対モスクワ制裁第12弾:「ロシア禁止条項」は「最内閣」から反対、EU加盟国は同意せず。 (出典:インターファクス) |
EU加盟国は、欧州委員会(EC)が提案し推進している最新の対ロシア制裁措置の要素を検討しているが、その中で最も物議を醸しているのは、金融報復と個人使用向け商品への制裁措置の実施を制限する「ノー・ロシア条項」である。
これは、ロシアが2022年2月にウクライナで軍事作戦を開始して以来、ロシアに対する12回目の制裁措置となり、これまでの制限措置における多くの抜け穴を修正することを目的としている。こうした抜け穴は、モスクワだけでなくそのパートナーも制裁を回避するために利用できる可能性がある。
多くの困難かつ繊細な問題を抱える新たな制裁措置は、加盟国間の分断を引き起こしている。欧州連合(EU)の主要加盟国の外交官らも、この措置について懸念を表明し、その合法性や輸入業者に保証や条件を要求することが実現可能かどうか疑問視している。バルト諸国はこれらのECの提案を支持している。
一部のEU加盟国は、新たな提案は行き過ぎであり、EUの世界貿易にとって逆効果となるだろう、そして何より、その目的が達成される可能性は低いだろうと懸念している。
今週開かれた大使会議で、複数の国が、対ロシア制裁の第12弾案に含まれる「ロシアフリー条項」として知られる条項12Gは、欧州企業に世界的に大混乱をもたらす可能性があると述べた。
会議で提案された提案によれば、EUの輸出業者は、ロシアの軍事用途の品目ではなく、多くの日用品を含むECの関税コードリストにあるすべての品目について、ロシアへの再輸出禁止を課すことを余儀なくされることになる。
購入者は、要件の遵守を保証するために、エスクロー口座に資金を預け入れる必要がある場合もあります。
そのため、「ブラジルの中小企業は、このような複雑な規制システムの中で契約を履行しなければならない...議論は重要度の高い事項に焦点を当てるべきだ」と、議論の機密性のため匿名を希望したある情報筋はコメントした。
ECは最近、EUからロシアに商品を再輸出できる国との貿易を削減することも提案しており、これによりモスクワはウクライナとの紛争をめぐってブリュッセルが課した制裁を回避できるようになる。
今週初めに提案されたバージョンでは、旧制裁パッケージがロシアとEUの国境で過剰請求の原因になることがあったため、新しい制裁パッケージに、制裁対象品の個人使用を免除する追加内容が導入されたことが分かっている。
例えば、いかなる国籍の国民でもロシア国境を越える場合、ロシアに「潜在的な収入」をもたらす制裁対象品目リストに基づく理由で、彼らの私物が押収される可能性がある。
ECは、自動車などの高額商品ではこうしたことが起きる可能性があると認めているが、他の情報筋によると、歯磨き粉などの生活必需品も押収されているという。
関係筋によると、EU加盟27カ国の大使会議に出席した大多数の国は提案された措置を支持しなかったという。そうなると、ロシアの法人またはロシアに居住するロシア国民によるEU外への「あらゆる資金移転」にはEUの許可が必要になる。提案された制限は、取引が免除される閾値がなく、無意味に負担が大きいと批判されている。
これまでのところ、提案されたパッケージの中核となる要素(ロシア産ダイヤモンド輸入の間接禁止や、G7によるロシアへの原油価格上限をより適切に実施する方法の変更など)については、今後数週間のG7からのさらなる行動を待っているため、活発に議論されていない。
石油に関しては、EUとG7は原油価格の上限である1バレル60ドルを下回る水準でロシアの石油取引を締め付けようとしている。
西側諸国は、制裁措置はしばらく効果を発揮しているものの、老朽化した西側諸国の船舶を含む石油タンカーの「影の船団」の増加により、ロシアの石油収入は増加しているようだと述べている。
EUはまた、第12次制裁措置の禁止品目に一部の金属製品と液化石油ガス(LPG)も加えたい考えだ。当初の提案では、これらの品目の輸入停止期間は3か月とされていたが、最新の制裁措置では、一部の鉄製品とLPGについては、輸入停止期間を1年に延長することを提案している。
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