資本不足、政策不足
現在でもホーチミン市には運河沿いに多くの家が建っています。こうした住宅の多くは老朽化しており、不衛生で、生活環境や環境の安全性が確保されていません。ここには 3 ～ 4 世代の家族が一緒に暮らしている場所が数多くあることも特筆に値します。
8区サン運河橋の地域に住む34歳のグエン・ヴァン・タムさんは、運河沿いの生活は非常に不便だと語った。不衛生な環境条件と周囲の廃棄物は、病気の潜在的なリスクをもたらします。一方、大雨や高潮のたびに家の中に水が浸水し、家具が傷んだり、病原菌が広がりやすくなったりして日常生活に影響を及ぼします。
ホーチミン市建設局の報告によると、市内には全長105キロを超える5つの主要運河があり、14,200ヘクタールの地域の排水を解決している。しかし、このシステムはますます狭まり、汚染されつつあります。ホーチミン市は都市環境を改善するために、1993年以来、運河沿いや運河沿いの住宅の移転を進めてきましたが、移転のプロセスは依然として非常に遅いです。
運河沿いの家屋の総数は65,000軒を超えます（1993年から現在までの統計）。一般的に、運河沿いの家屋の撤去、移転、移住のプログラムの実施段階はすべて、かなり低い目標（50%未満）を達成しました。
具体的には、1993年から2020年の間に、ホーチミン市では移転が必要な住宅総数65,000戸以上のうち、38,185戸以上の移転しか行われていません。ホーチミン市は、2021年から2025年までの期間に、総目標6,500戸のうち、2,867戸のみ移転を完了した。
運河沿いや運河沿いの住宅の移転が遅れている主な理由は、投資資金の不足である。これまでのところ、14 件のプロジェクトのうち 5 件のみが補償と移住のための資金の割り当てを継続しています。一方、運河沿いの住宅移転計画は、緊急に投資が必要な重点プロジェクトのリストに含まれているものの、他のインフラプロジェクトに比べると、緊急性や最優先事項として選ばれていない。
一方、サイゴン不動産株式会社（Resco）が2009年からBTの形で投資しているウカイ運河改修プロジェクトなど、行政手続きや用地の整地などでプロジェクトが行き詰まっている。同社はフェーズ1（運河沿いの住宅の整地）を完了している。
2015 年、Resco は運河沿いのクリアリングハウスの第 2 フェーズの実施を継続しました。しかし、2013年に土地法が施行されたことで、いくつかの問題が発生しています。このため、プロジェクトは投資家への土地の引き渡しが遅れ、投資家は資本の回収が遅れ、現在プロジェクトは「凍結」されている。
ホーチミン市の運河沿いの住宅移転は計画ほど効果的ではない。
ホーチミン市建設局長のリー・タン・ロン氏は、この状況では、2025年末までに補償・移転される住宅は4,250戸のみとなり、目標の65％に達すると予想されると述べた。
上記の遅延の理由は、2020年以降、官民パートナーシップ（PPP）形式の投資法において、建設譲渡契約の形式が規定されなくなったためです。投資家はもはや土地資金で報酬を得ることはできず、運河沿いに家を移転させた後に土地を開発し、事業を行うことしかできないため、投資を誘致する上で魅力的ではない。
一方、予算資本を用いた投資も資金繰りの面で困難に直面している。運河沿いの住宅移転プロジェクトは、建設省によって重要かつ緊急なプロジェクトのリストに含まれるものとして提案されているが、他のプロジェクトのような緊急かつ優先的なプロジェクトとしては選ばれていない。
さらに、世帯に対する補償、支援、再定住政策も単純ではありません。特に、ほとんどの家屋や土地が複雑な法的地位を持ち、土地使用権がない場合、家屋は部分的に通路の土地を侵害し、部分的に運河の水面を侵害します。
移転・改修計画を断固として
ホーチミン市では、運河沿いの住宅移転を実施しており、その目的は、現在運河沿いに暮らす何千世帯もの安全を確保することだけでなく、清潔で文明的な都市空間の創出を目指すホーチミン市の7つの画期的プログラムの1つでもある。
ホーチミン市開発研究所の専門家、デュ・フオック・タン博士によると、ホーチミン市人民委員会は19兆ドン以上の予算を投じて運河沿いの6,500戸の住宅を移転させる目標を追求する決意を固めている。しかし、建設省は実現可能性を計算した結果、2021年から2025年の間に達成されるのはわずか41％であると推定した。
「現在、運河沿いの家屋を移転させる上で最も困難なのは、移転計画を準備することと、人々を移住させるための資金を見つけることです。実施にあたっては補償費用の面でも困難が伴います。 「予算は毎年少しずつ減っており、迅速な進捗管理が困難になっている」とドゥ・フオック・タン博士は語った。
専門家らは解決策を提案し、国会が最近採択した決議98号により、ホーチミン市は3つの未開拓のポイントを活用できると述べた。まず、投資管理に関する規制により、予算を使用して運河沿いに居住する世帯への補償と移住を行うことが認められています。第二に、財政および国家予算に関する規定では、ホーチミン市予算は、料金および手数料政策の調整による収入からの追加収入の100％を受け取る権利があります。
最後に、タン氏によると、決議98号第6条第3項では、ホーチミン市は社会住宅を建設するために他の土地を交換する権利、または商業住宅プロジェクトにおける交換土地基金のために交換金を使用して土地に関する財務上の義務を履行する権利があるとされています。
一方、ベトナム都市計画開発協会のグエン・ヒュー・グエン博士は、ホーチミン市の運河沿いの住宅移転プロセスが現在非常に遅いことを認めた。専門家によれば、現時点で最も重要なボトルネックとなっているのは財政面だ。しかし、市は公的資金か民間資金かという問題の解決に言及しただけで、資金を募る呼びかけはしているものの、どれだけの資金を動員できるかは明らかにしていない。
より実現可能にするために、グエン氏は市がプロジェクトをより小さな部分に分割し、一つずつ実行することを提案した。たとえ小さな結果であっても、結果が見られると人々の心に興奮が生まれます。人々はより同情的な見方を持ち、より良い社会に貢献しようと努めたいと考えています。そこからの復旧・補償作業も順調です。
ホーチミン市都市研究開発センターのヴオン・クオック・チュンマスターも同様の意見を述べ、現在運河沿いの住宅を移転させる際に最も難しい問題は資金であると述べた。この問題を解決するには、市はPPP方式を通じて企業や投資家の参加を促し、財源を多様化する必要がある。さらに、柔軟なメカニズムを構築し、決議98の具体的なメカニズムを適用する必要がある。複雑な法的手続きの改革。
一方、ホーチミン市は、運河沿いの住宅移転プロジェクトに参加する際に、企業が潜在的な不動産に投資できる条件を整えるべきだ。政府はまた、新しい地域の雇用、サービス、アメニティなどの新しい資源への人々のアクセスを促進する必要がある。
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