キンテドティ - 中央内務委員会のファン・ディン・トラック委員長によると、法執行業務における思考の革新は、法執行機関の幹部と公務員の間で、国民に奉仕する精神、発展を生み出す考え方、そして共通の利益のために行動することを促進することに向けられるべきだという。
3月6日、法務省はホーチミン国家政治アカデミーと連携し、「新時代の国家発展の要求に応える法律制定と執行の革新」に関する全国科学会議を開催した。ワークショップでは、新時代、すなわちベトナム国民の立ち上がりと繁栄の時代における国の開発要件を満たす法律の制定と施行の取り組みにおける緊急の要件を分析することに重点が置かれました。
ワークショップの議長は、政治局委員、中央理論評議会議長、ホーチミン国家政治学院理事長のグエン・スアン・タン氏、政治局委員、党中央委員会書記、中央内務委員会委員長ファン・ディン・トラック氏党中央委員会委員、法務大臣グエン・ハイ・ニン氏グエン・タン・ティン法務副大臣。
新時代の国家発展の要求に応える
政治局委員、党中央委員会書記、中央内務委員会委員長のファン・ディン・トラック氏は、会議議事録の報告、ならびに新時代の国家発展の要求を満たす法律の制定と執行の業務を革新するための党と政府への意見、助言、政策提案を高く評価し、これは第14回全国代表者大会の文書草案における法律の制定と執行に関する党の政策と方針の構築と完成、そして近い将来には「新時代の国家発展の要求を満たす法律の制定と執行の業務を革新する」という政治局の戦略指針文書の構築にとって貴重な参考資料であると述べた。
中央内務委員会のファン・ディン・トラック委員長によれば、近年、我が党と国家は、立法と法執行の有効性を革新し改善するための多くの政策と指針を持ち、多くの重要な成果を達成した。我が国は、社会生活のあらゆる分野を基本的に規制する、比較的同期的で、公的で、透明性があり、アクセスしやすい法制度を形成しています。社会経済発展のための法的基盤を構築し、国の防衛、安全、国際統合を確保する。
しかし、法律の制定と施行の取り組みには、依然として多くの限界と欠点があります。党の主要な政策や方針のいくつかは、迅速かつ完全に制度化されていません。法律の質は実際の要求に追いついていない。法執行機関は依然として弱い存在です。こうした状況は、新しい時代の国家発展の要件と相まって、法律の構築と施行の取り組みを革新し、急速かつ持続可能な国家発展に向けた強力な原動力を生み出すことに貢献する緊急の必要性を提起しています。
会議組織委員会に70件以上の論文が提出され、50件以上の論文が会議議事録への掲載に選ばれ、会議で発表された科学報告と代表者の議論の意見は、新時代の国家発展の要件を満たすための法律制定と執行における革新の方向性と解決策を継続的に明らかにしました。
「ボトルネックのボトルネック」を取り除く
中央内務委員会のファン・ディン・トラック委員長は、高いコンセンサスを得た以下の主要点を強調した。第一に、国が新たな時代、国家成長の時代に入るためには、2030年までにベトナムが近代的な産業と高い平均所得を備えた発展途上国となり、2045年までに高所得の先進国となるという目標の成功に貢献するために、国家の発展に役立つ法律制定と法執行の革新が今日ほど緊急に求められていることはない。利益の調和とリスクの共有をモットーに、質の高い制度、国際的に競争力のある制度をうまく構築し、人材を引き付け、資源を解放し、開発の機会を活用する必要があります。
昨年2月、国会は根本的に革新的な内容を多く含む「法律文書公布に関する法律（改正）」を公布した。これは、現在の立法作業を革新し、それによって法執行組織の有効性を向上させるための前提を作り出すための非常に重要なツールです。しかし、プロセス革新は非常に重要な要素ではありますが、「ボトルネックの中のボトルネック」と考えられる制度的状況を完全に解決するには十分ではありません。この限界を克服するためには、法律制定と執行における包括的なイノベーション、思考のイノベーションに重点を置き、法律制定と執行のための人材、インフラ、資金への優れた投資メカニズムを持つことが必要である。
同時に、法律の制定と施行において直接的かつ包括的な指導を確保し、党の精神を促進します。特に、党の政策と方針を法律として制度化し、憲法と法律の優位性を確保するために法律の執行を主導することは、各レベルの党委員会と組織の中心的かつ定期的な任務であると合意されている。党の政策や指針の法律化に対する検査と監督を強化する。権力管理、防止に関する規制を厳格に実施し、法律制定と執行における腐敗、否定的行為、および「集団利益」と闘う。
立法思考における根本的な革新
中央内務委員会のファン・ディン・トラック委員長は、立法の考え方を根本的に革新する必要があると述べた。新しい時代の国家発展の要求に適応するために、諮問機関と各政策立案担当者が備えるべき法整備マインドセットは、国家のあらゆる発展機会を活用し、国の飛躍的発展と国民の幸福のために、あらゆる社会資源を開拓し、強力に動員する、開発創造マインドセットでなければなりません。
そのため、「知らないのに管理する」「管理できないなら禁止する」「法律で禁止されていないことは、個人や企業が行うことを許可する」といった考え方を断固として放棄し、「厳格な管理と発展の創造の両立」の方向に立法の考え方を革新する必要があります。 「成果による管理」の手法を推進し、検査・監督の強化に伴い「事前管理」から「事後管理」への転換を強力に推進する。社会関係を規制する上で、社会倫理、職業倫理、コミュニティの自己管理ルールの役割を適切に促進します。
今後は、法律文書公布法（改正）を整備し、効果的に施行していく必要があります。特に、政策研究、影響評価、法文書の鑑定・審査の質の向上に重点を置いています。立法作業における困難や障害を取り除くための特別なメカニズムに関する決議を早期に検討し、国会に提案する。
各省庁や各部門は、その管轄範囲や管理分野において、引き続き積極的かつ緊急に法文書を見直し、一貫性がなく矛盾している点や、現実にそぐわない点を明確に特定し、改正を提案する必要がある。経済発展に貢献し、新時代の国家発展の要件を満たすためのボトルネックを解消するために、合法的な回廊の建設と完成を優先することに重点を置きます。新たな成長の原動力、新たな生産関係と生産力、そして新たな産業を形成するための、新しい非伝統的な問題のための法的回廊を早期に構築する。制御されたテストメカニズムの適切な適用。新たな時期におけるベトナムの社会主義法治国家建設の要求を満たすため、政治システムにおける機関の組織と運営に関する法律の整備を継続し、「洗練、コンパクト、強力、効率、有効性、効率」を確保します。
国民に奉仕する精神を推進する
中央内務委員会のファン・ディン・トラック委員長によると、法執行業務における思考の革新は、幹部、公務員、法執行機関の間で、国民に奉仕する精神、発展を生み出す考え方、そして共通の利益のために行動することを促進することに向けられるべきだという。まず第一に、経済発展を促進する分野（特に投資・ビジネス環境の改善、ビジネスの自由、競争の自由、起業、イノベーションの保護）、そして食品の安全性の確保、環境保護、サイバー空間におけるセキュリティと安全性の確保など、人々の生活に直接関係する分野において、効果的な法執行を確保することに重点が置かれています。
法律制定と法執行を結び付け、法執行慣行の総括を推進し、定期的に法執行の有効性と政策公布後の質を評価して政策対応を迅速化し、困難や障害を速やかに排除し、不適切で矛盾した規制を修正・調整してあらゆる発展の機会を活用し、資源の損失と浪費を最小限に抑えます。
同時に、法執行において突破口を開き、法を遵守し、誠実で、腐敗や浪費、消極的な態度のない文化を、まずは幹部、党員、政治体制内の機関や組織の間で構築し、社会に強く広めることに重点を置きます。法律サービスシステム、法律扶助、法律サポート、仲裁、調停の強力な発展を促進し、国家の法律データベースの品質を向上させて、人々と企業が法律に容易にアクセスし、法的リスクを管理できるようにします。
法律の公布後、定期的にその有効性を評価する。法的規制によって生じる「ボトルネック」を積極的に検出し、迅速に排除します。対話を強化し、意見を受け止め、国民や企業の困難や法律問題を迅速に解決し、法執行における信頼と社会的合意を強化します。法律違反の予防と警告の活動を推進するとともに、法律違反に対する監督、検査、検査、摘発、厳格かつ適時の処理を強化する。
さらに、立法作業のための人材、インフラ、資金面での困難や障害を早急に取り除く必要があります。立法への投資は発展への投資であるという視点を徹底的に理解する。国は、施設への投資、技術インフラの近代化、作業設備のための資源を確保し、優先順位を付けます。法律業務や法律制定を行う職員のための資金メカニズムと特定の方針があります。
人工知能を積極的に応用し、国家デジタルプラットフォームを緊急に構築し、データベースを開発し、統一された相互接続された運用を確保し、データを活用し、法律の構築と施行の作業を効果的に支援します。法律制定と施行の業務に役立つよう、統一された「正確、十分、クリーン、かつ有効な」運用、接続性、および効果的な活用のサポートを確保するために、法律に関する国家データベースを再構築し、完成させます。
特に、中央執行委員会、政治局、書記局、書記長、その他の党と国家の指導者からの最近の戦略的指示を伴う新たな文脈と状況において、法律制定と執行の取り組みは、包括的かつ体系的に、「突破口の中の突破口」として革新されなければならないという意見も多数あった。
それに伴い、政治システム全体では、合理化-強化-効率-有効-効率の目標を目指して、組織機構の合理化革命を積極的に推進し、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を持ち、中央、政府、国会が建設的な役割を果たす」、「監督、検査、督促を強化し、困難や障害を取り除く」という精神で、地方分権と権限委譲を推進しています。
憲法と法律の組織と実施の監督を強化する
2025年に政治システムの組織と機構を継続的に整備し、合理化するためのいくつかの内容と任務に関する2025年2月14日付政治局および事務局の結論126-KL/TW。 2025年2月28日付の政治局と事務局による、政治システム機構の再編を継続するための研究の実施と提案に関する結論127-KL/TWは、政治システム機構の組織化に関する問題の範囲で、憲法のいくつかの条項を改正および補足するための研究の方向性を明確に述べています。
このような背景と状況において、国は、新しい時代、すなわち国家の強力で繁栄した発展を目指す時代に、国を飛躍的な発展に導くための新たな勢いを生み出すために、制度の構築と完成、特に法律の構築と施行に関する強力で戦略的かつ革命的な政策と決定を必要としています。
したがって、「新時代の国家発展の要求に応える法律制定と執行の革新」に関する政治局指令の研究開発のレベルにとどまるだけでは、この仕事に力強い革新をもたらす画期的な方向性と解決策をすべて伝えることは困難です。したがって、この任務を「新時代の国家発展の要求を満たすための立法と執行の革新」に関する政治局決議の研究開発に転換するよう所管当局に提案する必要がある。
中央内務委員会のファン・ディン・トラック委員長はまた、法務省に対し、ホーチミン国家政治アカデミーと引き続き緊密に連携し、代表者、専門家、科学者の熱心で知的な意見を研究し、十分に吸収し、ワークショップの結果を速やかに完成させて、党の方針と政策の助言、計画、法律の制定と施行の作業の参考として所管当局に送付するよう要請した。
「さらに、国会機関、部局、省庁、支局は、法制度の構築と完成に向けて司法省と緊密に連携を続け、憲法と法律の施行組織の監督を強化している」と中央内務委員会のファン・ディン・トラック委員長は強調した。
「新しい時代の法律の構築と施行には、オープンな考え方、新しいアプローチが必要であり、ベトナムの現実に適合している」と述べ、そのためには熱心な専門家や科学者がアイデアを出すことが必要だと指摘した。私たちは経済発展を優先しているが、人々を主な対象としているため、発展だけに焦点を当てると持続可能ではない。
最近、首相は外国企業と頻繁に接触しており、法律を変えると企業も不安を抱いている。しかし、この変更は装置の合理化の要件を満たすものであると評価し、認識する必要があります。法律は変わっても、ベトナムの他国に対する約束は変わらないことを投資家に明確に伝える必要がある。法律の変更により、企業のコストが増加することはなく、事務総長と首相の行政手続きの削減の要請に応じて手続きが削減される。私たちは安定と発展のために法律を変えます。
グエン・ハイ・ニン法務大臣
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出典: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html
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