投資資金を有効活用するための柔軟な調整

州は公共投資を加速させるために多大な努力を払ってきたが、資本の「埋没」はこれまでも、そして今も起こり続けているのは事実である。これは過去数年間の予算黒字に貢献しており、毎年前年よりも黒字が大きくなっています。

その理由は、投資資金が支出されていないこと、給与改革の財源が使われていないこと、2017年から2022年まで給与の引き上げがなかったこと、そして、通常の支出貯蓄の10％、超過収入の70％から毎年追加控除されていることなどです...

「吊り下げ」資本を活用する

2023年8月中旬、ラジー町人民委員会は省人民委員会と計画投資局に公式文書を送り、2021～2025年の省予算資本を使った中期公共投資計画にプロジェクトのリストを追加するよう省人民評議会に提出するよう求めた。これらはタンハイ幼稚園（メインポイント）とグエンフエ公園（フェーズ2）であり、緊急かつ差し迫った理由がある。

ラジー町人民委員会による上記プロジェクト追加提案は、2023年計画のプロジェクトに対する投資、建設、資本支出の実施の予備評価を行った上での計算されたステップである。町が市になる道を歩む中、ラジーでは2023年に省と町の総資本238,098百万VNDで最大107のカテゴリーの工事が建設される予定である。 7つの計画プロジェクトを含む。 16 件のプロジェクトが投資準備中、5 件のプロジェクトが債務返済中、36 件のプロジェクトが移行中、43 件のプロジェクトが新規建設を開始しています。 2023年10月25日現在、実施額は209,908百万VND、支出額は191,799百万VNDで、年間計画の80.55％に達している。そのおかげで、ラギは2023年に州内で支出が良好な上位4ユニットの1つになりました。

これに基づき、また他の部門がさまざまな理由でプロジェクトに資本を支出できない状況において、この資本は停止資本とみなされるため、La Gi は、その地域でアクセスできるように早期に構築する必要があるプロジェクト文書を完成させる機会を得ています。これは、近年、町が資金を動員した方法であり、省人民委員会の注目に加えて、省のすべてのレベルとセクターが都心部の予算を徴収し、その地域の都市部のセクターの施設と技術インフラストラクチャの基準を徐々に改善する努力をしてきました。

プロジェクトを実行するのは簡単ではありません。

これが、2023年に土木・産業建設投資プロジェクト管理委員会（PPI）が投資するプロジェクトの現実です。2023年にPPIに計上された中央予算と省予算からの総資本が217,717百万ドンのプロジェクトは50件ありますが、そのほとんどはさまざまな理由で支出できません。プロジェクト管理委員会の報告書によると、2023年10月までにプロジェクト管理委員会は計画と比較して州予算の約40％しか支出しておらず、中央予算は計画と比較して約3％しか支出していないことが示されています。

プロジェクト管理委員会のリーダーによると、投資準備中の31のプロジェクトのうち、総資本200億ドンの計画中のプロジェクトが20あるが、これまでに支払われたのは20億ドンに過ぎない。なぜなら、誰もが、実施の基盤ができる前に、ビントゥアン省の総合計画、地区レベルの総合計画が承認されるのを待っているからです。総資本980億ドンの投資準備中の11件のプロジェクトのうち、支払われたのは60億ドンのみである。中央政府が計上した総資本910億VNDの地区レベル医療センター、肺病院などの建設、修理、拡張に関する2つのプロジェクトシステムがあるため、支出は来年に繰り越す必要があります。一方、実施中の8つの事業のうち6つは用地取得が長期化しており、資金は計上されているものの、支出できない状況となっている。資本を「埋める」ことができなかったため、同部署は2023年9月28日付の公式文書第1328/BQLDA-TCKH号に従って、多くのプロジェクトの資本計画を調整することを提案した。

最も顕著なのは、ファンティエット市ティエンロイコミューンの社会住宅地区の技術インフラプロジェクトです。引き渡し地区の建設は基本的に完了していますが、土地不足のため、現在は建設が中断されています。そのため、2022年から100億4,200万VND、2023年から30億VNDが移管されるものの、支出できないため、同ユニットは最近、プロジェクト資本計画を100億VND減額することを提案した。他のプロジェクトでも同じ状況が発生します。例えば、DT.706とDT.706Bを結ぶ支線道路の両側のエリアの技術インフラプロジェクトでは、2年間で20億VNDの減資を調整する必要があります。 DT.706B道路、出口1の下流排水プロジェクトも2年間で30億VND減額調整されました。 DT.706B道路、出口2と3の下流の排水プロジェクトでも88億VNDが削減されました...

資金源の柔軟な調整

ラギ町とプロジェクト管理委員会の物語は、資本を必要とする場所がある一方で、資本を活用できない場所もあるという公共投資の現実を示しています。資本は体制側が考えているほど不足しているわけではなく、どこかに滞留しており、移転する必要がある。そのため、2023年10月中旬に発行された第14期省党常務委員会の2019年、2020年、2021年、2022年の土地使用料と宝くじからの超過収入の配分に関する結論第934号では、省人民委員会党委員会が省人民委員会を率いていくつかの内容を指導するよう要請されました。その中で、まず強調されているのは、「実施中の作業およびプロジェクトの進捗状況を定期的に評価する」ということです。予定通りに実施されていないプロジェクトの資金源を適時柔軟に調整し、支払額はあるが2023年に十分な資金が割り当てられていないプロジェクト、実施が迅速に進み、割り当てられた資金をすべて支出できるプロジェクトを補完する。土地取得に対する補償と移住支援のための資本配分を優先する。同時に、関係部門や支社に指示して不要な手続きを削減し、投資準備書類の審査や審査を迅速化して長期化を回避する。

未使用の資本を解放するために、結論934では、省人民委員会の党委員会が省人民委員会を率いて、各地区、町、市に対し、社会経済発展プロセスとその地域の人々の生活に直ちに影響を与える緊急の工事やプロジェクトに対する追加投資ニーズを登録し、規制に従って投資実施政策について管轄当局に提出するよう指示することも要求している。同時に、移住地域における工事やプロジェクトの実施に役立つよう、移住地域への投資プロジェクトを検討し、提案します。また、省人民評議会党代表団はプロジェクトの実施進捗状況を主導・監督し、省人民評議会の障害を速やかに取り除き、定められた計画に従って投資の進捗を加速するよう地方・単位を指導することも求められている。

財務局長は、2023年10月初旬、同局が2022年度予算を2023年度に繰り越す文書を省人民委員会に提出したと述べた。これにより、2022年の収入と支出の差額は10,566,546百万ドン以上となる。省人民委員会委員長はまた、2022年から2023年にかけて総額10,055,060百万VNDを超える資源の移転を許可することにも同意した。特に、2022年に実施されていない多くのタスクと地方予算資本を実施することを目的とした追加の中央資本移転は、総額8,038,492百万ドン以上で2023年も引き続き実施される予定です。この8兆2千億ドン余りのうち、給与改革のための財源は5兆2千億ドン余りを占め、給与引き上げのみに使用され、残りは国家目標プログラムのための資本、基礎建設プロジェクトのための資本、宝くじ収入を超過した資本、省予算の税および手数料収入を超過した資本などであり、それぞれの資本源に応じて規定に従って使用されます。

ソース