キンテドティ - ハノイ法科大学の副学長であるト・ヴァン・ホア准教授によると、中間レベルを組織しない方向で機構を合理化することは、合理化された、現代的で、効果的かつ効率的な行政を構築するための重要なステップです...
3月6日、法務省はホーチミン国家政治アカデミーと連携し、「新時代の国家発展の要求に応える法律制定と執行の革新」に関する全国科学会議を開催した。ワークショップでは、新時代、すなわちベトナム国民の立ち上がりと繁栄の時代における国の開発要件を満たす法律の制定と施行の取り組みにおける緊急の要件を分析することに重点が置かれました。
ワークショップの議長は、政治局委員、中央理論評議会議長、ホーチミン国家政治学院理事長のグエン・スアン・タン氏、政治局委員、党中央委員会書記、中央内務委員会委員長ファン・ディン・トラック氏党中央委員会委員、法務大臣グエン・ハイ・ニン氏グエン・タン・ティン法務副大臣。
法律制定と施行に関する考え方の革新
ホーチミン国家政治学院のグエン・スアン・タン院長は開会の挨拶で、国のイノベーションを包括的かつ同期的に推進するプロセスにおいて、法律制定と執行におけるイノベーションが最も重要であると断言した。新時代の台頭という願望を実現するには、大きな決意と努力、真の意味での思考の刷新、そして革命的な変化を起こし、追いつくだけでなく、発展において追い越すことができることが必要です。
「政治システム全体が組織配置の革命を精力的に実行し、合理化、コンパクト化、強さ、効率性、有効性、効率性を確保している。制度上の突破口を「突破口の中の突破口」と位置づけ、私たちは早く、最初に行動し、発展への道を切り開き、すべての資源、特に国民の資源を解放しなければなりません。 「地方の決定、地方の行動、地方の責任、中央政府、政府、国会が建設的な役割を果たす」という精神で地方分権と権限委譲を推進し、「監督、検査、督促を強化し、困難や障害を取り除く」とホーチミン国家政治学院のグエン・スアン・タン院長は強調した。
ホーチミン国家政治アカデミーのグエン・スアン・タン所長は、これらの画期的な政策や決定を実行するためには、法律の構築と施行について考える際に革新から始めなければならないと断言した。
ホーチミン国家政治アカデミーの所長はまた、中央から地方レベルまでスリム化、コンパクト化、強力、効率性、有効性、効率性を確保するために、立法機関と執行機関の機構の革新と再編に関する議論を指揮した。
さらに、中間レベル、特に地区レベルでの組織化を排除する方向で、省庁、省庁レベルの機関、政府傘下の機関、国会、地方レベルの人民委員会および人民評議会、裁判所および検察庁の機能、任務および組織構造に関する規制の見直しと完成を継続する。
ワークショップで講演したホアン・テ・リエン教授（元司法常任副大臣、国会常任委員会科学評議会委員）は、約40年間の改革を経て、我が国は新時代に立ち上がるための十分な基盤と条件を整えたと述べた。
ホアン・テ・リエン教授は、国家が新しい時代の目標を達成するためには、より高い開発目標、特に社会経済成長目標を設定する必要があると考えています。開発速度を加速し、突破する。党の決議第27-NQ/TW号に従って、ベトナムの社会主義法治国家の建設と完成という任務の遂行を促進することに重点を置き、制度、法律、組織機構における革命的改革をより大胆に実施する。制度改革と法律改革を推進することは、国家の発展を促進するために包括的で同期的かつ効果的に機能する制度システムを構築するための最優先の要件です。その制度は、全体として、持続可能な一般秩序、法の支配、発展という 3 つの基本要件の表明と実施を確保する必要があります。
さらに、ホアン・テ・リエン教授は、当局は新時代の国家発展の要件を満たすために制度や法律を改革するため、新時代の国家発展の要件を満たすための法律制定と執行における革新に関する決議を早急に策定すべきだとも提案した。
憲法のいくつかの条項の改正と補足に関する研究
ワークショップで講演したハノイ法科大学副学長のト・ヴァン・ホア准教授は、研究が地区レベルで組織化されていないことに関して意見を述べた。ト・ヴァン・ホア准教授によると、ベトナムの地方行政制度において郡レベルを組織しないのは、単に郡レベルの行政単位を廃止し、コミューンを合併するためではなく、現状において地方行政業務、特に国民に対する公共サービスの円滑化を確保するためだという。
ト・ヴァン・ホア准教授によれば、まず「行政単位」の概念と「専門行政単位」の概念を明確にする必要があるという。現代の地方行政においては、国土は国家によって行政単位と特別行政単位に分割されることが多く、1平方メートルごとに管理され、国家主権が与えられます。しかし、すべての土地が同じ仕組みで管理されているわけではなく、その場所の自然、人口、経済、社会条件に合わせて管理方法が異なります。
ト・ヴァン・ホア准教授は、地方行政制度を組織する上での上記の原則を分析し、行政単位には2つのレベルがあると述べました。1つ目は省レベルであり、省と中央直轄市が含まれます。 2つ目は草の根レベル（省レベルの下、「コミューンレベル」または「草の根レベル」と呼ぶことができる）であり、人々に最も近い行政単位、つまりコミューンと密集した都市地域（規模と発展レベルに応じてグループに分類される都市と呼ぶことができる）が含まれます。
ト・ヴァン・ホア准教授は、地区レベルで組織化しないという政策を実施するには、憲法のいくつかの条項を修正し補足するための研究が必要になるだろうとコメントした。彼は、ベトナム社会主義共和国が行政単位と専門行政単位から構成されることを規定する方向で、ベトナムの行政単位に関する憲法第110条を改正することを提案した。
行政単位には、省レベルの行政単位（省および中央直轄市を含む）と、草の根レベルの行政単位、または公社レベル（省内の公社、市、町、中央直轄都市内の市レベルの公社、町、都心部を含む）の 2 つのレベルがあります。都心部は、現在の都心部地区を含む、都心部の中心市街地、都心部の首都などを含む新たな行政単位です。例えば、ハノイの都心部には 12 の地区が含まれ、ホーチミン市の都心部には 16 の地区が含まれ、ハイフォンの都心部には 6 の地区が含まれます...
基本的な行政単位は、さらに小さな地域に分割することができますが、これらは行政単位ではなく、行政管理区域にすぎません。地方政府は設置されておらず、上級行政機関の部局・施設のみが行政管理業務を行っている。
専門行政単位には、法律の規定に基づいて設立され、管理される各レベルの専門行政単位が含まれます。地方自治法は、2 つ以上のレベルの専門行政単位を規定することができます。
省レベルの地方自治体が管理する専門行政単位と中央レベルが管理する専門行政単位を含む。
行政境界及び専門行政単位の設置、解散、合併、分割及び調整は、法律の規定に従って行われる。したがって、ト・ヴァン・ホア准教授は、法律の手続き規制は民主主義を保障するとともに、行政単位や専門行政単位の種類の多様性に適合するために必要な柔軟性を生み出すという点で適切であると考えています。
地方自治体の組織に関する憲法の改正について、ト・ヴァン・ホア准教授は、地方自治体の組織に関する憲法第111条については、2つの方向から検討し、改正・補足する必要があると述べた。まず、行政単位の規定により、人民評議会や人民委員会などの地方政府が設立されます。地方政府は人民評議会と人民委員会の完全な構造を持たなければならないため、地方政府と「地方政府レベル」の間に区別はありません。第二に、専門行政単位における規定は、地方政府を設立するものではないが、専門行政単位の設立目的に適した行政管理の仕組みを確立することができる。
「地方自治体の組織を地区レベルで組織化しないように合理化することは、国家管理の有効性を向上させるための重要なステップです。うまく実行されれば、州の行政システムの煩雑さを軽減し、現在の状況における開発要件に適した、合理化された柔軟な行政モデルを作成することに役立ちます。 「この政策を成功裏に実施するためには、憲法を改正し、補足し、機構再編のプロセスのための明確で安定した憲法上の基盤を築くことが必要だ」と、ト・ヴァン・ホア准教授は強調した。
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出典: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html
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