ハロン湾の遺産価値の保全と促進の問題

文化遺産の侵害のリスクは数多くあります。

近年、クアンニン省の観光産業は一貫して高い成長率を記録しています。 2024年には、この地域は約1,900万人の観光客を迎え、収益は46兆4,600億ドンを超えると予想されています。しかし、その開発に伴い、ハロン湾の遺産は多くの非常に憂慮すべき侵害のリスクにも直面しています。

実際、近年、ハロン湾の遺産において、恒久的な住宅の違法建設、環境への廃棄物の排出、違法漁業など、多くの違反行為が発覚しています。

ドラゴンアイ島での違法建築。 （写真出典）。

上記の状況に直面して、 クアンニン省はこれらの差し迫った問題に対処するために多くの抜本的な対策を講じてきました。これを受けて、2024年5月、クアンニン省指導者の実務代表団がドラゴンアイ島とイエローカード島でハロン湾の景観を損なう恐れのある違反行為を直接検査し、対処した。

さらに、クアンニン省当局は湾の環境への違法排出の事例を多数発見し、処罰した。例えば、クアンニン水産物輸出入株式会社（住所：ハロン市バクダン区ベンタウ通り35番地）は、受入区画から排水をポンプで汲み上げて調整槽や沈殿槽に送って処理せず、受入区画から排水を汲み上げて直接環境に排出していた。また、2名がハロン湾に泥を不法投棄し、当局に現行犯逮捕され、数億ドンの罰金を科せられた事例もある。

クアンニン省指導者らの実務代表団がハロン湾遺跡の違反行為を視察し、対処した。 （写真出典）。

さらに、世界自然保護連合（IUCN）の調査によると、現在ハロン湾では約500隻の観光船が運航している。平均すると、ゲスト 1 人あたり 1 回の旅行につき 5 リットルの中水と 15 リットルの汚水を排出します。乗客1人あたりの船内で発生する廃水の総量は1,200リットル/回です。 1日に消費される生活用水の量は2～3m3です。宿泊船の場合、排水量は時間運航船に比べてはるかに多くなります。一方、急速な都市化と埋め立てプロジェクトはハロン湾の環境にかなりの圧力をかけています。

ハロン湾管理委員会はングオイ・ドゥア・ティン氏に対し、 2024年に同部隊が機能部隊と連携し、227回の巡回、検査、監視を組織したと語った。これにより、185件の違反を処理し、行政罰と1,688,500,000 VNDの罰金を提案しました。このうち、治安・秩序・交通安全に関する行政違反が47件で罰金3億2,775万ドン、漁業分野に関する行政違反が127件で罰金13億6,000万ドン、鉄熊手など漁具22点の没収、観光船に関する違反が6件、景観・環境に関する違反が2件、娯楽活動に関する規制違反が3件だった。

禁止区域はなく、遺産保護には例外はない

検査作業を通じて、2024年5月にハロン湾遺産地区で建設命令違反があったと判定されたクアンニン省の指導者は、党の規定と国の法律に従って、関係組織と個人を厳格に処理し、「禁止区域」や例外を設けないという観点から、管轄当局に検査、点検を行い、このプロジェクトを徹底的に解決するよう要請した。同時に、汚職、否定的感情、集団的利益、利益団体から完全に自由な、系統的、公的、透明、効果的、安全な方法で観光を活用する方向性を持つ可能性を適切に評価します。

ハロン湾の遺産価値の保護に関連した展開として、最近2024年12月、ユネスコがハロン湾を遺産リストから削除することを検討しているというリスクについて世論が騒然としていました。近年、クアンニン省の観光業の成長率が常に高いため、ハロン湾のいくつかの重要な要素が影響を受けるリスクがあると懸念する人が多くいます。

この件についてングオイ・ドゥア・ティン氏に答えて、ハロン湾の専門研究部門の責任者であるレ・ティ・ティン氏は、ユネスコがハロン湾を世界遺産リストから削除することを検討しているという情報は完全に捏造されたものだと主張した。

「ユネスコが世界遺産リストからの除外を検討しているというのは作り話です。委員会の情報ページでこの問題を確認しました。実際、ユネスコは今年、ハロン湾の遺産の調査と評価を行う予定です。しかし、これは4～6年ごとに行われる定期的な作業であり、直近では2018年に実施されました」とティン氏は述べた。

ハロン湾は毎年何百万人もの観光客が訪れる人気の観光地です。

ハロン湾管理委員会によると、ハロン湾における環境侵害行為に対して、当局は厳しく処罰し、多額の罰金を課すための多くの措置を講じてきた。

しかし、ハロン湾は面積が約1,553km²と広大な海域であるため、管理監督業務には多くの困難が伴います。同時に、ハロン湾地域は多くの社会経済活動が行われており、多くの地域に隣接しているため、遺産の価値の管理、保護、促進において潜在的かつ複雑な問題が常に生じています。さらに、遺産に関連する一部の法的規制はまだ不明確であったり、ガイドラインが不足していたり​​、不十分であったりします...

世界遺産の地位を維持する

クアンニン省の観光産業の中心地として、また地域全体の開発戦略における位置付けにより、ハロン湾は2024年に合計3,216,484人の訪問者（ベトナム人訪問者1,189,950人、外国人訪問者2,026,534人を含む）を迎え入れる予定で、2023年と比較して19.5％の増加となります。入場料は9,736.8億ドンに達し、2023年と比較して22.9％の増加となり、省の割り当てられた計画を21.5％上回ります。

クアンニン省観光局は、グオイ・ドゥア・ティン氏との会談で、クアンニン省は2045年までのビジョンを掲げ、2030年までに地域と世界をつなぐ観光の中心地に発展することを目指していると語った。

ハロン湾に停泊しているクルーズ船。

面積1,553km2のハロン湾には、約2,000の大小の島々があり、雄大で美しく、魅惑的で心を奪われる景観を作り出しています。その中には、ホンガチョイ、ディンフオン、コンコック、スンソット洞窟、ティエンクン洞窟、ダウゴ洞窟、ボーナウ洞窟、メクン洞窟、ルオン洞窟など、奇妙な形をした岩の島々が数多くあります。ハロン湾は、独特の美的価値と独自の地質学的価値により、1994年、2000年、2023年の3回にわたり、ユネスコの世界自然遺産として認定された栄誉に浴しました。独自の景観価値を持つハロン湾の遺産価値の保全と調和のとれた推進は、重要な課題と考えられています。

クアンニン電力ポータルによると、ハロン湾の遺産の保全と調和のとれた利用に関する評価の中で、ベトナムのユネスコ代表部代表クリスチャン・マンハート氏は、遺産の普遍的かつ卓越した価値がハロン湾を有名にし、魅力的にし、多くの観光客を惹きつけていると述べた。地元住民の利益という観点から見れば、観光は「金のなる木」のようなもので、ハロン湾は維持、保護、そして調和的に活用していく必要がある極めて貴重な資源ですが、過剰に利用することはできません。

ハロン湾管理委員会は、グオイ・ドゥア・ティン氏との会話の中で、ハロン湾の遺産的価値を保護し、調和のとれた形で活用するために、2025年には、2050年までのビジョンを掲げ、具体的には2021年から2030年までの景勝地の保護、修復、復興計画を完成させるなど、いくつかの重要なタスクの実施に引き続き重点を置くと述べた。2025年にハロン湾の世界自然遺産の管理計画を実施し、2026年から2030年までの計画の策定について助言する。

ハロン湾は素晴らしい景観を数多く有し、ユネスコの世界自然遺産として3度認定されています。

したがって、2025年にハロン湾管理委員会は、法的手続きの完了、ハロン湾に関する科学的調査の実施、検査と監督の強化、宣伝活動の積極的な強化、環境保護に対する国民の意識の向上、施設のアップグレード、ハロン湾デジタル遺産プロジェクトの完了、安全と秩序の確保への積極的な取り組みなど、遺産の価値を保護し促進するための具体的な活動を実行します。自然災害、火災の防止、捜索救助、観光客の安全の確保など...

「効果的な解決策に加え、当部署はあらゆる機能部署と人々の支援を得て、遺産の価値を効果的に保全・促進しました。例えば、第3次嵐の後、突発的な廃棄物汚染が発生しました。しかしその後、ハロン湾管理委員会は部署や人々と協力し、5回のピークキャンペーンを組織し、1,744台の車両と5,191人の人員を動員し、4,771立方メートルの様々な廃棄物と660台の竹いかだを湾内の廃棄物の清掃に投入しました。これにより、ハロン湾の美しい景観が速やかに回復しました」とハロン湾管理委員会の代表者は述べた。