期を確保し、地方におけるプロジェクト実施の混乱を避けるために、法律の特定の規制または規則の適用を検討および選択できるようにしています。

特に、土地基金が支払うBT契約に対する規制は、原則に従って前段階の欠点を克服するために完了したと同省は明確に説明した。プロジェクトの価値が膨らむのを避けるために、BT プロジェクトの総投資額を正確に決定する必要があります。投資家を選定するために入札を組織し、指名入札を適用しない。支払い対象となる土地基金の場所、面積、期待価値は、プロジェクト設立段階から具体的かつ明確かつ透明に決定されなければならない。延滞利息による総投資額の増加を回避するために、契約管理メカニズムを厳格に確保する必要があります。プロジェクトを州に移管する際には、その品質を確保するための厳格な監視メカニズムが存在します。

計画投資省は、移行期のBTプロジェクトの問題点を検討・解決し、一部の地域で試行されているBTモデルを総括した上で、この種の契約の継続適用を認めるという提案について、一部の地域で試行されているBTモデルの取り扱いと総括の結果を待つと、特別な仕組みが適用されていない地域で民間資源を開発・活用する機会を逃す可能性があると述べた。

以前、政府は2024年10月18日付文書第675/TTr-CP号において、BT契約タイプの実施プロセス、達成された結果、既存の問題と欠点について報告しました。

政府は、まだいくつかの欠点はあるものの、前期に実施されたBTプロジェクトは依然として地方インフラシステムの完成に一定の貢献を果たしており、対応するプロジェクトは住宅やサービスのインフラの改善にも貢献していると評価した。したがって、このモデルを厳格な管理の方向に全面的に革新すれば、最大の欠点を克服できるでしょう。

過渡期のBTプロジェクトについては、政府は政治局の指示と国会常任委員会の要求に従って、引き続き検討と障害の除去を指導していきます。

1997 年以降、BT 契約に関する法的規制は、特に支払い方法に関して大きく変化しました。

具体的には、2014 年以前は、現金と土地基金の両方の支払い方法が、政令 108/2009/ND-CP に従って適用されていました。

2014年以降、政府の決議01および政令15/2015/ND-CPに従って現金による支払いを停止します。

2018年以降、平等メカニズムに従った土地基金による支払い形式が、公共資産の管理および使用に関する法律で合法化されました。

2021年以降、BT契約は新規投資プロジェクトには適用されません。

PPP法に基づくBTプロジェクトの停止は、この種の契約の実施における欠陥に起因しており、例えば、一部のプロジェクトは適切な投資目的を持たず、不必要であるなどである。 BT プロジェクトの価値は正確に決定されておらず、ほとんどのプロジェクトは公共投資資本を使用するプロジェクトよりも投資率が高くなります。投資家の選定は主に非競争入札を通じて行われます。監督業務が怠られ、施工品質の低下につながる…

多くの省庁、部門、地方自治体の評価によれば、依然としていくつかの欠点はあるものの、PPP法発効前に実施されたBTプロジェクトは、地方自治体のインフラシステムの完成、民間セクターからの資源動員、公共投資資本への圧力の軽減に一定の貢献を果たした。さらに、相互投資プロジェクトは、住宅やサービスのインフラの改善、新しい都市エリア、新しい住宅エリアの形成などにも大きく貢献します。

したがって、政府は、この法案に関する国会への提出書類の中で、このモデルが包括的な革新のために慎重に研究され、前段階の欠点を克服すれば、依然として効果的である可能性があると強調した。

BT契約の種類に関する規制に関しては、経済委員会と国会議員数名は、この法律でBT契約を実施するための原則のみを規定し、手順、順序、支払いの仕組みを詳細に規定することを政府に委ねることを提案した。
計画投資省は、この意見を受け入れ、BTプロジェクトの実施手順を詳細に規定するための十分な法的根拠を政府が持つことを確保するため、BT契約を実施する投資家（国家予算と土地基金を使用）に対する実施と支払いのメカニズムを規制する方向で法案を改正することを提案すると述べた。

出典: https://baodautu.vn/du-thao-luat-ppp-cho-phep-tuy-dieu-kien-dia-phuong-de-chon-co-che-bt-phu-hop-d229303.html